近年來，我省積極引導外出務工人員返鄉創業就業。返鄉農民工憑借新理念、新技術，踴躍創新創業，直接帶動技術、資本、人才等生產要素流向縣城、鄉鎮甚至農村，成為振興縣域經濟的生力軍。
建好園地，營造創業氛圍，吸引“能人”返鄉干事業
“你看，這是我們生產的新一代功分器，比原先產品的價格高出一大截。”日前，在懷遠縣陳集鎮農民工創業園里，王保軍手持一個長條形金屬件，熱情地為記者講解。
王保軍是陳集鎮人，前些年在寧波、南京闖蕩，學會了制作通訊設備零部件的技術。2011年，陳集鎮農民工創業園建立。第二年，王保軍就返鄉成立了安徽一鳴通訊設備有限公司，生產功分器、耦合器。
創業氛圍濃厚與否，是衡量一個地區經濟是否活躍的重要標準。小小縣城，如何吸引更多創業者?在王保軍眼里，老家有很多優勢：“創業氛圍好。在這里辦廠，房租低、勞動力也多。 ”他在創業園租下的廠房達500平方米，前3年房租全免。
甫一創業，王保軍就訂單不斷，廠里最多時有80多名員工，一天能生產5000個功分器、5000個耦合器。然而，市場是千變萬化的。兩年之后，功分器的售價從13元一個跌到7元一個，產品利潤越來越薄。怎么辦?王保軍想到了“產品升級”，提高對產品精度和工藝的要求。果然，升級后的新產品受到合肥一家外貿企業的青睞，產品售價也提升至20元，利潤可觀。“今年接到的訂單額約有100萬元，員工每月收入可達兩三千元。 ”王保軍說。
記者在懷遠、廬江等地看到，縣城里有著寬敞筆直的馬路，充滿現代感的樓房，處處顯現出一派新氣象?；A設施完善了，縣城美了，城鎮里的人氣也越聚越旺，越來越多像王保軍這樣的“能人”投身家鄉的創業大潮。在濉溪縣，僅2017年就新增返鄉創業3000人，實現創業帶動就業3萬人。
有數據顯示，2011年，我省有3萬農村勞動力返鄉創業;2016年，全省有13萬農村勞動力返鄉創業;2017年有37萬人返鄉創業，且準備返鄉創業的約15萬人。今年二季度，返鄉勞動力中，打算在本地創業的有22萬人，占返鄉人數50.7%，返鄉創業氣候已成。采訪中記者還感受到，如今返鄉創業者的創業領域在逐步拓寬，呈現出一二三產業融合互動、競相發展的趨勢。與此同時，創業者的經營方式也日益多元，由過去的個體經營、家族式管理逐步向以股份制、合伙制、合作制經營為主的現代經營方式轉變。
“這表明我省宏觀經濟形勢穩定向好，二三產業快速發展，基礎設施建設市場不斷擴大，勞動力需求增加。同時，各地為農民工返鄉創業提供了創業園地，敞開大門迎接農民工返鄉創業。 ”省人社廳就業處處長呂泉說。
優化環境，帶動勞動力就近就業，推動當地產業發展
不久前，記者來到位于廬江湯池鎮的柏望服裝有限公司時，幾名女工的孩子正在公司大廳內嬉戲。老員工何啟年坐在接待區的沙發上，與記者聊起了他返鄉就業的經歷：“2014年服裝廠剛開業，我就來工作了，現在月薪5000多元。 ”在這之前，他和妻子一直在浙江打工，縫紉是老本行。
多年來，我省一直是農民工輸出大省。如何留住人，將人口紅利變成本地發展紅利?
返鄉創業者在縣城、鄉鎮創造出越來越多的就業崗位。柏望服裝有限公司負責人柏友斌告訴記者：“上世紀90年代，我在上海做園林綠化?？吹嚼霞业暮芏鄫D女送孩子上學后無所事事，我就想開個服裝廠，為她們提供一些崗位。”自從2014年第一個分廠建立起來之后，他又陸續建起了第二家、第三家分廠，目前已吸納就業200多人。
在公司大廳里嬉戲的一個5歲男孩是員工孫紅霞的兒子。 “老板允許我們帶孩子來上班，有專人照看。孩子中午在這吃飯，老板還會叮囑廚師給小朋友做一份蒸雞蛋。 ”孫紅霞笑意盈盈地說。
在濉溪縣臨渙鎮，從浙江返鄉的胡莉也創辦了一家企業，帶動了當地不少貧困戶脫貧。 “兩三年前，企業剛起步時做的是醫用紗布，活兒簡單，但工人收入上不去。后來，廠里開始接一些服裝訂單?，F在我們已經辦了3個分廠，員工月收入能達到兩三千元。其中，在臨渙鎮臨南村辦的廠是一個扶貧驛站，目前已經招了40多名員工。 ”胡莉告訴記者。
國家統計局安徽調查總隊的一份問卷調查顯示，近年來我省農民工返鄉創業成效顯著。帶動了農村勞動力就近就業，解決農村“留守老人、留守兒童、留守婦女”問題;創業者增收效益明顯，151位來自合肥、阜陽、廬江、臨泉等地的返鄉創業者中，返鄉創業后收入高于外出打工收入的有106人，占70%。 “農民工返鄉就業創業，帶回了技術和管理經驗，為縣域經濟振興提供了最寶貴的資源，有力推動了縣域產業的發展和轉型。”省發展改革委綜合處有關負責同志表示。
創業者多了，崗位多了，農民工回流就業的跡象也越來越明顯。近年來，我省農村勞動力省內就業比例不斷上升，由2015年二季度的29.1%，上升到今年二季度的36.4%。“縣域就業環境不斷改善，農村勞動力更愿意就近就業，既有可觀的勞動收入，又能夠照顧家庭。”省人社廳就業局局長唐正亮說。
真情解憂，“真金白銀”支持，全力護航“鳳還巢”
對于不少創業者來說，返鄉后首先面臨著怎么找廠房、如何融資、上哪兒招技工等難題。為了破解這些難題，各級政府也加大政策支持力度，全力護航“鳳還巢”。
懷遠縣開展了創業咨詢服務，對有創業意愿的農民工進行創業培訓;建立了5個農民工創業園，其中2個已被評為省級農民工創業園，入駐企業47家，累計帶動吸納就業1429人。
“對入園的各類創業企業或經濟實體，我們減免了物管費、衛生費、治安費、環保費等管理性費用36.8萬元，發放財政補助資金122萬元，此外，還提供10萬元兩年免息的小額擔保貸款，為自主創業人員提供資金支持，降低創業門檻。 ”懷遠縣人社局公共就業服務中心辦公室主任潘杰告訴記者。
趙祥云原先在溫州打工，2017年在老家懷遠縣唐集鎮辦起了一家制鞋廠。 “一開始就是試試水，在家里做鞋子，只招了四五個人。看到效益不錯，去年村干部又幫著我找了一處廠房，目前有員工50多人，每年能生產20多萬雙鞋。 ”
濉溪縣常年在外務工人員達20多萬人，其中，有些“能人”既掌握一些技能，又積累了一定財富，具備了創業條件。瞄準了這群“能人”，濉溪縣大力實施“小老板培育工程”。 “從2011年至今，縣里共選拔420余名有發展潛力的小老板赴北京大學、復旦大學、浙江大學等高校進行培訓，提升了創業者的經營管理水平。同時，大力開展職業技能培訓。今年以來，我們開展了24期就業技能培訓，培訓砌筑工、汽車駕駛員、養老護理員、保育員、育嬰員等學員1872人。 ”濉溪縣公共就業和人才服務中心副主任張成見告訴記者。
在廬江縣，隨著當地政策支持和基礎設施逐步完善，許多曾外出務工、經商的人，陸續帶著技術、項目、資金返鄉創業。“目前，全縣累計返鄉創業人員已達13106人，其中2017年新增返鄉創業人員1053人。吉新照、華展服飾、華驊橋梁等10多家返鄉人員創建的規模以上企業落戶縣經濟開發區。 ”廬江縣人社局副局長許小東說。
為了鼓勵各地農民工返鄉創業，我省不僅出政策，還拿出了“真金白銀”：對獲得認定的國家級農民工返鄉創業試點(示范)縣，省統籌就業補貼資金根據績效對其重點就業創業項目給予補助，每個縣(市)最高200萬元，并積極爭取國家政策性金融支持;對認定為省級農民工返鄉創業示范園的給予120萬元補助，對認定為安徽青年創業園的給予最高1200萬元的資金扶持;推進農村勞動力轉移就業實訓基地建設，給予每個基地不低于100萬元補助。
“有了政府的扶持，我們返鄉創業干得更有勁兒了。 ”柏友斌高興地說。
【責任編輯：史洪芳】
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