中央第四環(huán)境保護(hù)督察組于2017年4月27日至5月27日對安徽省開展了環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年7月29日向安徽省委、省政府反饋了督察意見。安徽省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅決落實中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全省上下齊心協(xié)力，壓茬推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改，舉一反三解決突出環(huán)境問題，整改工作總體進(jìn)展較好，有力地促進(jìn)了我省生態(tài)文明建設(shè)。按照要求，我省現(xiàn)向社會公布中央環(huán)境保護(hù)督察整改主要情況，詳情可見生態(tài)環(huán)境部、安徽省人民政府網(wǎng)站公布的《安徽省落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改情況報告》。
中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見以來，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視整改工作，成立了由省委書記、省長共同擔(dān)任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議聽取整改情況匯報，多次召開會議進(jìn)行具體部署，多次以調(diào)研、暗訪等形式赴相關(guān)市、縣督導(dǎo)整改工作。認(rèn)真研究制定整改方案，形成了省+市+省直部門“1+16+16”整改方案體系，已向社會公開接受監(jiān)督。同時，研究制定《安徽省環(huán)境保護(hù)“五個一”專項行動方案》，組織開展了全方位的環(huán)境問題整改專項行動;建立健全了《省級領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改工作制度》，實行省級領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改。
整改期間，全省先后組織開展了大氣、水、固體廢物污染督查等多個環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。加大環(huán)保問責(zé)追責(zé)力度，針對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的14個責(zé)任追究問題，問責(zé)干部151人，其中，廳級干部25人，處級以上干部107人。
整改以來，省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期調(diào)度、動態(tài)管理、整改銷號、現(xiàn)場核查等工作制度，對反饋意見梳理分解形成的四大類15個方面144個問題，實施掛圖作戰(zhàn)和動態(tài)銷號管理;采取明察暗訪等方式，對整改進(jìn)展情況開展現(xiàn)場督查。各市縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志深入一線督促檢查，有效解決了一批環(huán)境問題。省直有關(guān)責(zé)任單位積極督促和落實整改任務(wù)。截至2018年8月底，整改方案明確的144項整改任務(wù)中，各地、各相關(guān)部門已完成整改98個，其中，應(yīng)于2017年完成的82個問題已全部完成，應(yīng)于2018年完成的55個問題已完成16個，其他問題正在全力推進(jìn)整改。主要整改工作如下：
一是強(qiáng)化責(zé)任及考核評價。按照《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》規(guī)定和“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的原則，強(qiáng)化部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。省政府提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)類指標(biāo)考核權(quán)重，新增、單列了土壤污染防治，突出環(huán)境問題整改，農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理，秸稈禁燒和綜合利用，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治等指標(biāo);對PM2.5平均濃度指標(biāo)實行季度考核，實現(xiàn)“以季保年”目標(biāo);對未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的市政府實行“一票否決”，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。組織開展省級環(huán)境保護(hù)督察，2017年完成第一輪省環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，2018年8月啟動第二輪，切實壓實工作責(zé)任。
二是加快解決重點區(qū)域環(huán)境問題。深入實施水污染防治行動計劃。建立省市縣鄉(xiāng)四級河長組織體系，根據(jù)需要延伸到村，共設(shè)立河(湖)長53760名。部署推進(jìn)長江安徽段環(huán)境污染問題專項檢查和整改，在全省開展固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒大排查大整治行動，排查出的問題基本整改完成。截至2018年8月底，全省新增污水日處理能力68萬噸，新建污水配套管網(wǎng)1300公里。截至2018年3月，全省投入運行城市生活垃圾處理設(shè)施87座，實現(xiàn)了所有市縣享有生活垃圾無害化處理設(shè)施的目標(biāo);全省秸稈綜合利用率達(dá)87.3%，較上年提高3.9個百分點;全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7654家畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉、搬遷任務(wù);城市黑臭水體消除比例達(dá)到63%。將入河排污口整改情況，納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和全面推行河長制工作考核。持續(xù)加大大氣污染防治力度，實行“控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?#8221;具體措施。 2018年3月起，開展為期1年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，緊盯火電等PM2.5貢獻(xiàn)較大的污染源，倒逼各地采取有力措施改善空氣質(zhì)量。同時，加強(qiáng)煤炭消費總量控制和燃煤機(jī)組改造，組織開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，狠抓揚塵污染防治，清理整治礦山開采環(huán)境問題。2018年1—8月份，全省PM2.5平均濃度為48.2微克/立方米，同比下降10.4%;優(yōu)良天數(shù)比例為69.9%，同比提高4個百分點。
三是突出巢湖流域水環(huán)境保護(hù)。全面推進(jìn)巢湖治理、修復(fù)、保護(hù)工作。強(qiáng)化省級巢湖河長制一體化領(lǐng)導(dǎo)體制，成立省級巢湖河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成規(guī)范、有力、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。建立省級巢湖總河長制工作機(jī)構(gòu)，劃定巢湖流域水環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍。積極修復(fù)損毀濕地，實施渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館西側(cè)等濕地修復(fù)工程，修復(fù)濕地43.1萬平方米，清退湖面4.5萬平方米，恢復(fù)岸線1.3公里。規(guī)劃建設(shè)10塊環(huán)湖濕地，啟動巢湖半島等5個國家級濕地公園試點建設(shè)。加大力度整治巢湖違規(guī)旅游開發(fā)行為，清除湖面臨時游船碼頭，拆除岸上草原旅游項目，關(guān)閉經(jīng)營服務(wù)設(shè)施。建設(shè)巢湖沿岸水環(huán)境濕地水系連通工程，進(jìn)一步完善水體交換。停止巢湖流域一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)項目審批和建設(shè)。嚴(yán)格巢湖流域水環(huán)境一級保護(hù)區(qū)項目整改，杜絕污水直排巢湖。提速污水處理廠提標(biāo)改造和污水管網(wǎng)建設(shè)，合肥城區(qū)在建污水處理廠2座、規(guī)模15萬噸/日，即將開工3座、規(guī)模40萬噸/日。加大重點入湖河流治理，編制實施南淝河、十五里河等河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，全面削減入湖污染物總量。
四是著力解決其他環(huán)境薄弱問題。加強(qiáng)全省162個省級以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查，29個地級飲用水水源地的環(huán)境問題于2017年底全部按期完成整治;對排查發(fā)現(xiàn)的縣級以上飲用水水源地環(huán)境問題建立清單，督促立即整改，全省集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。 “綠盾2017”排查發(fā)現(xiàn)的國家級自然保護(hù)區(qū)存在的319個問題已完成整改308個，整改完成率96.5%;省級自然保護(hù)區(qū)存在的616個問題基本整改完成。省委、省政府將尚未完成整改的452件中央環(huán)保督察信訪件納入整改任務(wù)書，下達(dá)至有關(guān)市委、市政府，實施動態(tài)銷號管理和現(xiàn)場抽查督辦，防止問題反彈。對中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦相關(guān)環(huán)境問題整改不力的，及時公開約談當(dāng)?shù)卣止茇?fù)責(zé)人，并督促實施整改。
五是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制建設(shè)。省委、省政府制定出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶的實施意見》《關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點經(jīng)驗的意見》《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《安徽省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線實施方案》《關(guān)于建立固體廢物污染防控長效機(jī)制的意見》等，織密織牢捍衛(wèi)青山綠水防線，建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制。
雖然安徽省整改工作取得了階段性成效，但仍存在一些問題需要著力解決，特別是部分城市污水管網(wǎng)建設(shè)問題整改進(jìn)度相對滯后，部分中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改不夠徹底，巢湖治理等重點問題整改難以短時間內(nèi)收到明顯成效。下一步，安徽省將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。一是進(jìn)一步推進(jìn)問題整改，加大重難點問題協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，確保完成整改任務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核，壓緊壓實各方責(zé)任，不斷加快整改進(jìn)度。三是進(jìn)一步健全長效機(jī)制，完善大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域污染防治工作機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題標(biāo)本兼治。四是進(jìn)一步加強(qiáng)社會監(jiān)督，嚴(yán)格落實信息公開要求，健全環(huán)境信息公開機(jī)制。(記者 夏勝為)
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