3月15日，十三屆全國人大二次會議圓滿完成各項議程，勝利閉幕。會議批準國務院總理李克強作的政府工作報告、審議通過了《中華人民共和國外商投資法》以及其他各項重要報告。
今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會關鍵之年。政府工作報告對2018年政府工作成果進行了提綱挈領的回顧總結，并對2019年工作計劃進行了謀篇布局，不僅交出了一份亮眼的成績單，也列出一份詳盡的行動表。海外輿論高度關注今年中國兩會，期待中國出臺新政策、帶來新機遇，釋放更多積極信號，同時對2019年中國的經濟活力和發展預期表達了樂觀態度。專家表示，未來“中國怎么走，世界其他地方就會怎么走”。
經濟運行狀況呈現發展活力
2018年，中國經濟發展在高基數上總體平穩、穩中有進，呈現出新活力。政府工作報告指出，經濟運行保持在合理區間。國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。經濟結構不斷優化。消費拉動經濟增長作用進一步增強。服務業對經濟增長貢獻率接近60%，高技術產業、裝備制造業增速明顯快于一般工業。質量和效益繼續提升。發展新動能快速成長。新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。
“中國的成就在世界歷史上是獨一無二的。”英國四十八家集團俱樂部主席斯蒂芬·佩里接受人民網記者采訪時表示。
“總體來說，我們可以肯定中國經濟的活力，中國經濟不僅持續對世界經濟產生影響，更成為世界經濟最重要的甚至不可替代的組成部分之一。”俄羅斯對外政策、國防和安全領域研究專家格里高利·特羅菲姆丘克接受人民網記者采訪時表示，盡管當今世界經濟面臨諸多不穩定因素，中國國內生產總值增長率依然能達到6.6%，近乎世界經濟穩定增長時期的GDP增速標準，表明中國經濟穩定性極強，即使在負面地緣政治因素凸顯的情況下也能夠得以發展。
“中國經濟對世界經濟的增長的貢獻率在30%以上，應該說中國對世界經濟發展的貢獻巨大。這也是改革開放的最大成果之一，同時可以說是和世界共享了這一成果。”日本著名經濟學家、國際貿易投資研究所(ITI)主任研究員江原規由接受人民網記者專訪時指出。
“中國正在推進經濟發展轉型，這是十分有勇氣的自我超越。”美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩認為，中國非常重視創新，將創新發展列為五大發展理念之首。當前，中國正不斷優化創新發展環境，加強知識產權保護、提升市場競爭力等做法也有利于中國經濟的長遠發展。
“中國經濟穩定增長為全球經濟向好發展提供有力保障，也為貿易伙伴提供信心及發展機遇。”巴西智庫瓦加斯基金會研究員夏華生說，中國在全球投資增長迅速，對相關國家和地區企業乃至整個產業發展都起到了巨大推動作用。
經濟增長目標符合市場預期
每年全國兩會，政府工作報告公布的當年經濟增長目標，具有風向標意義，也是備受國際社會關注的議題。
今年政府工作報告指出，2019年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%—6.5%。對這一目標，國際社會認為符合預期。
“中國正在從經濟大國向經濟強國邁進。”江原規由表示，中國今年的GDP增長目標被設定為6-6.5%，體現出中國經濟正在向重視革新、提高品質的方向轉變。
韓國現代經濟研究院中國經濟研究專家韓載振接受人民網記者采訪時表示，中國GDP增長預期目標符合國際貨幣基金組織(IMF)的預期。雖然今年經濟下行壓力持續加大，但在一系列經濟扶持政策的推動下，預計中國經濟增長率仍維持在6%以上。
NATIXIS投資管理管理公司高級副總裁兼首席市場戰略師戴夫·拉夫爾提對人民網記者表示，這個經濟增長目標并不令人意外，市場對此早有預期。他認為，中國經濟減速是合理的，全球經濟都在緩慢減速，無論美國、歐洲，還是日本、中國，這是一個普遍現象。預計未來至少一兩年里，中國的經濟增長速度大約還將維持在5.5-6.5%之間，中國依然是一個充滿活力的經濟體，他對中國經濟前景表示樂觀。
摩根士丹利資產管理亞太部首席市場分析師Tai Hui接受人民網記者采訪時表示，北京的經濟增長目標是“明智的”。他說：“中國需要以一種可持續的方式穩定增長，而不是盲目高速增長，需要在促進經濟活動和不重啟另一場以債務推動的繁榮之間取得平衡。”
匯豐銀行全球資產管理亞太區信息總監比爾·馬爾多納多告訴人民網記者，中國經濟眼下遭遇短期減速，但政府工作報告出臺了一系列減稅、降低利率等刺激經濟發展的措施。這些足以穩定目前的經濟形勢，無需采用更多其他手段。
優化營商環境擴大對外開放
“推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢。進一步拓展開放領域、優化開放布局，繼續推動商品和要素流動型開放，更加注重規則等制度型開放。”政府工作報告中關于中國堅持對外開放的論述展現了中國堅定不移深化對外開放的決心。
進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營;落實金融等行業改革開放舉措，完善債券市場開放政策;加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境;加強外商合法權益保護……政府工作報告提出一系列推動全方位對外開放新舉措，也預示著“中國投資環境一定會越來越好，各國企業在華發展機遇一定會越來越多。”
“李克強總理重申了北京‘維護經濟全球化’的承諾。”美國全國廣播公司財經頻道稱。
美聯社報道說，中國承諾，將加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。
值得關注的是，作為新的外商投資基礎性法律，外商投資法成為備受國際社會矚目焦點議題。
韓國NEWSPIM報道稱，外商投資法通過，將有更多的海外資本在中國進行投資，將成為中國改革開放的新里程碑。韓國《亞洲經濟》評論稱，外商投資法彰顯出中國政府盡一切努力吸引外商投資的決心。
摩根士丹利在分析工作報告時指出，中國的貨幣政策有望保持寬松，更多政策指導支持長期貸款、公司和政府債券發行和下調存款儲備金率;可能不再提“去杠桿”這一表述，但不大可能逆轉對影子銀行的嚴格監管;將有更多政策指導指向開放國內市場和知識產權保護。
一帶一路倡議共享發展機遇
自2013年提出以來，“一帶一路”倡議得到了國際社會的廣泛響應。6年多來，“一帶一路”已經成為當今世界規模最大的合作平臺，也是最受歡迎的公共產品。迄今，已經有123個國家和29個國際組織同中方簽署了共建“一帶一路”合作文件，明確投出了支持票和信任票。“一帶一路”倡議給參與各國帶去了滿滿的合作機遇。
政府工作報告指出，推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，推動基礎設施互聯互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發展。
“‘一帶一路’倡議改變了全球許多國家的發展。”斯蒂芬佩里表示，中國對世界的影響是巨大的，使許多經濟體得以享受經濟增長機遇，尤其對發展中國家而言。“一帶一路”倡議將加強全球合作，將有利于世界經濟的發展。
格里高利·特羅菲姆丘克說，“一帶一路”倡議不僅是一個經濟發展的全面規劃，也是整個世界體系中唯一現實的行動綱領。俄羅斯總統普京在本年度致聯邦會議國情咨文中也特別評價了“一帶一路”倡議，為近期整個歐亞地區經濟和交通系統的快速共同發展設定了新的參數。他還表示，近年來，中國國家主席習近平提出了一系列兼具中國特色與全球性質的舉措，使現代化的中國在周圍世界的眼中得以展現一個越來越清晰、明確的輪廓。因此，中國的經濟、外交和政治活動已成為世界發展一個不可分割的部分。沒有中國，就不可能維持全球的穩定。
世界著名未來學家約翰·奈斯比特接受人民網記者采訪時表示，中國兩會提供了另一種理解中國的方式，他十分看好中國的未來發展。
摩根士丹利財富管理首席投資官麗莎·夏洛特在接受彭博社采訪時稱，人們已經越來越確信，未來全球經濟是一個“雙引擎”世界：一個以美國為首，更具防御色彩;一個以中國為代表，更具全球化特點。說到“一體化”，就不可能繞開中國，它不僅聯系著新興市場，同時也聯系著日本、歐洲和德國。過去5年里，這些國家代表了世界經濟主體。
“當今，中國和世界的關系就如中國經常提到的一句話‘你中有我、我中有你’。隨著改革開放的進一步深化，相信距離中國提出的共建人類命運共同體的實現將更進一步。”江原規由注意到今年的政府工作報告在最后部分提到“中國愿與各國攜手合作、同舟共濟，為促進世界持久和平與共同發展作出新的貢獻。”他指出，如今世界，像中國這樣堂堂正正地展現如此壯大的藍圖，獲得世界各國共鳴，僅有中國能做到。其“新的貢獻”是什么?世界將拭目以待。
(楊牧、劉葉婷、鄧圩、宮欣、夏雪、白一三、白天行、屈海齊、陳建軍、木村雄太、何蒨)
責任編輯：史洪芳
