省政協主席張昌爾主持會議并講話
省委常委、常務副省長鄧向陽出席會議并講話
“三重一創”建設，是省委、省政府推動經濟高質量發展的重大戰略，是推動安徽制造轉向安徽創造的主抓手。10月30日，安徽省政協召開月度專題協商會，聚焦“統籌推進‘三重一創’，推動質量效率動力變革”議政建言。會上7位委員針對當前“三重一創”建設存在的問題，提出意見建議。
問題：少數產業出現過剩
建議：重新編制新一輪戰新產業發展規劃
近年來，省委、省政府采取一系列有力措施，推動戰略性新興產業異軍突起。但是，隨著宏觀環境的變化，戰略性新興產業增長勢頭有所放緩。
省政協委員，省統計局局長、黨組書記吳勁松指出，少數產業出現過剩，是我省戰略性新興產業增長勢頭有所放緩的原因之一。“我省戰新產業在‘十二五’規劃期間就已確立，經過這些年發展，特別是隨著宏觀環境的變化，一些產業已由當年的緊缺轉為過剩。如光伏產業受新政的影響，出現了明顯下滑。”吳勁松在發言中指出，選準產業是發展戰新產業的重要前提，要適應形勢的變化，針對少數產業產能過剩，重新編制新一輪戰新產業發展規劃，“大力發展集成電路、生物和大健康、綠色低碳、數字經濟等產業，在新一輪產業競爭中占據主動。”
問題：綜合性創新平臺偏少
建議：推進一批高水平重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心
省政協委員，安徽理工大學機械設計制造工程系主任張立祥提出我省戰新基地核心技術產品缺乏，公共平臺建設滯后的問題。“基地內高水平、綜合性創新平臺偏少。”張立祥指出，當前基地內核心技術和關鍵產品缺乏，技術創新機構、高素質技術創新團隊、新生技術人才儲備欠缺，“企業創新意愿和研發投入不足，科技、產業、人才、金融等公共平臺建設力度不夠。”
他建議創新公共平臺，增強技術服務保障，以高校科技園為平臺，大力引導和推動高校、科研機構與企業聯合開展重大項目技術研發，著力推進一批高水平重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺建設，“建立以市場為導向、風險共擔和利益共享的產學研協同機制，強化重大科技專項聯合攻關。”
問題：關鍵配套環節缺失
建議：通過資產重組并購等方式引進吸收核心技術與產品
省政協委員、滁州市政協主席汪建中指出，我省多數企業關鍵配套環節缺失，技術密集型的關鍵零部件成為產業鏈上的弱環，制約了產品和技術創新能力的培育與提升，“拿家電產業來說，我省核心零部件配套率不足30%。滁州雖大力招引空調器壓縮機、智能家電控制芯片等核心零部件，但未有落戶，成為家電行業高質量發展的瓶頸。”
汪建中建議由省有關部門牽頭，全面了解國內外新興產業發展動態和趨勢，摸排掌握產業鏈核心環節及控制核心技術的領軍企業，指導我省新興產業與國內外科研機構或領軍企業合作開發，補齊核心配套的短板，“通過資產重組并購等方式引進吸收核心技術與產品，從而掌握產業鏈的核心環節。同時，對已突破的產業鏈核心環節，完善配套支持體系，創新商業和融資模式，為核心技術產業化創造良好條件。”
專題協商會現場
問題：產業基金投資限制條件偏多，存在不敢花現象
建議：降低產業基金對行業、地域、失敗率的剛性約束
產業引導基金在吸引社會資本，推進地方產業結構調整優化方面成效顯著。但是，基金作用的進一步發揮，還存在一些制約因素。
省政協常委、教科文衛體委員會副主任，蚌埠醫學院院長陶儀聲就優化產業基金作用，提出一系列建議。陶儀聲指出，在基金實力相對薄弱，可投項目數量不足;產業基金運作不充分，造成資金積壓之外，還存在投資限制條件偏多，存在不敢花現象。
“在基金使用上，相比收益，政府更偏重安全性。”陶儀聲說，省屬企業的天使類和創業風險投資基金，投資“三重一創”初創類企業，分別設50%和30%的投資失敗允許率。而市場數據顯示，我國天使投資和風險投資創業者失敗率普遍在90%左右。陶儀聲認為政府設定的投資失敗率偏低，事實上對投資選擇構成軟約束。同時，政府引導基金對投資政策性、地域和行業做出限定，也影響基金的投資方向與效率。
陶儀聲建議發揮引導基金的靈活性，“產業基金對項目的投資要跳出融資層面，參與企業經營管理或項目運營維持。”她表示，各地產業引導基金專注單一產業領域的同時，要注意控制行業與經濟周期影響，分散轉移風險;降低產業基金對行業、地域、失敗率的剛性約束，允許資金跨地區和行業的配置投資組合;注意防范產業基金受政策導向集中進入某一行業，引發產能過剩、資產泡沫等情況發生。(記者 彭旖旎 攝影 符秀云)
【責任編輯：史洪芳】
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