5%：是基本標準，還是原則性要求？（觀點碰撞）
本報記者 楊學博
編者的話
推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，是黨的十八大關于增強我國文化軟實力的重要目標和重大部署。近年來，廣東文化產業快速發展，文化產業增加值連續9年居全國首位，文化產業對廣東經濟社會發展的引領和推動作用不斷增強。廣東的實踐和經驗，能為推動文化產業成為國民經濟支柱性產業帶來有益啟示與借鑒。
日前，本報記者奔赴廣東，與專家學者交流探討——
東莞唯美陶瓷公司山水空間裝飾。
廣州勵豐公司參與制作的北京奧運會主場館鳥巢“碗邊”。
深圳市“中絲園”絲綢文化博覽館。
（本版圖片由廣東省委宣傳部、深圳市委宣傳部、東莞市委宣傳部提供）
對話人：
彭國華 楊學博 李林寶
暨南大學黨委書記、副校長 蔣述卓
廣東省社科院產業經濟研究所所長 向曉梅
廣州大學現代產業學院院長 張仁壽
成功之路
規劃政策引領，集聚發展筑基，科技創新帶動，體制改革保障
記者：近年來，廣東文化產業規模迅速擴大，整體實力和競爭力顯著提升，已成為重要支柱產業和戰略性新興產業。請各位專家談一下廣東發展文化產業的成功做法和亮點。
張仁壽：廣東發展文化產業的成功做法，從大的方面講有4點：一是加強對文化產業發展的規劃指導，先后制定了《關于深化文化體制改革加快文化事業和文化產業發展的決定》、《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省文化產業振興規劃（2011—2015年）》等；二是著力打造文化會展、交易和投融資三大平臺，完善文化產業服務體系；三是積極建設文化產業園區和基地，推動文化產業集聚發展；四是落實和完善支持文化產業發展的配套政策，強化政策保障。
蔣述卓：近年來，廣東大力推進政事分開、政企分開和管辦分離，為文化產業快速發展提供了體制機制保障。例如，廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企業和雜志社全部劃轉省出版集團公司主管主辦，并下放部分行政許可權；全省廣電系統實現機構分設、管辦分離。2009年，廣東在全國率先成立省國有經營性文化資產監督管理辦公室，廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專門的國有文化資產監管機構，其余一些市縣也在積極籌備成立相關機構。
向曉梅：廣東文化產業發展具有四大特征。一是創新性。廣東不斷拓展文化產業新領域，發展文化產業新業態，數字出版、網絡游戲、動漫制作等發展勢頭強勁，文化創意產業異軍突起。二是融合性。新興文化產業同傳統文化產業融為一體，在推動傳統文化產業轉型升級中起到了重要作用。三是集聚性。建設文化產業園區、完善會展交易平臺，文化產業集群化特征明顯。四是引領性。努力發揮文化產業對文化消費的引領作用，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
升級之困
長遠規劃不夠，集約程度不高，布局不盡合理，市場發育不全
記者：廣東文化產業發展取得了顯著成績、積累了寶貴經驗。但與發達國家文化產業發展水平相比，還存在不小差距。對此，應增強憂患意識，百尺竿頭更進一步，實現轉型升級。
蔣述卓：是的。隨著形勢的變化與文化產業的深入發展，廣東文化產業發展的一些深層次矛盾和問題也逐步顯現出來。一是文化產業發展規劃與現實結合不夠緊密。由于缺乏長遠規劃，一些文化產業園區一直不能固定下來，持續發展受到限制。二是文化企業稅負較重。一些職能部門認為文化產業是非常賺錢的行業，對文化企業的稅收過高。三是對文化創意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問題廣東注意到了，并且已經做了一些工作，比如給好劇本支持40萬元，但這還遠遠不夠。
向曉梅：當前廣東文化產業發展存在的問題，主要表現為三個“不完全適應”：一是文化產業整體實力還不夠強，文化產品種類、內容和生產水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不完全適應；二是文化企業運用數字技術、網絡技術、新媒體技術還不夠，與快速發展的現代傳播手段不完全適應；三是文化產業經營單位規模偏小，產業規模化和集約化程度不高，大型骨干企業和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚實力，與不斷擴大的對外開放不完全適應。
張仁壽：從經濟學角度研究廣東文化產業，可以發現在以下幾個方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業名錄庫調查雖已完成，但調查方式還比較落后。二是缺乏績效評估。廣東從2009年開始設立文化產業發展專項資金，每年投入2億元，現在已將近10億元，但專項資金對文化產業的促進作用到底有多大，現在還沒有科學評估。三是文化產業結構布局不很合理。應充分調研、核查，構建合理布局，進一步優化產業結構。四是文化產業市場發育不完善。盡管成立了南方文化產權交易所和深圳文化產權交易所，但相對缺乏好的文化內容和文化產品作支撐。
應對之策
加強理論研究，完善法規政策，深化區域合作，培養高端人才
記者：各位專家剛才提到的一些問題和不足不僅廣東存在，而且具有一定的普遍性。針對這些問題和不足，大家有哪些好的對策和建議？
蔣述卓：我認為應從三個方面加大法規政策支持力度。一是文化產業規劃與現實之間應更緊密結合。例如，應制定長期性的產業園區發展規劃，使入駐企業能安心發展、做大做強，從而使園區提高層次，形成規模效應。二是對文化企業實行稅收優惠政策，尤其在文化企業起步階段，應通過不征稅或少征稅來扶持其發展。三是加大對文化創意人才的支持力度。重視文化創意人才對文化產業發展的關鍵作用，加大對音樂人才、動漫制作人才等文化創意人才的資助力度。
向曉梅：做大做強文化產業，應在推動創新、扶持新生業態方面加大力度，通過技術創新和傳播手段創新，帶動傳統文化產業轉型升級，培育戰略性新興文化產業，延伸文化產業鏈，構建現代文化產業體系。對廣東來說，可以利用區位優勢，加強粵港澳臺文化創意產業合作，推進廣東與香港的合作和錯位發展，聯手打造具有國際影響力的“廣深港創意產業帶”，推動廣深佛創意產品制造業升級換代；建立促進文化人才流動及合作的體制機制，大力培養、引進文化產業領軍人物和專業人才。
張仁壽：兩位的建議都很好。除了這些，我認為還應該加強對文化產業的理論研究。首先，加強文化產業發展程度研究。應通過加強研究，了解全國及本地區文化產品生產、制造、消費等各個環節的發展狀況。其次，加強文化產業管理體制研究。一些地方對文化產業進行條塊分割、多頭管理，這不利于文化產業進一步發展。應組織專家學者加強對文化管理體制的研究，進一步理順關系、提高效率。再次，加強文化產業政策法規研究。現在我國文化產業發展的法律法規處于缺失狀態，應進一步加強研究，盡快出臺保障和促進文化產業科學發展的法律法規。最后，加強文化產品傳播方式研究。目前，我國演出業、影視業、出版業等大都停留在傳統傳播方式基礎上，技術創新不夠，與發達國家相比有較大差距。為此，應進一步培養國際視野，加大研究力度，吸收借鑒國際先進技術和經驗，進一步創新我國文化產品傳播方式。
5%：是基本標準，還是原則性要求？（觀點碰撞）
本報記者 楊學博
一些學者認為，文化產業成為國民經濟支柱性產業，基本標準是文化產業增加值占到GDP的5%以上。這一觀點是否科學？記者就此采訪了國家行政學院社會和文化部副主任祁述裕教授。
祁述裕認為，不能僅以文化產業增加值是否占到GDP的5%來衡量文化產業是否成為國民經濟支柱性產業。
第一，“支柱性產業”與“支柱產業”的定義有所差別。所謂支柱性，不僅體現為其占GDP的比重，還要看其對整個國民經濟的引領和推動作用。“十二五”規劃提出文化產業成為國民經濟支柱性產業，重點是強調這種引領和推動作用。文化產業作為一種產業，當然要重視提高其增加值占GDP的比重；文化產業增加值占GDP的比重，也確實能為考察文化產業發展狀況提供參考。但如果把文化產業增加值占GDP的比重提到不恰當的位置，將其作為評判文化產業發展好壞、快慢的唯一標準，就背離了文化產業發展的特點和規律。
第二，5%只是一個原則性要求，不能搞“一刀切”。如果機械地理解5%，就很可能產生一些負面作用。比如，在政績考核的壓力下，一些文化產業基礎薄弱的地方會盲目發展文化產業，提出一些不切實際的目標。因此，各地應根據自身經濟社會發展的情況，積極探索差異化發展道路，而不能一味追求數量和規模增長，導致數量與質量失衡、規模與效益失衡。
第三，統計方式不同，GDP占比也不一樣。由于產業結構不同、統計方式不同，即使同為文化產業發達國家，其文化產業增加值占GDP的比重也有高有低，如英國為8%左右，而日本只有3%左右，但不能說日本的文化產業就不行。現在有的地方把一些似是而非的東西裝到文化產業的筐里，目的很簡單，就是為了提高當地文化產業增加值占GDP的比重。這是不科學的。
第四，考察文化產業發展狀況，不僅要看文化產業對經濟發展的貢獻率，而且要看文化產業在促進文化繁榮發展中的作用。就對經濟發展的貢獻來說，不僅要看文化產業增加值占GDP的比重，還要看投入產出比，看文化產業就業在整體就業中的比重，文化消費在整體消費中的比重，文化產品出口在全部出口中的比重等。就對文化繁榮發展的貢獻來說，要看是否滿足了不同層次、不同類別人群的文化消費需求，是否提升了公民文化素養，是否提高了人們的生活品質、改善了人們的生活環境等。
廣東發展文化產業，先天優勢并不突出。然而，廣東的文化產業發展卻在全國處于領先位置。為什么廣東的文化產業能夠異軍突起？廣東的經驗對于全國其他地區有哪些借鑒意義？
促進文化與科技深度融合
深入研究廣東的文化企業，可以發現一個普遍特征：它們大都既是文化創意企業，也是高科技企業，實現了文化與科技的深度融合。“文化+科技”的發展模式，極大提高了文化產業的科技含量和文化產品的附加值，也使高科技找到了新的應用領域，拓展了市場空間。
深圳華強文化科技集團是“文化+科技”發展模式的典型。華強集團是一家以做電子產品起家的高科技企業。本世紀初互聯網泡沫的破裂，使全球電子信息產業發展遭遇寒流。在認真分析高新技術產業和文化產業發展的大趨勢之后，華強集團率先提出“文化科技產業”概念，逐步形成了以文化為核心、以科技為依托的新型產業發展模式，短短幾年時間就開發出特種影院、數字動漫、大型文化科技主題公園等高端文化產品。目前，華強集團的原創動畫片輸出到海外100多個國家和地區，環幕立體電影系統及影片打入了包括美國、加拿大在內的40多個國家，成為推動中華文化走向世界的成功案例。
全球矚目的北京奧運會開幕式，完美展現了中華文化和現代科技的魅力。作為北京奧運會最大的聲光音頻設備供應商和技術服務商，廣州勵豐文化科技股份有限公司功不可沒。勵豐公司充分運用視頻移動、無縫拼接、曲面校正等多項世界先進技術，同時自主研發了“視頻實時控制編輯軟件”等技術，使北京奧運會主場館鳥巢“碗邊”的視頻拼接超過493米，打破了視頻拼接長度的世界紀錄。勵豐公司聚焦文化創意產業，依托專業音響、燈光、視頻產品與集成控制技術，在文化設施建設、文化表演藝術、文化休閑旅游、展覽展示工程、城市文化景觀建設等領域為客戶提供創新的解決方案與全流程服務，科技對文化產業的驅動作用得到鮮明體現。
打造創意文化產業品牌
與世界知名文化產業品牌相比，我國文化產業品牌總體上還處于弱勢。一些文化企業要么只在技術方面“單兵突進”，要么守著豐富歷史文化資源卻不知道如何開發利用。進一步發展壯大我國文化產業，一個重要方面就是通過獨特的文化創意，打造富含“中國元素”的文化產業品牌，推動傳統文化產業轉型升級。
說起瓷磚，人們往往只會將其與室內裝修聯系起來。然而，東莞唯美陶瓷公司卻在普通的瓷磚上用足了功夫，把瓷磚做出豐富的“文化味”。2005年，公司建立了國家級行業博物館——中國建筑陶瓷博物館。依托博物館這個平臺，唯美陶瓷公司從歷代陶瓷文物標本中汲取文化營養，對傳統瓷磚進行藝術化演繹；通過刀筆書法的表現形式，將書法、繪畫等傳統文化元素巧妙融入設計中，開發出具有原創性、文化內涵豐富的“中國印象”系列產品，使產品的文化創意含量和價值大幅提高。
莞香是東莞特產的珍貴香料，明清時期就已聞名全國。然而長期以來，東莞莞香產業卻一直停留在傳統的種植、加工、交易層面，其巨大的文化價值沒有被充分挖掘出來。2009年，東莞市寮步鎮啟動“古代香市·現代香都”莞香產業化項目，把香市文化與旅游產業有機結合，積極打造以莞香文化為主題、以“一區六園”為平臺的4A級香市旅游景區，建設香市公園、香市動物園、佛嶺莞香生態公園、現代農業生態園、體育公園和汽車文化樂園。未來的寮步不僅是莞香產品的交易中心，也將成為人們觀光旅游、放松身心的好去處。
夯實文化產業服務平臺
強大的產業服務平臺，不僅可以為文化產業發展提供高起點、高規格的展示、交易、交流場所，而且可以匯聚大量資金、文化產業項目、信息、技術和人才，有力地促進區域文化產業發展。
深圳文博會自2004年創辦以來，已成功舉辦8屆，是目前我國規模最大、最權威的國家級、國際化、綜合性文化產業展會，在促進我國文化產業發展、推動中華文化走出去和服務中西部地區文化發展等方面起到了重要作用。作為文博會的延伸，深圳市按照行業集聚、空間集中的發展策略，規劃建設了一批主業突出、集聚帶動效應明顯的優勢文化創意產業基地，全市形成了50多個文化產業園區、基地，產業集聚輻射功能顯著增強。其中，中國絲綢文化產業創意園、大芬村等11家企業和園區被評為國家級文化產業示范基地，成為文化與科技融合發展的“孵化器”和“加速器”。
羊城晚報報業集團旗下的羊城創意產業園，以良好的公共服務平臺和技術平臺吸引了上百家中小創新型文化企業入駐，有力地帶動了當地文化創意產業發展。更好地發揮“孵化器”功能，是產業園下一步的發展方向。據產業園負責人介紹，園區在繼續打造一流服務平臺的同時，也將嘗試參與到園區企業的發展中，積極引進金融服務類企業，為入駐園區的中小文化企業提供金融支持。
文化、科技、創意、服務的互動與融合，不斷催生文化產業新業態，不斷推動文化產業新發展。“文化+科技”、“文化+旅游”、“文化+創意”、“文化+服務”、“文化+金融”已經成為廣東文化產業發展的亮點和特色，并能為其他地區的文化產業發展帶來有益啟示。
（執筆：蔣 斌 丁晉清）
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