敢闖敢試 在改革中破浪遠航——小崗巨變①
圖為鳳陽縣小崗村村容村貌。 記者 程兆 攝
秋日暖陽，跨進小崗村“當年農家”的小院，歷史和現實在時光的斑駁中交匯，游人如織，不時在“大包干簽字室”駐足。
簡陋的土窯洞，粗糙的小木桌，一盞煤油燈，幾個矮木墩，一方紅泥印，40年前，小崗村18戶村民在這里，立下生死狀，摁下“紅手印”，以一紙大包干契約，拉開了中國農村改革的大幕，寫就了波瀾壯闊的時代敘事。
2016年4月，習近平總書記到小崗村考察，在“當年農家”院落，了解到18戶村民按下紅手印的情景，感慨道：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志。 ”
40年時光荏苒，40載歲月崢嶸，富了小崗，美了小崗。秉承著敢為天下先的精神，從“大包干”的“紅手印”，到確權登記頒證的“紅本本”，再到“三變”改革的“分紅利”，小崗人敢闖敢試，勇立潮頭，在這塊農村改革的“試驗田”上披荊斬棘，中國改革發展的巨輪始終沿著正確的航向破浪前行。
為了吃飽飯，摁下紅手印，搞起大包干
沿著長長的改革大道一路向前，在307省道與改革大道交叉路口，鳳陽縣小崗村的牌樓靜靜矗立著，“中國農村改革第一村”幾個大字沐浴在陽光下，格外醒目。
9月27日上午，記者走進小崗村友誼大道一側的“金昌食府”，年逾七旬的嚴金昌正在張羅著招呼客人。一個來小崗參觀學習的團隊提前預定了5桌飯菜，他和兒子嚴德雙一大早就起來準備食材，著手烹炒，很快，土雞、茄子餅、家常豆腐……
“摁紅手印那一年我35歲，40年一晃而過，我今年75歲了。”嚴金昌是當年18位“大包干”帶頭人之一，精神矍鑠面帶笑容，對40年前的情形記憶猶新。
“泥巴房、泥巴床，泥巴囤里沒有糧，一日三餐喝稀湯……”這一流傳甚廣的鳳陽花鼓詞，是“大包干”之前小崗人生活的真實寫照。
彼時的小崗村，是以“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款”聞名的“三靠村”。 1978年，小崗村遭遇旱災，收成銳減。“分田單干是為了能吃飽飯!”嚴金昌說，當年他家里有6個孩子嗷嗷待哺，吃不飽是全家面臨的最大難題。
當時生產隊“上工一條龍，干活大呼隆，出勤不出力”，干多干少一個樣，干與不干一個樣。 “搞了大包干，大家積極性一下子起來了，天不亮就到地里去，晚上恨不得睡在地里。 ”
立下生死契，按下18枚紅手印，釋放出中國改革開放的初始動力，開創了家庭聯產承包責任制的先河。
保留了農村土地的集體所有權，確立了家庭的承包經營權，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制顯示了巨大的優越性。大包干第二年，小崗糧食產量增加4倍，農民收入增長16倍，村民人均收入從上年的22元躍升到350元。勞動生產效率大大提高，小崗村一年越過了“溫飽線”。
“群眾干勁20多年來沒有今年這樣大;生產進度20多年來沒有今年這樣快;農活質量20多年來沒有今年這樣好;小麥產量20多年來沒有今年這樣高。 ”鳳陽縣委1979年7月向地委、省委作報告時說。
小崗村，以不到100米的海拔標記了中國改革開放的精神高地。
“大包干”后，嚴金昌一家的生活大為改觀。 1983年，他買了拖拉機，從鳳陽縣城一路開回生產隊。 1984年他蓋了4間瓦房，兩頭帶樓梯。 2008年，他的5個兒子都在小崗村蓋了樓房。
突破“天花板”，拿到“紅本本”，吃下“定心丸”
“我上了年紀，種地掙不了幾個錢，還是流轉出去好，給專業的人種梨。除了流轉費，還能在梨園打打工。”9月27日下午，記者來到小崗村梨園，村民杜永順在打理梨樹。他說，自己已經把20多畝土地流轉給了梨園公社，每天在梨園負責管護果樹，一個月能掙2000多元，加上流轉費收益，每年收入大約有四五萬元。
“大包干”釋放了生產力，小崗村孕育敢闖、敢試的改革精神，但也曾和很多鄉村一樣，一度陷入發展困惑。跨越了溫飽線，該怎么邁過富裕坎?隨著工業化、城鎮化的推進，農民開始轉移到城鎮打工。發展現代農業，實現適度規模經營，土地由“分”到“合”，成為歷史必然。
如何突破“天花板”?小崗人堅持以改革激發內生動力，凝聚全新能量，踏上新的征程。曾以“分”彪炳史冊的小崗村，在“合”上又成為先行者。
“2012年，小崗村率先在全省開展農村土地承包經營權確權登記頒證，并于2015年7月頒發了安徽省‘第一證’，穩定了承包權;對集體土地全部進行了確權，鞏固了所有權;推動土地適度規模經營，用活了經營權。 ”小崗村黨委第一書記李錦柱說。
從40年前所有權、承包經營權“兩權分離”，到土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，既順應了現階段農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，也為規模化、專業化、機械化的現代農業夯實了基礎。
“傳統農業耕作解決了溫飽問題，但后來很多年輕人覺得種地賺不到錢，出去打工，只留下年紀大的人在家種地，這催生了土地流轉，帶來了土地承包權主體和經營權主體分離。 ”嚴金昌說。
“土地流轉過程，不是想象的那么簡單，有些沒想到的事情都會出現。村民還是最淳樸的想法，看到能賺錢、有收益了，才肯去做這件事。 ”“大包干”帶頭人之一的關友江說。
2016年，小崗村完成了21320畝集體土地所有權確權頒證，并全部頒發了所有權證，落實了土地集體所有權。2017年，小崗村完成了1.36萬畝土地承包經營權確權頒證，穩定了土地承包權。目前，小崗村共流轉土地8885.6畝，占全村耕地面積的61.2%。
“土地是農民的命根子。農民有了土地，生活就有了保障，就有了發展的空間。十九大報告提出完善承包地‘三權’分置制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，這些話說到了我們的心坎兒上。 ”嚴金昌說，土地確權拿到了“紅本本”，給農民吃下了“定心丸”，農民將經營權流轉出去，承包權還在手中，既收取了流轉費，又不承擔風險;既不減少農民收入，又把勞動力解放出來干其他事。
2015年嚴金昌把30多畝土地全部流轉出去，現如今女兒出嫁，5個兒子開飯店、開超市和浴室、辦農家樂，家家住樓房、開轎車，日子紅紅火火。
農民變“股東”，產權活起來，人人分紅利
“中國鄉村賦能工程小崗在行動。”9月27日下午，在鳳陽小崗科技有限公司“互聯網+大包干”體驗中心，一個高懸的紅色橫幅吸引著來往過客的目光。
“1978年，大包干是農村實施土地家庭聯產責任制，分田到戶、農業生產的大包干，解決了農民吃飯溫飽的問題。 ”鳳陽小崗科技有限公司總經理王輝說，2018年，“互聯網+大包干”則是以為農戶賦能價值為核心，通過“賦能”實現農村變強、農業增效、農民增收。
走進體驗中心，“小崗本色”蛋白飲料、“小崗村”梅白魚、“小崗農民”原生態大米……各類土特產品應有盡有，通過小崗科技打造的“鄉愁”電商平臺，農戶家鄉產品可以直接“飛”到城市消費者手中，沒有層級代理從而賣出高價格。
“互聯網+大包干”可以讓每畝土地收入翻一番。
“鳳陽小崗科技有限公司由鳳陽小崗村創新發展有限公司(即小崗創發)和北京恩源科技有限公司共同出資成立。”王輝介紹，小崗創發是為了拓寬“美好鄉村示范村”資金建設渠道，充分發揮小崗村現有資產和品牌效益，按“集體所有、統一經營、民主管理、收益共享”的原則創立，是小崗村集體所有的新型投融資建設平臺，作為法人經營實體組織實施公益性重點項目和經營集體資產等。
在全省，農村集體產權制度改革是焦點之一。深化改革讓產權“活”起來，農民才能富起來，小崗村的探索大步向前。
2016年，小崗村啟動集體資產股份合作制改革，創新村集體經濟組織管理體制和運營機制，建立現代農村集體經濟產權制度，在已有小崗創發公司基礎上，成立小崗村集體資產股份合作社。同時界定村集體經濟組織成員為1028戶、4288人，將3026萬元可量化資產作為總股本折股量化到人，建立了股東臺賬，填制了股權證明書，賦予了小崗村民對集體資產更多權能。
在完成小崗村集體資產股份合作制改革，實現“資源變資產、農民變股東”基礎上，小崗村著力推進“資金變股金”，“三變”改革在這里結出碩果。小崗創發公司相繼與安徽農墾集團、北京恩源科技等企業合作，參與盈利分紅。 2017年，小崗村實現集體經濟收入820萬元，同比增長20.6%。
今年2月，小崗村民首次獲得人均350元的集體資產收益分紅。 40年前“戶戶分田包地”，如今“人人持股分紅”，小崗村民真正成為了集體資產的主人，為今后進一步增加村民財產性收入奠定了基礎。
“從大包干的‘紅手印’到確權頒證的‘紅本本’，再到集體股份合作，‘三變’改革的‘分紅利’，小崗村的改革實踐證明，大改革大發展，小改革小發展，不改革難發展。 ”小崗村黨委第一書記李錦柱說。
慶祝改革開放40年：小崗人說變化
小崗人說變化
【同期聲】安徽省鳳陽縣小崗村大包干帶頭人之一 關友江
我是大包干帶頭人之一關友江，改革開放40年，我們小崗的變化特別大。比如說過去住的是茅草房，現在一律是兩層小樓;再一個生活方面，過去吃的紅薯干，現在吃的大米白面，一切都很好。
【同期聲】安徽省鳳陽縣小崗村大包干帶頭人之一 嚴金昌
我是小崗村大包干帶頭人嚴金昌，40年來小崗村發生了翻天覆地的變化。我們現在是吃不愁穿不愁，家家住的小洋樓，戶戶還要建車庫。
【同期聲】安徽省鳳陽縣小崗村村民 嚴靜
我是小崗村村民嚴靜，改革開放40年，我感受到小崗村最大的變化是旅游發展。從2008年做餐飲到現在2018年，我感受最深的是旅游發展對我們的收益越來越大，環境也越來越好，旅游的人數也越來越多，我相信我們小崗村以后會更好。
【同期聲】安徽省鳳陽縣小崗村村民 楊興葉
我是小崗村的村民，我叫楊興葉，改革開放40年，我感覺小崗最大的變化就是婚姻的問題。以前(家家戶戶)都很破舊別的姑娘不肯嫁過來，現在都爭著嫁到我們小崗村村戶來。
【同期聲】安徽省鳳陽縣小崗學校校長 邱建闖
我是小崗學校校長邱建闖，我到小崗這幾年來我感受到，我們的教學條件改善了，我們的校園環境更美了，我們的師資力量更強了，我們的孩子精神面貌更好了，我們在教育教學在各種活動的開展方面，更加的豐富多彩。
【同期聲】安徽省鳳陽縣小崗村村民 袁懷青
我是小崗村人，我叫袁懷青。說起小崗村改革開放這40年，現在我站的這個(稻田)現場也可以說大家伙都能看得到。田變大了，路變寬了，現在機器也變多了，生產效率提高了;農民都居住到高大寬敞明亮的小區房子里，電燈電話樓上樓下都應有盡有，還有車，全部都有了。
【同期聲】安徽省鳳陽縣小崗村衛生院負責人 肖玉艷
我是小崗村衛生院負責人，我叫肖玉艷。改革開放40周年以后，我們小崗村醫療條件有了很明顯的改觀。之前衛生室是只有幾個沒有取得相關證書的一些老年人在一起搭配的村衛生室，所以它的醫療條件和服務范圍都有所限制。現在國家比較重視我們醫院的發展，給我們醫院基層設施基本上都健全了，一些儀器包括遠程診療都給我們普及了，老百姓看病更方便了。
【同期聲】安徽省鳳陽縣小崗村村民 張元文
我是小崗村村民張元文，改革開放40年，對我來說小崗最大的變化是農業生產機械化了，可以把農村婦女從農活中解放出來，然后做自己想做的事情，也可以做一些零活，打一些零工補貼家用。
【同期聲】安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記 李錦柱
我是小崗村黨委第一書記李錦柱，改革開放40年來，我感覺小崗村最大的變化有兩個：一個是農村關鍵領域的改革持續深入，從大包干的紅手印到確權頒證的紅本子，到農村集體產權制度改革的分紅利，印證了一個道理，大改革大發展、小改革小發展、不改革難發展;第二個最深的印象是小崗人內生動力明顯增強，盼發展的愿望越來越強烈，求發展的能力越來越強，我對小崗的未來充滿信心!(記者：李浩 史睿雯 劉玉才 楊曉龍)
【責任編輯：史洪芳】
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