5月12日，江西國土資源廳。系統反腐風暴仍在進行中。記者 黃玉浩 攝
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今年1至4月，江西國土資源廳原副廳長李江華、許建斌因受賄分別被判無期和15年，另一落馬副廳長陳愛民尚未判決。
三名副廳長去年3月同時落馬。隨后江西國土系統掀起反腐風暴，一年來已有13名縣處級以上官員落馬。
當地官員認為，國土資源管理權過度集中與缺乏監管，導致權力尋租發生。而背后亦有地方“一把手”的監督問題，“反腐是系統工程”。
5月12日，江西國土資源廳，一幅寫著“營造安全穩定環境，加快實現江西崛起”的標語懸掛在入口的停車坪。
一名國土廳官員說，這標語是新廳長到任后掛上的，“‘安全穩定’在‘崛起’之前，意味深長”。
近期，江西省紀檢部門掀起一場針對該省國土系統的“抓系統，系統抓”的反腐風暴，包括南昌市原國土局長等13名縣處級國土官員先后涉案落馬。
5月13日，江西貴溪市主管國土、城建的原市委副書記李長華因工程招標受賄及對200多萬財產無法說清來源，一審被判13年。一個月前，已調任鷹潭市國土局的原貴溪市國土局長陳福仁因受賄獲刑5年半。
這場風暴之前，則是江西省國土資源廳三名副廳長先后因涉嫌受賄，被送上被告席。
今年1至4月，江西省國土資源廳原副廳長李江華、許建斌分別因受賄被判無期和15年。另一名副廳長陳愛民受賄案尚未判決。陳曾擔任貴溪市委書記。
針對三名副廳長的落馬，江西省紀委、高檢稱“三起案件案情間互無牽連，既非窩案，也非串案。案件問題發生的時間跨度大，有的問題更多是在地方任黨政領導時所為，是在相對集中的時間段和部門暴露出來的個案。”
“江西國土廳為江西經濟作出多少貢獻，如今全被這一系列貪腐案件抹黑。我們壓力很大。”5月12日，提及三名副廳長的落馬，江西省國土資源廳辦公室主任肖彥明感嘆。
曾經的“明星官員”
一名國土廳官員介紹，三名副廳長，之前都有光鮮履歷，屬于國土系統明星官員
江西省國土資源廳一共設有4名副廳長。2009年3月1日，三名副廳長李江華、許建斌和陳愛民被同時免去副廳長職務，隨后被省紀檢部門帶走調查。
當地官員認為，國土廳此次事件的政治影響，不亞于當年該省原副省長胡長清的落馬，“讓人震撼省紀檢的辦案力度”。
該廳官員證實，三名副廳長落馬的同時，廳里三名處級干部也被宣布離職接受調查，紀檢部門還在查辦此案。
該官員介紹，落馬的三名副廳長之前均有著光鮮履歷，是該省國土系統的“明星官員”。
2000年，江西省委組織部在全省公開選拔副廳級干部。時年37歲、任貴溪市(縣級)市委常委、宣傳部長的李江華，成績名列前茅。李當年被空降至省國土廳任副廳長，協助廳長分管政策法規、信訪、土地利用管理等工作。
“李江華是越級破格提拔的，由副處直接升副廳。”江西國土廳一官員說，37歲的李江華成為正副廳長中最年輕的，“當時看來前途無量”。
另一落馬副廳長許建斌，是2004年中組部、團中央組織的第四批赴贛“博士服務團”成員。“許博士”由國土資源部土地整理中心項目發展處(后更名為項目計劃處)副處長，調任上饒市掛職市長助理。
據當地媒體報道，作為國土資源方面專業型人才，博士許建斌是上饒重點引進人才之一。許曾利用自身資源優勢，多次到國土、鐵道部門找項目，為上饒市爭取到總投資7.9億元的浙贛鐵路上饒城區段的北移取直工程項目等。
2007年8月，“為上饒市經濟騰飛作出巨大貢獻”的許建斌，被江西省委組織部任命為省國土廳副廳長。分管耕地保護和農民補償安置工作，協管耕地保護處、土地整理中心、建設用地事務中心、地產總公司等。
“許建斌被上饒市認為是近年來引進的最優秀的人才之一，理論水平很高。”上饒市一名曾與許共過事的官員對記者稱，許的落馬，非?？上?。
與李、許二人相比，另一落馬副廳長陳愛民的仕途，則是“傳統”路線。2002年4月，48歲的陳愛民擔任貴溪市委書記，成績突出，至2006年任滿，該市在全省縣級城市經濟實力由中下游一舉沖至全省第一。
陳愛民在貴溪任滿后，被調任國土廳任副廳長。分管計劃財務、規劃、新農村建設工作，協管計劃財務處、規劃處、土地勘測規劃院、礦業權交易中心。
江西省國土廳辦公室主任肖彥明介紹，該廳有一正四副共5名廳長，正廳長劉積福(今年3月已退休)是2005年由九江市委書記調任的，國土廳未設置過第一副廳長或常務副廳長，排名是根據入職時間先后。
四名副廳長三人落馬
三名副廳長落馬后，江西省委書記蘇榮指出：只要公共權力存在，反腐敗斗爭就將是一項長期任務
一名不愿透露姓名的江西國土廳官員介紹，幾名廳長相互間有“斗爭”。
副廳長李江華入職時間最早，資歷最老，很多處級干部都是他提拔的。他以常務副廳長自居，對正廳長劉積福“擁兵自重”。
該官員稱，李江華在工作中很“霸道”，說一不二。2005年劉積福出任廳長后，兩人一直不和。軍人出身的劉積福性格耿直，曾多次在公開場合與李江華發生爭執。
一名跟隨劉積福多年的國土廳官員稱，李江華幾乎插手國土廳每一項事務，身為廳長的劉積福工作開展難度很大，“很是壓抑”。
“劉書記脾氣比較急，雷厲風行，對下屬要求達到嚴苛的地步，下屬哪方面工作沒做好，他不會給你面子，會當場罵你，給你難堪，也得罪很多人。”這名官員稱，關于劉積福的告狀信很多，其中有許多是投訴他在九江市委書記任上時涉嫌非法拆遷和違規征地的事。
江西國土廳多名官員稱，2009年初，江西省紀委轉給劉積福一封關于國土廳的舉報材料，材料附帶一張光盤，其中有劉積福與人在辦公室談話的影音記錄。劉意識到自己辦公室被安裝了竊聽設備，十分憤怒。劉在多個公開場合怒斥，“有人用下三濫的手段，來掩飾自己內心的虛弱”。
知情者稱，劉在震怒之余，開始調查，并推斷認為主導者在國土廳內部。他向紀委反映了“竊聽門”，并提請紀檢部門介入調查。
對此說法，劉積福和江西省紀委均未回應記者。
據陳愛民的一名代理律師講，“竊聽門”的確存在，此事導致劉積福懷疑身邊所有人，其中最主要懷疑對象是李江華、許建斌和陳愛民。
“國土廳的這三名副廳長早被省紀委盯上了，‘竊聽門’只是加速了三人的案發。”江西省政法系統一名官員說。
江西省國土資源廳黨組成員、紀檢組組長聶贛良接受媒體采訪時稱，2008年底，江西省國土廳制定《江西省國土資源廳懲防體系2008-2012年工作規劃實施辦法》，而“2009年是關鍵實施年”。
去年1月12日，江西國土廳學習原中紀委書記吳官正著作《正道直行———黨風廉政建設的實踐與思考》，劉積福親手將書交到每一名與會者手中。
劉積福在“贈書儀式”上提到，前些年系統內一些干部廉潔自律意識不強，付出了沉痛代價，教訓十分深刻。
這個“儀式”上，當時四名副廳長中唯李江華未出現。坊間傳言此時他已被省紀委雙規。
一個月后，江西省國土廳在新余市舉行國土資源局長暨黨風廉政建設工作會議，李江華依然不見蹤影。
2009年3月1日，江西省國土廳《關于省國土資源廳領導成員工作分工的通知》宣布，李江華、陳愛民、許建斌均不再擔任黨組成員、副廳長職務。
隨后，傳出三人被紀委雙規的消息。
2009年3月，江西省委書記蘇榮就國土資源黨風建設做出重要指示：必須認識到，只要公共權力存在，反腐敗斗爭就將是一項長期任務。
引發系統反腐風暴
反腐風暴中，國土系統作為重中之重，隨后也成為“重災區”，一系列官員被查出受賄而落馬
2009年6月起，李江華、陳愛民、許建斌三人均因涉嫌受賄罪，分別交由新余、景德鎮、贛州三地法院審查起訴。
國土廳三名副廳長落馬，江西省委以此案為由頭，在全省掀起“抓系統，系統抓”的反腐風暴。
2009年11月19日，江西省委印發《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》，提出將重點查辦土地管理、工程建設、礦產資源開發、產權轉讓、政府采購等領域的商業賄賂案件。
國土系統作為反腐風暴的重中之重，隨后也成為“重災區”，一系列官員因受賄落馬。
南昌縣原國土局長何學鋒獲刑15年，南昌市國土局原局長周宏偉被判無期，貴溪市原國土局長陳福仁獲刑5年半，主管國土的原貴溪市市委副書記李長華獲刑13年，瑞金市國土資源局原局長易長征被免職……江西省國土廳一份未公開的統計數據顯示，自2009年3月以來，國土系統已查處13名縣處級以上干部。
“國土官員落馬都和工程招投標、土地使用手續有關，收受企業賄賂，為企業謀取不正當利益。”肖彥明稱，針對系統腐敗案頻發，國土廳已將“保護干部不出事”作為今年工作的一個重點來抓。
肖彥明稱，保護干部不出事，不是指出了事捂著蓋著，是指要推動黨風廉政建設，“不能經濟發展了，官員下來了，發展經濟不能以違法、違規、違紀為代價”。
在今年4月初結束的全國國土資源系統黨風廉政建設會議上，江西國土廳現任副廳長劉定明報告稱，江西省國土系統一年內共制定出臺各類制度、規定128項。
今年1月，李江華因受賄574萬一審被判無期，李上訴后二審判決未做出；4月中旬，許建斌因受賄221萬余元被判刑15年，當庭認罪；陳愛民被公訴涉嫌受賄220萬余元，尚未判決。
背后的地方“一把手”
“政府一把手說這塊地這樣，你敢說那樣嗎？”一名國土官員認為，反腐是系統工程，也要盯地方“一把手”
“我們注意到許多基層國土官員違紀違規審批土地背后，大多有當地行政一把手的強硬意志體現。”5月15日，江西某縣國土局長對系統反腐發表看法時說。
“國土系統，行政上要受同級政府管轄。政府一把手說這塊地要這樣，你敢說那樣嗎？而在國土局內部，又是局長一個人說了算。一旦當地行政一把手因土地問題落馬，國土局長自然也牽連其中。”這名官員認為，如何制約權力，規范權力應是反腐根本。
這名官員認為只抓國土系統，是治標不治本，“反腐是個系統工程，要盯緊‘一把手’”。
據一名與陳愛民關系親密的知情者稱，陳落馬后，他當年任貴溪市委書記期間結交的地產商人找到陳家人，稱準備湊錢買地“交給陳書記開發養老”。這些人稱，當年受陳書記照顧，“土地方面的手續找他比找國土局管用多了”。
在檢察院對原江西國土廳副廳長陳愛民的起訴書中，陳220萬元的受賄款中，170萬是其任貴溪市委書記期間所收。其中一個多次得到陳愛民“照顧”、幾次以低于市場價拿到地皮的地產商游兆漢，先后三次共送給陳105萬元。
根據檢察院的起訴書，陳愛民2005年一年受賄130萬元，而當年，正是貴溪財政收入創歷史、突破10億元，時任市委書記的陳愛民受到省政府嘉獎。
據了解，陳愛民案審理過程中，其代理律師曾辯護說，陳愛民主政貴溪期間，大力推行招商引資，貴溪發展了，當地百姓也富裕了，請法庭將陳愛民幫助外商的行為與一般受賄犯罪中權錢交易的行為，區別對待。
江西國土廳辦公室主任肖彥明認為，“發展經濟，決不能成為官員貪腐的理由”。
陳愛民案發后，又牽出貴溪市原委副書記李長華、市國土局原局長陳福仁，二人先后落馬受審。
缺乏監督的資源管理權
三起案件無一不與國土資源管理權有關，有官員指出，權力過于集中、缺乏監督，才出現權力尋租
今年4月初結束的全國國土資源系統黨風廉政建設會議上，江西國土廳現任副廳長劉定明曾說：“認真分析這三起獨立的個案，他們都具有一個共同特點，即三起案件都無一不與國土資源的管理權有關。”
一名國土廳官員認為，三名副廳長案件不是窩案串案，更值得警惕，“當貪腐成為系統的普遍現象，那么整個系統就都壞掉了”。
該官員認為，正是部門權力過于集中、缺乏監督，才出現權力尋租。
南昌市國土局長周宏偉落馬后，曾寫下數千字的《懺悔錄》。他稱，“有錢能使鬼推磨”、“金錢和財富是實現自我價值的最好表現”等錯誤觀念，“腐蝕了自己的思想和靈魂”。
周宏偉稱，自己在日常生活中，“經常與大款、老板打交道”，為尋求他的幫助，“一些大款、老板動輒一擲千金，不惜十幾萬、幾十萬甚至上百萬地送給他好處，一旦經受不住這樣的考驗，就會走向犯罪深淵”。他說，當自己一步一步走向權力中心時，總覺得自己與那些大款比，生活實在太寒酸了，“尤其是覺得憑自己能力應該比他們過得更好，應該擁有比他們更多財富”。
據辦案人員稱，周宏偉無主動索賄行為，逢年過節，南昌市大大小小房地產商會排著隊到他家送禮，動輒數十萬，最多的一次收了一百萬。
周宏偉收受房地產開發商賄賂21次，主要體現在辦理房地產項目的用地手續、掛牌出讓等事項。
據江西省國土資源廳一位知情者透露，李江華是此次江西國土系統腐案的第一個落馬者。他被雙規后，先后檢舉了陳愛民和許建斌以及南昌市國土局原局長周宏偉。
2010年1月28日，江西省兩會上，江西高院院長張忠厚與高檢檢察長曾頁久二人所作的工作報告中，均將國土廳三名副廳長落馬案，當作典型要案解讀。
“要改變以往按部就班、零敲碎打的做法，而是要大喝一聲、猛拍一掌，堅決遏制腐敗的滋生蔓延。”今年的全國國土資源系統黨風廉政建設工作會議上，提及江西國土系統腐敗案，國土資源部部長徐紹史拍案怒斥。(記者 黃玉浩)
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