2013年是深入貫徹落實黨的十八大報告“開展全民閱讀活動”要求的重要一年，新聞出版廣電總局將在鞏固與發(fā)展全民閱讀八年成果的基礎(chǔ)之上，一手抓建立健全全民閱讀長效機制，一手抓深入推動各種形式的群眾閱讀活動，將全民閱讀鑄造為服務(wù)大眾、惠及后代的文化民生工程、民心工程。
一、近兩年來全民閱讀活動情況回顧
自2006年原新聞出版總署開始大力倡導(dǎo)和推動全民閱讀活動以來，經(jīng)過各地各部門8年來的共同努力，全民閱讀活動規(guī)模不斷擴大，內(nèi)容不斷充實，方式不斷創(chuàng)新，影響力和輻射力日益顯著，取得了令人欣喜的突破與成績，呈現(xiàn)如下鮮明特點。
1.中央高度重視，戰(zhàn)略意義日益凸顯。《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將全民閱讀列入重要文化建設(shè)工程，黨的十八大報告明確提出要“開展全民閱讀活動”。歷年來“兩會”代表都積極為全民閱讀建言提案，2013年“兩會”期間，全國政協(xié)委員提交的《關(guān)于制定實施國家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》，得到了115名政協(xié)委員的聯(lián)名簽署。這些都標(biāo)志著全民閱讀已成為國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，其提高國民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、推動社會主義文化大繁榮大發(fā)展的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義已經(jīng)日益凸顯。
2.各地長效機制建設(shè)取得突破性進(jìn)展。目前，全國已有18個省市區(qū)建立了全民閱讀活動組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其中湖南、湖北、江蘇、廣東、河北、黑龍江、福建、重慶、陜西、新疆等10個省區(qū)都成立了由地方黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，省委宣傳部、新聞出版局、教育廳、民政廳、文化廳、工會、團委、婦聯(lián)等多個部門作為成員單位。全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在加強領(lǐng)導(dǎo)、制訂規(guī)劃、配置資源、組織活動、宣傳推廣、解決重點難點問題等方面發(fā)揮了重要作用。深圳市委、市政府于2010年10月發(fā)布了國內(nèi)首家城市全民閱讀中長期規(guī)劃，各地也陸續(xù)提出閱讀規(guī)劃。湖南、湖北等地正在積極推進(jìn)全民閱讀立法工作，進(jìn)一步保障全民閱讀的有效開展。
3.“書香中國”成為全民閱讀活動引領(lǐng)品牌。“書香中國”品牌是原新聞出版總署及各地傾力打造的全民閱讀活動重要品牌。在原新聞出版總署連續(xù)三年舉辦“書香中國”全民閱讀電視晚會的示范帶動下，北京、河北、陜西等省市也開始舉辦當(dāng)?shù)?#8220;書香”晚會。河北、湖南、江蘇、北京、天津等地因地制宜地開展了各具特色的“書香家庭”評選活動，其中河北2011年舉辦的“書香飄萬家”全民閱讀書香家庭普查評選活動得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。2012年，江蘇在全國率先開展了“書香之縣”、“書香之鄉(xiāng)”評選推薦活動。這些極具創(chuàng)新意義的開拓探索有力地推動了全民閱讀活動。
4.重大工程改善基層群眾閱讀條件。2012年，我國重要惠民工程——農(nóng)家書屋工程提前三年收官，全面覆蓋了全國的行政村，10億多冊圖書進(jìn)農(nóng)村，極大地改善了農(nóng)民文化生活。“南國書香節(jié)”、“深圳讀書月”、“三湘讀書月”、“三秦讀書月”、“書香上海”、“書香荊楚、文化湖北”、“天山讀書節(jié)”等具有示范效應(yīng)的大型閱讀活動吸引幾億讀者參加。面向基層、面向群眾的全民閱讀進(jìn)農(nóng)村（牧區(qū)）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭“七進(jìn)”活動在各地蓬勃開展。
5.國民閱讀率連年提高成效顯著。中國新聞出版研究院調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1999年到2005年之間，我國國民圖書閱讀率呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢，自2006年全民閱讀活動廣泛開展以來，國民閱讀狀況得到有效改善，國民閱讀率開始呈現(xiàn)連年上升態(tài)勢。2007年，我國國民圖書閱讀率為48.8%，2008年為49.3%，2009年為50.1%，2010年為52.3%，2011年為53.9%。2008年國民包括圖書報刊和數(shù)字出版物在內(nèi)的各種媒介綜合閱讀率為69.7%，2009年為72.0%，2010年為77.1%，2011年為77.6%。閱讀率雖然只是百分之幾、甚至是百分之零點幾的上升，但推及13億人口，卻是一個巨大的進(jìn)步。
二、2013年全民閱讀活動的總體安排
圍繞新聞出版廣電總局3月下發(fā)的《關(guān)于開展2013年全民閱讀活動的通知》，今年全國和各地開展的全民閱讀活動主要有如下安排：
（一）總局重點活動安排
1.圍繞“4•23”世界讀書日，集中力量組織開展全民閱讀系列活動。4月17日，我們將在長沙召開全民閱讀活動座談會，向各地進(jìn)一步部署今年全民閱讀活動的工作重點安排。4月19日—21日，在海南召開的全國書博會上開展系列閱讀活動，主要包括“紅沙發(fā)”全民閱讀訪談活動、第三屆“大眾喜愛的50種書”頒獎典禮、第六屆“讀者大會”、“十大讀書人物”評選及書博大篷車環(huán)島行。4月23日，新聞出版廣電總局和湖南電視臺聯(lián)合錄制的“2013•書香中國”全民閱讀電視晚會將向全國播出，并聯(lián)系了中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商將向全國觀眾發(fā)送全民閱讀活動公益短信。我們還將在世界讀書日期間要求各地新華書店開展優(yōu)惠售書活動、農(nóng)家書屋讀書活動及公益助讀活動，掀起全民閱讀熱潮。
2.圍繞2013年黨和國家中心工作，組織開展各種形式的主題閱讀活動。重點包括針對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神、社會主義核心價值體系建設(shè)“雙百”出版工程、紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年、弘揚雷鋒精神等重點出版物，通過展示展銷、主題演講、捐書助讀、讀書征文、知識競賽等豐富多彩的閱讀活動，引導(dǎo)健康閱讀，促進(jìn)良好讀書風(fēng)氣的形成。
3.全力做好首屆全國“書香之家”推薦活動。這是總局今年推進(jìn)全民閱讀深入基層的一項重大創(chuàng)新活動，新聞出版廣電總局將統(tǒng)一部署指導(dǎo)，由各省級新聞出版行政部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照公平、公正、公開的原則，組織開展實際推薦工作，全國將共推薦1000家“書香之家”，經(jīng)媒體公示后予以表彰。同時，我們也鼓勵有條件的地區(qū)探索“書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“書香之縣（市）”的評選活動，以充分發(fā)揮優(yōu)秀典型的示范帶動作用。
4.大力推進(jìn)全民閱讀活動長效機制的建立健全。今年兩會期間多名人大代表、政協(xié)委員提出要制定國家閱讀戰(zhàn)略，成立國家全民閱讀指導(dǎo)委員會，推進(jìn)全民閱讀立法，設(shè)立國家全民閱讀節(jié)，制定全民閱讀國家規(guī)劃，建立國家閱讀基金，這些也是我們今年將努力推進(jìn)的工作。目前我們已經(jīng)成立了全民閱讀立法工作組，在調(diào)研與廣泛征求意見的基礎(chǔ)上草擬《全民閱讀條例》，爭取在年底提交。年底前，我們還將擬定《全民閱讀活動五年規(guī)劃》，并探索推動成立國家全民閱讀指導(dǎo)委員會和國家閱讀基金。
5.在下半年召開第二屆全國全民閱讀活動經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，部署工作。對此，我們要求各地要提前做好當(dāng)?shù)厝耖喿x活動的總結(jié)工作，推薦一批先進(jìn)單位、先進(jìn)項目、先進(jìn)個人，為會議做好準(zhǔn)備工作。
6.依托農(nóng)家書屋大力開展農(nóng)民閱讀活動。擬開展的活動有舉辦全國農(nóng)家書屋管理員知識競賽、組織開展全國農(nóng)民閱讀創(chuàng)作活動。
7.繼續(xù)開展“全民閱讀報刊行”、推進(jìn)公共閱報屏（欄）工程建設(shè)、“全民數(shù)字閱讀活動”。包括“全民閱讀報刊行”優(yōu)秀書評作品推薦活動、推動黨報黨刊農(nóng)村基層贈閱活動、推薦“百強”報刊。
8.繼續(xù)開展面向大眾的優(yōu)秀出版物推薦活動，充分發(fā)揮閱讀引導(dǎo)作用。開展第十次“向全國青少年推薦百種優(yōu)秀圖書活動”、2013年“大眾喜愛的50種圖書”推薦活動。
9.繼續(xù)開展中央國家機關(guān)“強素質(zhì)•做表率”讀書活動、“文明中國”等品牌全民閱讀活動。“強素質(zhì)•做表率”讀書活動今年將舉行“最受中央國家機關(guān)干部歡迎的10本書”評選推薦活動。
10.繼續(xù)做好常規(guī)全民閱讀工作。包括繼續(xù)編輯《全民閱讀活動簡報》，指導(dǎo)中國新聞出版研究院開展第十次、第十一次全國國民閱讀調(diào)查、研究和發(fā)布國民閱讀指數(shù)，編纂《中國全民閱讀藍(lán)皮書》（第三卷）等。
11.加大力度鼓勵和引導(dǎo)社會各界共同參與全民閱讀公益活動。包括開展各種捐書助讀活動，重點保障貧困地區(qū)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子弟、殘障人士等特殊群體的基本閱讀需求。在“六一”兒童節(jié)、“12•3”國際殘疾人日、國慶節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日，我們都將積極開展豐富多彩的讀書活動及公益助讀活動。
（二）全國各地全民閱讀活動工作安排介紹
根據(jù)《關(guān)于開展2013年全民閱讀活動的通知》，各地新聞出版行政部門對今年的全民閱讀工作進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)劃部署，與往年相比更加豐富多彩，根據(jù)各地上報的計劃，可歸結(jié)出以下特點：
1.各地全民閱讀活動主題鮮明，重點活動貫穿全年。大部分省市區(qū)都為今年的全民閱讀活動確定了鮮明的主題，這些主題緊扣時代主旋律，又具有濃郁的地域文化特色，凸顯了閱讀活動的“全民”色彩，如以“閱讀精品 助飛中國夢”為主題的第三屆北京閱讀季，以“倡導(dǎo)全民閱讀、共建書香八桂”為主題的廣西壯族自治區(qū)全民閱讀活動，“書香八閩”福建全民讀書月，江西的“書香進(jìn)萬家”，四川的“書香天府”創(chuàng)建活動，“書香紅土地•和諧彩云南”全民閱讀活動，“書香內(nèi)蒙古、魅力大草原”，“讀優(yōu)秀圖書，愛多彩貴州”，“綠色海島 文化海南”等全民閱讀活動。各地活動既有在世界讀書日、國際兒童節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日期間的集中安排，又有讀書講堂、“文化服務(wù)直通車”活動、全民閱讀“七進(jìn)”工程等常規(guī)性項目；既有讀書周、讀書月、讀書季這樣的大型綜合活動，又有“黨的十八大主題出版物”展示展銷活動、“書香之家”推薦這樣的專題重點項目。這些活動貫穿全年，保證了全民閱讀活動的長期服務(wù)基層。
2.地方品牌閱讀活動推陳出新，新秀活動亮點迭出。深圳讀書月、廣東“南國書香節(jié)”、湖南“三湘讀書月”、福建“書香八閩”、陜西“三秦書月”、黑龍江“書香龍江”、書香中國上海周、北京閱讀季，這些全民閱讀品牌活動已經(jīng)連續(xù)舉辦多年，形成較為穩(wěn)定的活動機制，今年的活動內(nèi)容更加豐富，計劃更加完備，形式更加創(chuàng)新。比如，上海今年將首次推出中國上海國際童書展；北京將發(fā)布本市的城市閱讀指數(shù)調(diào)查；廣東將研究制定本省的評價指標(biāo)體系，推動閱讀向科學(xué)化、制度化轉(zhuǎn)變；福建省將舉辦1－7屆“書香八閩”全民閱讀月活動成果展；黑龍江省將發(fā)布本省全民閱讀活動標(biāo)識、主題語評選結(jié)果及全省全民閱讀基礎(chǔ)狀況調(diào)查結(jié)果。越來越多的省市區(qū)開始將全民閱讀作為創(chuàng)建文明城市、營造書香社會的重要措施，重視程度明顯提高，構(gòu)建起全民閱讀活動的開展平臺、宣傳平臺，如廣西將建設(shè)開通“八桂書香”網(wǎng)站，甘肅將組織開展“我的夢•中國夢”青少年主題閱讀活動，海南將開展“首屆海南手繪圖書大賽”活動。
3.全民閱讀推廣機制日益成熟，“七進(jìn)”工作扎實開展。各地全民閱讀活動安排凸顯閱讀推廣機制的日益成熟穩(wěn)定，突出表現(xiàn)在地方閱讀“七進(jìn)”工作展示出在歷年基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)、不斷擴大影響努力方向。湖南省在讀書活動“進(jìn)機關(guān)”、“進(jìn)軍營”活動上，力推讀書活動與機關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)、宣教活動和單位系統(tǒng)的全面建設(shè)相結(jié)合；上海市在“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)農(nóng)村”等活動中，積極把讀書活動和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、新農(nóng)村文化建設(shè)相結(jié)合，和社區(qū)圖書室、職工閱覽室、農(nóng)家書屋建設(shè)相結(jié)合；河北省在“七進(jìn)”工程的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展“青少年‘閱知行’”校園閱讀活動、“做人民滿意的公務(wù)員”機關(guān)閱讀活動、“閱讀鑄就幸福家庭”家庭閱讀活動以及“軍地攜手，共沐書香”軍營閱讀活動。
4.各地加強閱讀服務(wù)功能，細(xì)分不同群體閱讀需求。各地活動安排更加注重加強對不同群體的閱讀指導(dǎo)，并創(chuàng)造了更好的閱讀條件。比如，安徽省將舉辦“家長學(xué)堂”活動，培養(yǎng)青少年的閱讀習(xí)慣。甘肅省將組織開展“我的夢•中國夢”青少年主題閱讀活動。海南省將開展“少兒童書百店大聯(lián)展”活動。江蘇省將開展“女性大講堂”系列學(xué)習(xí)活動以及圖書館聯(lián)盟閱讀惠民活動。云南省新華書店將開展為期一周的“優(yōu)秀圖書大聯(lián)展”綠書簽優(yōu)惠購書活動，讀者憑綠書簽享受購書優(yōu)惠。此外，一些省市區(qū)開展捐書助讀活動，滿足農(nóng)村學(xué)生和留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員及其子女、殘疾人等特殊閱讀群體的閱讀需求。如內(nèi)蒙古將面向部分牧區(qū)學(xué)校開展贈書活動，河北啟動“我為盲童讀經(jīng)典”全民閱讀志愿活動，湖南省組織社會各界為進(jìn)城務(wù)工人員子女進(jìn)行免費培訓(xùn)，組織盲人參觀市圖書館盲人閱覽室、看無障礙電影、贈送盲文及盲人有聲讀物借閱證。
5.借勢新媒體，努力探索全媒體宣傳推廣方式。上海市積極推動報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體及其欄目建立長期、全面、深度的戰(zhàn)略合作關(guān)系和聯(lián)動機制，力爭共同打造全民閱讀媒體品牌；內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)合“世界讀書日”，委托內(nèi)蒙古電視臺制作“書香內(nèi)蒙古，魅力大草原”公益電視廣告；云南省計劃舉辦“職工手機書屋讀書”活動；重慶將舉辦“閱讀與生活”攝影及微視頻創(chuàng)作大賽。
6.順應(yīng)時代潮流，積極開展數(shù)字閱讀活動。各地的讀書活動積極創(chuàng)造開展數(shù)字閱讀活動，形成了一股數(shù)字閱讀新風(fēng)。例如，廣東省提出聚合數(shù)字內(nèi)容資源，建立數(shù)字閱讀網(wǎng)絡(luò)平臺，順應(yīng)用戶需求，積極推進(jìn)手機、電腦和電子閱讀器的“三屏”閱讀；甘肅省計劃繼續(xù)開展“全民數(shù)字閱讀活動”；安徽計劃開展“全民閱讀報刊行”活動，并鼓勵有條件的報刊在其網(wǎng)站上組織開展好書網(wǎng)上推薦工作；解放軍總政治部提出要抓緊實施“軍營數(shù)字圖書館”建設(shè)，依托解放軍出版社，以全軍政工網(wǎng)為基本平臺，抓緊推進(jìn)“軍營數(shù)字圖書館”建設(shè)；中國新聞出版研究院也將積極開展全民閱讀數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺研究與開發(fā)建設(shè)。
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