福州福馬公路馬尾隧道西入口，青山如黛。漫山的相思樹(shù)下，紅色大字組成的巨型標(biāo)語(yǔ)牌格外醒目——“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦”。
短短12字，生命力卻歷經(jīng)近30年不衰……
在1991年2月20日的福州市委工作會(huì)議上，時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平同志第一次向全市干部明確提出，“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時(shí)效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。”
從那時(shí)起，“馬上就辦”在榕城蔚然成風(fēng)，成為全體黨員干部踐行為人民服務(wù)這一根本宗旨的具體體現(xiàn)。
金能籌(時(shí)任福州市委副書(shū)記、福州市市長(zhǎng))：
他提倡今日事今日畢
1990年4月，習(xí)近平同志離開(kāi)閩東山區(qū)，主政省會(huì)福州。作為首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，當(dāng)時(shí)福州不但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，辦事效率也難如人意。
“經(jīng)過(guò)一番調(diào)研，習(xí)近平同志決定把改變干部作風(fēng)作為打開(kāi)工作局面的突破口。”時(shí)任福州市委副書(shū)記、福州市市長(zhǎng)金能籌回憶，在“硬環(huán)境”較難短時(shí)間改變的情況下，習(xí)近平同志下決心優(yōu)先提升“軟環(huán)境”。
“在一次市委機(jī)關(guān)會(huì)議上，習(xí)近平同志提出，我們要辦的事很多，要為改革開(kāi)放提供一個(gè)良好的軟環(huán)境，這就需要提倡一種滿負(fù)荷的精神，反對(duì)拖拉扯皮和人浮于事，提高辦事效率，做到今日事今日畢。”金能籌說(shuō)。
1991年1月14日，《福州晚報(bào)》上刊登了一則消息——《我們也需要一本“市民辦事指南”》，反映了群眾對(duì)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的呼聲。對(duì)于這篇位置并不顯眼的文章，習(xí)近平同志十分重視，當(dāng)即指示市委政研室立即著手準(zhǔn)備編寫(xiě)“市民辦事指南”，并第一時(shí)間在報(bào)紙上發(fā)布消息向群眾反饋，前后只用了50個(gè)小時(shí)。
“通過(guò)這樣一件小事，人們感受到了一種強(qiáng)烈的信號(hào)。”金能籌說(shuō)。
1991年2月23日，就在市委工作會(huì)議上明確提出“馬上就辦”之后第三天，習(xí)近平同志帶領(lǐng)福州市有關(guān)負(fù)責(zé)人到馬尾，參加省委、省政府召開(kāi)的福州開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。為呼應(yīng)上午省委、省政府提出的支持開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的意見(jiàn)，當(dāng)天中午，習(xí)近平同志顧不上休息，當(dāng)場(chǎng)召集福州市有關(guān)部門(mén)，研究起草福州市貫徹落實(shí)省委、省政府要求的12條配套舉措。
時(shí)任馬尾區(qū)委辦公室科員王峪清晰記得，習(xí)近平同志當(dāng)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“要抓住那些急需解決又有能力解決的事進(jìn)行研究，并且本著‘馬上就辦’的精神，組織實(shí)施。”
省里放給開(kāi)發(fā)區(qū)的權(quán)，市里絕不設(shè)卡;市政府每月到開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公一次;市各主管部門(mén)簡(jiǎn)化審批程序，一攬子解決問(wèn)題;各有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)發(fā)區(qū)，幫助開(kāi)發(fā)區(qū)及投資者排憂解難……12條配套舉措的出臺(tái)，直接催生了首問(wèn)責(zé)任制、辦事限時(shí)制、紅燈呈報(bào)制等制度。
“‘馬上就辦’抓準(zhǔn)了福州改善開(kāi)放軟環(huán)境的要害，讓勤政廉政、狠抓落實(shí)的精神在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中落地生根。”金能籌說(shuō)，“馬上就辦”不僅在當(dāng)時(shí)為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展注入了動(dòng)力，對(duì)今天的政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變，也是非常有益的實(shí)踐和探索。
郭永燦(時(shí)任福州市委辦公廳副主任)：
他親自抓督查落實(shí)
“‘馬上就辦’不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，它源于習(xí)近平同志對(duì)人民群眾的感情，也是問(wèn)題導(dǎo)向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念。”時(shí)任福州市委辦公廳副主任郭永燦說(shuō)。
郭永燦回憶，習(xí)近平同志到任福州后，曾在多個(gè)場(chǎng)合叮囑各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：“我們是人民的公仆，不是主人，不能當(dāng)官做老爺，擺架子。人民群眾的事再小也是大事，黨和政府就是要為人民群眾排憂解難。”
在理念深入人心的同時(shí)，習(xí)近平同志逐步探索“馬上就辦”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。
在1991年底召開(kāi)的一次福州市委機(jī)關(guān)會(huì)議上，習(xí)近平同志提出，“馬上就辦”的關(guān)鍵，是要抓好督查工作，只有督促檢查，才能真抓實(shí)干，否則就是“稻草人”。
“講到這里，他放開(kāi)稿子，又發(fā)自肺腑地說(shuō)，我個(gè)人有個(gè)習(xí)慣，就是不說(shuō)則已，說(shuō)了就要過(guò)問(wèn)到底，否則說(shuō)的話就是廢話，不如不說(shuō)。不要去浪費(fèi)別人的時(shí)間，浪費(fèi)自己的腦細(xì)胞。既然想到這件事，提出這件事，就要辦成這件事，辦好這件事。”郭永燦回憶說(shuō)。
為做好督查工作，習(xí)近平同志親自抓市委重大事項(xiàng)的督查落實(shí)，并建立起三項(xiàng)督查制度：一是下基層調(diào)研督查制度，要求市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，每年至少有1/3的時(shí)間深入基層調(diào)研;二是分工督查制度，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)什么進(jìn)行制表立項(xiàng)，督查到底;三是定期督查制度，要求相關(guān)部門(mén)每季度對(duì)重要部署、重大項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查。
“踐行‘馬上就辦，真抓實(shí)干’，習(xí)近平同志親力親為。”1993年3月，習(xí)近平同志帶領(lǐng)有外商參加的考察團(tuán)赴河北“內(nèi)聯(lián)外引”，洽談合作。
“他把當(dāng)?shù)睾屯馍谭从车拿恳粋€(gè)問(wèn)題都記得很仔細(xì)。整整一周的時(shí)間，白天考察洽談，當(dāng)晚就開(kāi)會(huì)研究，安排分工落實(shí)，幾乎每天晚上都到凌晨一兩點(diǎn)。”郭永燦說(shuō)。
胡孝輝(時(shí)任福州市政府辦公廳外經(jīng)處副處長(zhǎng))：
他推動(dòng)實(shí)行“一棟樓”審批
招商引資，是上世紀(jì)90年代初期福州最為重要的工作之一。就在習(xí)近平同志到任不久，當(dāng)時(shí)分管外經(jīng)貿(mào)的副市長(zhǎng)龔雄，把一張1米多長(zhǎng)、蓋了130多個(gè)公章的宣紙帶到了市委常委會(huì)上。
“龔雄做了調(diào)研，那時(shí)外商投資設(shè)廠，走完從合同章程審批，到工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢登記，再到建設(shè)程序?qū)徟纫幌盗辛鞒蹋枰獢?shù)月甚至一年以上。開(kāi)放意識(shí)不夠，機(jī)制流程冗長(zhǎng)，這件事給了習(xí)近平同志很大觸動(dòng)。”時(shí)任福州市政府辦公廳外經(jīng)處副處長(zhǎng)胡孝輝說(shuō)。
1991年3月，在融僑工業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，習(xí)近平同志針對(duì)福州在招商引資中存在的種種問(wèn)題，首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關(guān)部門(mén)委托代理、上門(mén)服務(wù)等辦法，減少圖章和公章旅行。隨后，福州外商投資管理服務(wù)中心開(kāi)始在福州溫泉大飯店運(yùn)行。
“一棟樓”具體怎樣做?習(xí)近平同志拿出了“規(guī)劃圖”。
當(dāng)年8月8日，習(xí)近平同志在福州市外商投資座談會(huì)上提出，一棟樓實(shí)行“一個(gè)中心、一條龍”的管理模式，側(cè)重于發(fā)揮聯(lián)合辦公、聯(lián)合招商、聯(lián)合審批、一個(gè)窗口對(duì)外、跟蹤服務(wù)等功能。
8月24日，習(xí)近平同志再次在福州市委六屆三次全體會(huì)議上指出，要繼續(xù)加強(qiáng)和完善外經(jīng)“一棟樓”的功能，積極探索按“六個(gè)牽頭單位、七道環(huán)節(jié)、一棟樓統(tǒng)一對(duì)外”的新程序辦事，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為外商投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
胡孝輝說(shuō)：“外經(jīng)‘一棟樓’集結(jié)了全市20多個(gè)政府部門(mén)和社會(huì)服務(wù)單位，外商可以一口氣辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶等一系列手續(xù)，再也不用滿城跑了。隨著外商投資項(xiàng)目越來(lái)越多、金額越來(lái)越大，入駐‘一棟樓’的部門(mén)也越來(lái)越齊全。”
“當(dāng)時(shí)，市里成立了外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平同志親自任組長(zhǎng)。他還經(jīng)常到溫泉大飯店去指導(dǎo)工作。”胡孝輝回憶，習(xí)近平同志還倡導(dǎo)在市委禮堂舉行每月一次的外商投資接待日活動(dòng)，推動(dòng)形成了定期現(xiàn)場(chǎng)辦公解決企業(yè)問(wèn)題的新機(jī)制。
1994年6月，習(xí)近平同志召集40多家臺(tái)資企業(yè)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，在福興投資開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)臺(tái)商現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。“會(huì)上，他明確提出，要定期不定期地召集座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，也要召開(kāi)像今天這樣的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題。”
投資環(huán)境的明顯改善，推動(dòng)了福州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從1990年到1995年，福州市GDP從100億元攀升至400億元人民幣，增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超同期全國(guó)平均水平。
陳永輝(時(shí)任福州市臺(tái)江區(qū)蒼霞街道黨工委書(shū)記)：
他要求干部急群眾之所急
“‘馬上就辦’是一種鞭策。”1999年，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志在接受采訪時(shí)表示：“我們不缺好處方，而是沒(méi)人動(dòng)手解決，所以我提倡行動(dòng)至上。理論、方針、政策、部署都有了，就要強(qiáng)化抓落實(shí)的力度。”
這樣的理念，讓當(dāng)?shù)厝罕姭@得感越來(lái)越強(qiáng)。
2000年7月2日，烈日當(dāng)空，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志沒(méi)打招呼，來(lái)到福州市棚戶區(qū)連片的蒼霞社區(qū)。
陳永輝回憶：“那天天氣特別熱，習(xí)近平同志又是在下午兩點(diǎn)最熱的時(shí)候來(lái)的。當(dāng)時(shí)的街巷窄得連車子都開(kāi)不進(jìn)來(lái)，他帶著大家下車步行，走得滿頭是汗。”
習(xí)近平同志來(lái)到正義路27號(hào)，這是一幢低矮的二層木屋，年久失修， 8平方米的空間擠著唐慶旺一家7口人。幫人宰鴨子為生的唐慶旺當(dāng)時(shí)正在院里忙活。“他笑著朝我走來(lái)，讓我?guī)郊依锟纯础?#8221;唐慶旺回憶說(shuō)。
“他身材高大，頭都要碰到房頂了。”在蒸籠一樣的木板房里，習(xí)近平同志詳細(xì)詢問(wèn)了唐慶旺一家的生活情況，足足待了半個(gè)小時(shí)。
從唐慶旺家出來(lái)，習(xí)近平同志向身邊的干部接連發(fā)問(wèn)。那一幕，讓陳永輝終生難忘。
“有誰(shuí)的家人住在這樣的房子，舉個(gè)手!”沒(méi)有人回答。
“有誰(shuí)的直系親屬住在這樣的房子，舉個(gè)手!”依然沒(méi)有人回答。
“大家知道為什么要選在這個(gè)時(shí)候來(lái)棚戶區(qū)調(diào)研嗎?就是想讓大家親身體驗(yàn)百姓疾苦，加快棚改步伐。”
隨后，習(xí)近平同志就近召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和棚戶區(qū)居民代表座談。他說(shuō)，改革開(kāi)放已經(jīng)20年了，我們千萬(wàn)不要忘了那些生活條件困難的群眾。我們是人民政府，要記得政府前面“人民”二字，要將心比心，雪中送炭，把錢(qián)用在急群眾之所急的項(xiàng)目上。
走出會(huì)場(chǎng)時(shí)，他又對(duì)圍在會(huì)場(chǎng)外的群眾說(shuō)，政府一定不辜負(fù)大家的期盼，把好事辦好。“當(dāng)時(shí)，在場(chǎng)群眾掌聲雷動(dòng)。”陳永輝說(shuō)。
7月10日，習(xí)近平同志調(diào)研后第八天，蒼霞棚屋區(qū)改造工程正式拉開(kāi)帷幕。當(dāng)年春節(jié)，唐慶旺一家就搬進(jìn)了60平方米的新居。次年5月1日，涉及蒼霞社區(qū)3441戶、近萬(wàn)人的回遷安置房全部竣工。
直到今天，唐慶旺對(duì)當(dāng)年的習(xí)近平省長(zhǎng)仍心存感激。“盼新房盼了幾十年，他幾個(gè)月就讓我們住上新房。他提倡的‘馬上就辦’，我們就是最直接的受益者和見(jiàn)證人!”
【責(zé)任編輯：史洪芳】
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