不久前，全省1.5萬多個村“兩委”集中換屆完成。一批新當選的村“兩委”走上為農民群眾服務的前臺，如何建功新時代、強化新擔當、展現新作為?記者深入農村基層一線，感受村干部的酸甜苦辣。
村里事務多工作壓力大
● “村里工作千頭萬緒，一年到頭忙個不停，一直在崗是我們工作的常態。 ”
——鳳臺縣新集鎮前靳村黨支部書記、村委會主任李會運
● “村干部在很大程度上影響著上面方針政策的實施效果。 ”
——鳳臺縣委常委、組織部長鄭田宏
11月7日清早，冷空氣裹挾著冬雨來襲。鳳臺縣新集鎮前靳村婦聯主席李會茹早早出了門，組織村里最后一批備孕夫婦到縣里參加國家免費孕前優生檢查。由于年輕夫婦外出務工較多，組織集中體檢并不容易，她只能一趟趟上門聯系。 “今年全村應參加檢查的夫婦有25對，我跑了快20趟，今天總算跑完了。 ”李會茹長長地舒了一口氣。
在前靳村，忙活的村“兩委”成員不止李會茹一個。在村委會辦公室，村黨支部書記、村委會主任李會運掰著手指和記者算起了工作項目：扶貧、環衛整治、秸稈禁燒、計劃生育、低保辦理、社保催繳、退伍軍人登記、產權制度改革、黨務工作…… “村里工作千頭萬緒，一年到頭忙個不停，一直在崗是我們工作的常態。 ”李會運說。
上面千條線，下面一根針。 “黨和國家的大政方針，全都要靠村干部去貫徹執行，可以說，村干部在很大程度上影響著上面方針政策的實施效果。 ”鳳臺縣委常委、組織部長鄭田宏介紹。肩負如此繁重的工作任務，村干部承擔了很大工作壓力。各級政府的每個部門都有很多工作任務，到了村一級，則集中到村干部幾個人身上，經常需要加班加點才能完成任務。近年來，像秸稈禁燒、環境整治、脫貧攻堅等重點工作的實施，更是讓村干部的壓力與日俱增。 “秸稈禁燒時，村‘兩委’成員24小時在田地里輪班值守，絲毫不敢懈怠。 ”一位村干部告訴記者。
管理專職化待遇保障差
● “村‘兩委’委員有事要向村支書、主任請假，村支書、主任要向鎮黨委書記、鎮長請假。 ”
——鳳臺縣朱馬店鎮聯民村黨支部書記、村委會主任單文俠
● “客觀上說，部分人只是把村干部當成一個收入來源，很難把全部心思用在工作上。 ”
——安徽理工大學人文與社會科學學院講師茍延峰
近年來，我省多地實施村干部專職化管理，對村干部的考勤、績效作出了嚴格要求，村干部逐漸從兼職工作轉向專職工作。 “鎮里安裝了視頻考勤系統，能夠實時查看我們上班情況，村‘兩委’委員有事要向村支書、主任請假，村支書、主任要向鎮黨委書記、鎮長請假。 ”鳳臺縣朱馬店鎮聯民村黨支部書記、村委會主任單文俠介紹，專職化管理下，村干部只能脫產工作，很多時候不能兼顧家庭生產。
今年村“兩委”換屆前，單文俠找到村里幾名年輕人，請他們參與選舉村“兩委”成員。 “辛辛苦苦干一年，還沒有打工幾個月掙得多，結果沒一人愿意參選。 ”單文俠說。
記者了解到，2014年以來，鳳臺縣對村干部工資待遇進行過多次調整，村“兩委”正職月工資由2013年的800元提升到2017年的2000元，提升幅度不可謂不大。但這份工資在很多村民看來依然不夠“吸引人”。
除了工資不高，離職保障水平低也是很多年輕人不愿進入村“兩委”任職的重要原因。記者在皖北一個縣調查發現，該縣規定，工作年限30年以上的村干部，離職后每月可享受330元的補助。“如果村干部工作了5年，每月的離職補助只有50元。”一名村干部告訴記者。 “待遇差，讓村干部體會不到職業的尊嚴，客觀上說，部分人只是把村干部當成一個收入來源，很難把全部心思用在工作上。 ”長期關注基層治理的安徽理工大學人文與社會科學學院講師茍延峰分析，壓力大與待遇低的落差，讓村干部崗位缺乏吸引力，影響了村干部工作的積極性，不利于農村基層干部隊伍穩定。
政策加把力干事有激情
● “平均月薪大約2700元，這在我們這個貧困村，收入算是很高了。 ”
——宿松縣二郎鎮界嶺村黨總支書記、村委會主任湯焰南
● “提升政治待遇，能夠強化村干部的榮譽感，鼓勵他們干出成績，更好地服務群眾。 ”
——鳳臺縣委組織部干部科科長關中旱
村干部壓力大、待遇低的問題引起上級部門重視，不少地方紛紛出臺新政策，提升村干部工資待遇標準，強化離職保障，以此激發他們干事創業的積極性。
“基本工資加上年終績效，平均月薪大約2700元，在我們這個貧困村，收入算很高了。 ”宿松縣二郎鎮界嶺村黨總支書記、村委會主任湯焰南告訴記者，如今村干部的待遇水平有了明顯提升，除了基本工資，年底還會根據上級部門對村工作的考核獲得相應標準的績效報酬。
宿松縣在完善各項村干部保障激勵機制的基礎上，還專門設立脫貧攻堅專項績效報酬制。該縣規定，脫貧攻堅期內，全縣207個有脫貧攻堅任務的村(社區)，所在鄉鎮可在原定績效報酬基礎上，再增加基本報酬的20%，作為村(社區)固定補貼干部的脫貧攻堅專項績效報酬。 “我們計劃從明年起村干部每月基本報酬再上浮500元，以此為基礎計算的相關績效報酬也相應提升。同時我們還將充分落實村干部的養老保險、離任補助等保障措施，切實解決他們的后顧之憂。 ”宿松縣委組織部組織科科長洪朋益向記者介紹。
自2016年起，鳳臺縣為村干部統一購買養老保險，根據“個人繳納+政府補貼”的模式，分別投入68.02萬元、98.56萬元、568.43萬元為村居干部購買城鄉居民、村干部和城鎮企業職工養老保險。按照200元∕人的標準為村干部購買人身意外傷害保險，每年保費投入30余萬元。
除了經濟待遇，提升政治待遇也是各地激勵村干部積極性的有效做法。今年6月，安慶市迎江區新洲鄉永存村黨支部書記陳宗海就因工作多年考核成績突出，經組織考察，掛職新洲鄉黨委委員，成為迎江區首位掛職鄉黨委委員的村干部。 “當了20多年的村干部，沒想到如今還有向上流動的機會，這既是一次學習的機會，也是對我的激勵。 ”陳宗海說。在鳳臺縣，截至目前，已有13名村干部掛職鄉鎮黨委委員，有2名村黨組織書記在鄉鎮黨委換屆中當選為黨委委員。 “提升政治待遇，能夠強化村干部的榮譽感，鼓勵他們干出成績，更好地服務群眾。 ”鳳臺縣委組織部干部科科長關中旱介紹。
·得失談· 讓村干部更有獲得感
日前，某地基層干部反映，該地出現了部分村委會干部辭職的現象，導致基層出現“人才荒”，直接影響了基層民主政治建設和農村經濟社會發展。這種現象并非孤例，必須重視。
“村子好不好，關鍵在領導;農民富不富，關鍵在支部”。黨的十九大為鄉村振興描繪了美好藍圖，村干部作為農村工作的主要承擔者，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，帶領群眾致富奔小康的重任。如果一個地方的農村自治組織軟弱渙散，甚至出現“人才荒”，必將在很大程度上制約鄉村振興戰略的實施效果。
辭職的村干部也有他們的無奈。工作崗位“權力不大，責任不小;工資不高，壓力不小”，是他們辭職的重要原因。隨著基層責任不斷壓實，壓力傳導逐漸下移，村干部承擔的事務越來越重，“五加二”“白加黑”的工作模式日趨常態化，超負荷的工作讓一些“半工半農”的村干部不太適應。同時，村干部不是國家行政序列的公務員，職業成長空間不大，加上村干部待遇本來就不高，對許多人特別是年輕人缺乏吸引力。
鄉村振興人才為先。要激發村干部獻身“三農”的熱情，必須讓他們感覺到在工作上有奔頭。首先，上級政府應切實為村干部“減負”，在安排部署各項任務時，厘清鄉、村干部的職能職責，不要把本屬于政府相關部門的工作責任，下移到村干部身上，讓村干部能夠甩開膀子投入到本職工作中，在帶領村民發家致富中收獲自己的“獲得感”。
其次，必須讓他們感覺到在待遇上有“奔頭”。要提高村干部各項生活待遇，完善村干部離退休保障，建立工資動態調整機制，解決村干部的生活保障和后顧之憂。要提高村干部的政治待遇，打通村干部進步的渠道，結合村干部定向考錄公務員的制度，注重培養和選拔有知識、有能力的年輕人，讓更多人才“有位有為”。此外，還要注重吸納有能力、有潛力的人才進入村“兩委”，加大對農村基層干部培訓力度，提升村干部隊伍整體素質。
工作有奔頭，干事有勁頭。只有不斷優化村干部的干事創業環境，實打實地提高他們的工作待遇，才能讓村干部安心扎根基層，真正當好鄉村振興“領頭雁”。(李浩)
【責任編輯：史洪芳】
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