【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】近日由中央文獻(xiàn)出版社出版的《做焦裕祿式的縣委書記》一書引起社會廣泛關(guān)注。十八大后習(xí)近平的第一本專題著作集為何以它為主題？為什么習(xí)近平對縣委書記“情有獨(dú)鐘”？縣一級在我國政權(quán)結(jié)構(gòu)中究竟有多重要？新華網(wǎng)“講習(xí)所”今天推出《十八大后，習(xí)近平的第一本專題著作集為何是它？》，約請中央文獻(xiàn)研究室副主任孫業(yè)禮講述這本書編輯出版的初衷和背景。
中央文獻(xiàn)研究室副主任 孫業(yè)禮
由中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《做焦裕祿式的縣委書記》近日由中央文獻(xiàn)出版社出版，在全國發(fā)行。這本書是十八大后習(xí)近平總書記的第一本專題著作集，也是我們黨歷史上領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于縣域治理和縣委書記隊伍建設(shè)的第一本專題著作集。
2014年3月17日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。這是3月17日，習(xí)近平參觀焦裕祿同志紀(jì)念館。
《做焦裕祿式的縣委書記》是一本什么樣的書？
這本書收入了黨的十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于縣域治理和怎樣當(dāng)好縣委書記的六篇重要講話，分別是《做焦裕祿式的縣委書記》《在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話》《同菏澤市及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談時的講話》《在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會議上的講話》《在聽取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動情況匯報時的講話》《在會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話》。這些文稿均為第一次公開。
習(xí)總書記關(guān)于縣域治理和縣委書記隊伍建設(shè)的論述還有不少，散在其他一些講話和文稿之中。這六篇講話論述這個問題相對比較完整，集中反映了習(xí)總書記的觀點(diǎn)和要求，六篇一共三四萬字，單獨(dú)成冊比較簡潔，便于大家學(xué)習(xí)。
把《做焦裕祿式的縣委書記》作為開卷篇，開宗明義，它反映了習(xí)總書記對縣域治理及縣委書記班子建設(shè)的核心觀點(diǎn)和要求。其他文稿都是按照時間順序排列。
這本書的特點(diǎn)是什么？
這本書的第一個特點(diǎn)是主題集中，就是講怎么做好縣域治理，怎么當(dāng)好縣委書記。開卷篇和收卷篇都是圍繞怎么當(dāng)好縣委書記這個主題進(jìn)行論述的。
第二個特點(diǎn)，這本書的要求非常明確具體，習(xí)總書記在書里提出來的，比如“四有”、“四個人”，這些要求都非常明確，怎么做到“四有”、“四個人”等等，他都有具體的要求。
第三個特點(diǎn)，這本書的要求非常有針對性，因?yàn)榱?xí)總書記有這樣一個親身經(jīng)歷，所以他在書中的論述都是結(jié)合自己的經(jīng)歷，直奔要害，語言也非常生動活潑。
《做焦裕祿式的縣委書記》一書封面。
習(xí)近平曾擔(dān)任過縣委書記，這段經(jīng)歷與這本書有關(guān)聯(lián)嗎？
老話說事非經(jīng)過不知難。習(xí)總書記之所以對縣一級的職能運(yùn)轉(zhuǎn)和縣委書記這個角色有深刻的認(rèn)識，跟他有過這樣的經(jīng)歷是分不開的。因?yàn)樗约簩h委書記確實(shí)有著親身的感悟。他早年在正定做過縣委書記，他在這本書里也多次講到他做縣委書記的一些經(jīng)歷，包括怎么下鄉(xiāng)調(diào)查研究，怎么部署工作。他在會見縣委書記研修班學(xué)員的時候就說：聽了大家的發(fā)言很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)出當(dāng)年做縣委書記時的畫面，同大家感受是一樣的。因?yàn)樗麑h委書記這個角色很了解，對縣域治理有這個經(jīng)歷，他的認(rèn)識可能比沒有這個經(jīng)歷的更加深刻。
習(xí)總書記在蘭考縣委擴(kuò)大會議上說，“我當(dāng)過縣委書記，知道縣域有縣域的特點(diǎn)。”他結(jié)合縣域特點(diǎn)專門講了在縣里當(dāng)一把手注意什么問題。
比如，要正確認(rèn)識和處理人際關(guān)系，做到既有人情味，又要原則辦事。我們國家是一個人情社會，特別是縣這一級，就這么大，親戚圈、朋友圈、同事圈，大家都比較熟。有了一定權(quán)力后，求你辦事的人就多了，對一個人的定力和考驗(yàn)就在這個時候。所以習(xí)總書記說，在處理人際關(guān)系和人情問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠待人、樂于助人，不能搞“人一闊臉就變”那一套，更要講黨性、講原則。要知道哪些人情應(yīng)該講，哪些人情不應(yīng)該講，特別是當(dāng)個人感情和黨紀(jì)國法和黨性原則發(fā)生沖突的時候一定要非常清楚，還是要堅持原則，不為人情所動。有時候即使被人指責(zé)為無情無能也在所不惜。
再如，要下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式?？h一級的基層干部有時候應(yīng)酬非常多。在酒桌上倒下來的，連續(xù)幾天“砌長城”倒下的，“春宵一刻值千金”被人家錄下來的，被“仙人跳”套牢后不得不給人辦事的……不健康的生活、工作方式危害很大。所以，習(xí)總書記要求減少這些應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式。
此外，習(xí)總書記還提醒了兩點(diǎn)，比如實(shí)實(shí)在在做人做事，不搞假大空，針對這個專門提出了“三嚴(yán)三實(shí)”問題；還有就是對一切誘惑保持高度警惕，防微杜漸。這些都講得很具體、生動，切合實(shí)際，有針對性。
習(xí)總書記對縣域治理的論述，對縣委書記隊伍建設(shè)的論述和要求，也不僅僅是從他個人的經(jīng)歷出發(fā)，因?yàn)榱?xí)總書記有各種重要工作崗位的經(jīng)歷，特別是一把手，他當(dāng)過縣委書記，也有當(dāng)過地、市、省的一把手，這樣他可以從不同的角度和站在更高的高度看待縣域治理和縣委書記這個角色，這樣視野寬了，高度就高了，對這個問題的認(rèn)識就深刻了。所以他在這本書里對縣域治理和縣委書記隊伍建設(shè)的要求，既有他本人的一些經(jīng)歷和切身感悟，更重要的是從治國理政和黨和國家事業(yè)全局的高度提出來的。
為什么習(xí)近平總書記對縣域治理、縣委書記班子建設(shè)如此重視？
首先，從我國歷史和治國理政的經(jīng)驗(yàn)看，縣一級的建制從春秋時代就開始有了，這是我們的歷史，也是我們的國情。說明縣這一級歷來是治國理政的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記對我們國家的治國理政經(jīng)驗(yàn)非常熟悉，他經(jīng)常引用“郡縣治、天下安”的古語。
其次，從現(xiàn)實(shí)看，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣這一級處在承上啟下一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。
習(xí)總書記把縣域治理的特點(diǎn)形象地概括為既“接天線”又“接地氣”。“接天線”就是對上要落實(shí)中央的方針政策，要落實(shí)省市的工作部署；“接地氣”就是對下要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障民生?？h這一級工作做好了，那對整個國家就會有非常好的基礎(chǔ)。我們國家有2800多個縣區(qū)旗市，如果這2800多個縣級單位都能把工作做好，那我們國家可以說什么風(fēng)浪都不怕了。
第三，縣一級是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的非常重要的基地。歷史上有一個規(guī)律性的東西叫做宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍，說的就是縣一級從政經(jīng)驗(yàn)的重要性。
習(xí)總書記說，縣委是我們黨執(zhí)政興國的一線指揮部，縣委書記就是一線總指揮?？h委書記這個官在干部序列中級別不算高，但是地位非常特殊，一個縣就是一個非常完整的社會，麻雀雖小，五臟俱全。上面千條線、下面一根針，中央有的機(jī)構(gòu)在縣里大都有對應(yīng)的機(jī)構(gòu)?？h這一級我們說的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)它都涉及到，老百姓的衣食住行、生老病死都要管。所以習(xí)總書記說作為一個縣委書記官不大，責(zé)任不小、壓力不小。這是非?？简?yàn)一個人本領(lǐng)的。
所以說，培養(yǎng)縣委書記、加強(qiáng)縣委書記隊伍建設(shè)是對整個干部隊伍建設(shè)的一個基礎(chǔ)性工作和非常有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略舉措。按照習(xí)總書記的要求，進(jìn)一步促進(jìn)加強(qiáng)縣域治理和縣委書記隊伍建設(shè)，也就是我們編輯這本書的初衷和背景。
作為十八大后總書記的第一本專題著作集有何深意？
這本專題著作集非常精辟地闡述了縣域治理和當(dāng)好縣委書記需要把握好的一系列重大問題，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻、要求具體。這些論述對于我們進(jìn)一步加強(qiáng)縣域治理、加強(qiáng)縣委書記隊伍建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步改善民生，做好改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各項工作都有指導(dǎo)意義。
十八大以后的這兩年多來，中央提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，要把這個戰(zhàn)略布局落到實(shí)處，必須打通最后一公里，要特別發(fā)揮好縣委執(zhí)政興國“一線指揮部”和縣委書記“一線總指揮”的作用，這樣一本著作對做好這項工作有著非常重要的指導(dǎo)意義。
目前，全黨正在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，習(xí)總書記在這本書里對縣委書記提出的一些要求，包括“四有”、“四個人”這樣的要求，不只是針對縣委書記的，也是針對全黨各級干部提出的要求，這對搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育也有著非常重要的指導(dǎo)意義。（孫業(yè)禮 蔡夢曉整理）
責(zé)任編輯：
