白色流線型咨詢臺邊綠植環(huán)繞，服務(wù)窗口的工作人員正專心地在電腦上錄入求職者信息……這是記者日前在合肥市瑤海區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心看到的景象。去年以來，我省積極探索創(chuàng)新推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心建設(shè)，通過政策性引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，為城鄉(xiāng)勞動者打通就業(yè)服務(wù)“最后100米”。
制圖/吳磊
這家服務(wù)中心負(fù)責(zé)人徐海峰告訴記者：“針對附近居民的就業(yè)特點(diǎn)，服務(wù)中心著重開拓了不少靈活用工的崗位，例如承接本地包裝廠折紙盒、糊紙袋的手工活，有意愿的居民可以將這些手工活帶回家做，中心按月結(jié)付工資。這種靈活用工模式很受歡迎。 ”
就業(yè)是最大的民生。改革開放40年來，我省勞動就業(yè)由“包分配”逐步轉(zhuǎn)向市場化調(diào)節(jié)，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的就業(yè)體制機(jī)制。
黨的十八大以來，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)再上新臺階，連續(xù)五年保持年均65萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.8%以下的較低水平。五年間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到335萬人。 2017年年末，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%，比上年下降0.32個百分點(diǎn)。今年1月至7月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.7萬人，同比增長10.5%;二季度末，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.84%，同比下降0.33個百分點(diǎn)，為2010年以來的最低值。
“近年來，我省推進(jìn)‘放管服’改革，改革紅利成為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新的撬動點(diǎn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扶持力度不斷加大，‘雙創(chuàng)’成為時代熱潮，市場主體井噴式增長，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，特別是新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn)，形成新的就業(yè)增長點(diǎn)。 ”省人社廳就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)處處長呂泉分析說。
就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是顯而易見的。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，近年來，我省城鎮(zhèn)就業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 2012年末，全省農(nóng)民工總數(shù)為1201萬人;至2017年末，農(nóng)民工總數(shù)達(dá)1918.1萬人。分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷上升，已成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。 2012年末，我省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為1568.3萬人;至2017年末，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)1755.1萬人。
就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，背后更深層次的原因是：改革開放以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變。 “從上世紀(jì)80年代初的勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的‘三結(jié)合’就業(yè)方針，到上世紀(jì)90年代‘勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)’的就業(yè)方針，再到黨的十八大以來‘勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)’的新時代就業(yè)方針，市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制逐步建立并不斷完善。”呂泉說。
進(jìn)入21世紀(jì)，積極的就業(yè)政策體系逐步確立。黨的十八大以來，我省更加突出創(chuàng)業(yè)和就業(yè)緊密結(jié)合、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、拓展就業(yè)新空間，積極就業(yè)政策迭代升級。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計(jì)劃，努力營造有利于企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的大環(huán)境;啟動“就業(yè)新起點(diǎn)”計(jì)劃，幫助化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中失業(yè)人員再就業(yè);打造“2+N”招聘日等公共就業(yè)服務(wù)新品牌，為用人單位和勞動者提供更多選擇機(jī)會;開展行蓄洪區(qū)勞務(wù)對接和定向招工工作，精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求和行蓄洪區(qū)貧困勞動者的就業(yè)需求……
在積極就業(yè)政策的影響下，我省就業(yè)服務(wù)體系也越來越豐富。從早期開辦勞務(wù)市場和人才市場，到勞動力市場、人才市場向人力資源市場整合發(fā)展，覆蓋省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立。與此同時，面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度不斷發(fā)展，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動者就業(yè)能力普遍提高。 2012年以來，我省累計(jì)有300多萬人次勞動者接受政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)。
·記者手記·
推動更高質(zhì)量的就業(yè)
將時間拉長到40年的長度來看，我省就業(yè)工作發(fā)生了巨大變化。從“統(tǒng)包統(tǒng)配”到“市場說了算”，城鄉(xiāng)居民就業(yè)狀況持續(xù)改善，獲得感也越來越強(qiáng)。
當(dāng)前，我省發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新的增長動力正在孕育形成，改革紅利不斷釋放新的活力，這些都為城鄉(xiāng)就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定提供了保障。近年來，我省大力實(shí)施積極就業(yè)政策，就業(yè)政策體系不斷健全，在全力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)的同時，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新的就業(yè)形態(tài)的支持，持續(xù)推動更高質(zhì)量的就業(yè)。
在各種就業(yè)形態(tài)中，創(chuàng)業(yè)不僅是實(shí)現(xiàn)個人致富的重要路徑，也是就業(yè)之源，能為社會提供更多就業(yè)崗位。只有不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營商環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，才能挖掘出一大批能人的創(chuàng)富潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能對就業(yè)的帶動作用。
【責(zé)任編輯：史洪芳】
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