3月20日，全省“雙招雙引”和產業培育工作推進會議召開。
今年是“十五五”開局之年。“十四五”期間，全省規上工業企業營收從全國第12位躍升至第5位；地區生產總值連跨兩個萬億元臺階，年均增長5.7%、高于全國0.3個百分點，人均GDP首破1.2萬美元這個被認為是跨越中等收入的標志性關口。
發展持續進階背后，一個重要舉措就是持續進行高強度的“雙招雙引”。數據顯示，“十四五”前四年，安徽省工業投資年均增長17.8%，其中制造業投資年均增長17.3%。
產業興，則省域強?！笆逦濉睍r期，是我省夯實基礎、全面發力、創先爭優、奮力追趕的關鍵時期。面向“十五五”和更長遠的高質量發展，此次會議聚焦“雙招雙引”和產業培育，加快新興產業壯大、未來產業培育、傳統產業升級和現代服務業發展，進一步凝聚共識、升維認知、升級打法，奮力推進安徽特色的“1188”現代化產業體系整體壯大躍升。
發力“1188”產業體系
關于安徽“十五五”的產業發展，今年安徽省政府工作報告明確了建設“1188”現代化產業體系，主要包括：
智能網聯新能源汽車、新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、新材料、低空經濟和商業航天、機器人、智能家居、生物醫藥和高端醫療器械等10個新興產業；
量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信、前沿材料、新一代半導體、深空探測、生命科學等10個未來產業；
鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、煤電、礦業、建筑等8個傳統產業；
科技服務、現代物流、現代金融、電子商務、人力資源服務、文化旅游、會展賽事、養老托育等8個現代服務業。
“圍繞‘1188’現代化產業體系，找準主攻產業的主穴位和突破點。”此次會議提出，各地要樹牢“一盤棋”思想，立足本地產業基礎和資源稟賦，進一步明確主攻方向、精選細分賽道，突出差異化、特色化發展，因地制宜，有序開辟產業發展新賽道。
新興產業要加快邁向高端化集群化。高端化和集群化是提升產業競爭力的基本路徑。產業集群不斷高端化，其中重要的推動力之一是龍頭企業通過研發創新帶動集群企業整體提升，感召更多企業集聚，從而壯大產業規模，完善產業生態。
未來產業要迅速搶入新賽道、占領制高點。未來產業具有前瞻性、戰略性、顛覆性，這注定了對我們的專業化水平要求更高，對我們的敏銳性和判斷力要求更高，對我們的專注度和意志力要求更高。我們必須投入更大的精力和熱誠，必須有使命的驅動。
傳統產業要加速數智化轉型，注入新動能、煥發新活力。傳統產業并不是落后產業，并不注定是舊動能。我省有鋼鐵、有色、化工、建材、紡織等一大批傳統產業，這些產業占到我省工業的一半多。對傳統產業，一要推動數智化轉型升級；二要在承接產業轉移中，更加注重新型化水平，決不能低水平引入；三要推動行業兼并重組和落后低效產能有序退出。
現代服務業要快速匹配先進制造業高質量發展。在安徽“1188”現代化產業體系中，現代服務業是相對突出的短板，也是下一步安徽省產業發展的新增長點所在，更是產業升級的關鍵所在。
培育更多“根企業”
回顧“十四五”，安徽產業發展的一條重要經驗就是緊緊圍繞十大新興產業，以產業專班的形式，貫通省市縣、聯動各部門，管行業必須管投資，全省上下協同推進“雙招雙引”。
當前，“你追我趕”的區域競爭態勢愈加激烈，“雙招雙引”的打法如何升級才能更好提升招引質效？
安徽省政府深刻認識到：“十五五”要持續保持“雙招雙引”的力度熱度，并且要進一步加大“雙招雙引”的深度，這個深度就是培育產業。
從熱度到深度，重在實現五個“提升”：從單純依賴招商引資向以產業培育為主提升；從重視招商引資向招商引資、招才引智并重提升；從單一的引進項目向既引進項目又引進產業要素提升；從招大引強向既招大引強、又招“專”引“新”提升；從過去簡單拼政策拼資源向優環境拼服務提升。
對各地落實來說，應注重“引”“育”一體，招的時候就要著眼產業培育，缺什么招什么，精準延鏈補鏈強鏈；招來的企業和人才團隊與本土既有的企業共同構建產業生態圈，持續培育細分領域隱形冠軍、專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業、上市公司，真正形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的產業生態，培育出更多根植江淮大地、具有行業帶動力的“根企業”。
如何提升？會議提煉了10個重點做法：
深化產業鏈招商?？茖W把握科技產業發展趨勢和市場走勢，動態繪制產業鏈圖譜，針對產業鏈斷點堵點和薄弱點，精準招引一批龍頭企業和專精特新企業來卡位入鏈。
通過基金招引和培育產業?；鸬墓δ埽粌H在于引進產業資本，更在于能夠鏈接人才、技術、資本等各類要素資源，具有發現價值、整合資源、分散風險、培育企業的功能優勢。
推進并購重組和產業整合。推動并購重組從“資本運作工具”向“產業升級引擎”轉變，支持優質企業面向全球整合產業鏈上下游資源，鼓勵上市公司收購有助于強鏈補鏈、提升關鍵技術水平的優質資產。
加快科技招商和成果轉化。這是培育發展新興產業、未來產業最直接有效的途徑。應注重凝煉本地高校院所的科研成果，注重捕捉對接外地可以轉化的機會，做好“沿途下蛋”“借雞下蛋”的文章。
做深應用場景招引和培育。積極鏈接技術創新和市場需求，持續抓好場景機會、場景能力、標桿案例等清單的征集發布，常態化組織路演對接，推動新技術應用落地和產業化。
大力支持高層次人才團隊創新創業。發展產業最核心的要素是人才。要以更加開放的視野，下功夫琢磨、下本錢投入，面向全球引育高層次人才團隊；繼續綜合運用好鄉情招商、平臺招商、中介（委托）招商、以商招商等。
積極打造平臺型企業和企業型平臺。善于謀局，升維思考，打造平臺，讓產業發展的各類主體和要素資源在平臺上互動融合、共生共贏。
善用人工智能賦能產業培育和招引。要善于把握新概念、新模式、新業態，見事早、看得準、行動快，搶占先機、掌握主動。
在擴大產業開放中聚資源、壯筋骨。能在多大的空間集聚配置要素資源，決定了能抵御多大的市場風險、成就多大的事業。特別在當前國際局勢動蕩、全球產業鏈供應鏈加速重構背景下，我們的企業要有化挑戰為機遇、積極參與國際競爭合作的雄心，各級政府要全方位做好服務。
持之以恒優化產業生態。創優一流營商環境，推動“政產學研金服用”互動融合發展，注重完善產業的配套能力、共生生態。
“論證在前，決策在后”
功以才成，業由才廣。事業發展，關鍵在人。
“安徽‘十五五’要想有大的躍升，首先就要有干部專業化素質的大躍升”；
“各級干部特別是主要領導干部，要堅持前沿思考、前沿觀察、前沿行動，持續加強科技、產業和政策、市場等方面的學習研究，提升產業綜合理解能力和產業運營治理能力，提升項目謀劃、商務談判、投資融資等水平”；
“圍繞提升抓產業的專業化能力，大力度推進公務人員、經營主體、社會創業的培訓。這是管長遠的投資于人，本身也是產業發展，要加大資金投入，做好課程設置，確保培訓實效”；
……
此次會議多次強調，要強化站在前沿抓產業的專業化能力。
專業化能力還反映在“要保持頂格抓、‘跟我上’的力度和氛圍”上。會議提出，各地各相關部門的領導都要站上“雙招雙引”和產業培育的前沿和火線，特別是市縣主要領導，要既掛帥又出征，身先士卒，變“給我上”為“跟我上”，保持足夠的時間和精力抓招商、抓產業，以頂格抓帶動全員抓，形成體系化推進的工作格局。
專業化能力也包括風險識別、規避和防范的能力。會議指出，要強化風險意識，增強風險識別能力，建立一套有效的風險研判、識別、防控和處置機制。嚴格落實盡職調查、專業論證、集體決策等程序，防止犯“企業畫餅、政府背鍋”的低級錯誤。
當前，各地已基本完成“十五五”總體規劃編制，專項規劃上半年將陸續推出。
會議強調，要堅持“功成不必在我”“功成必定有我”，選準了產業賽道，就一任接著一任干，不急功近利、不急于求成。要堅持“論證在前、決策在后”，杜絕政績沖動、盲目決策、胡干蠻干。
政府有為，目的是讓市場更有效。
堅持有效市場和有為政府相結合，尊重市場規律、認識市場規律、運用市場規律、彌補市場失靈、推動市場有效，尊重、理解、成全經營主體的創意創造，持續打造一流營商環境，提升政府工作專業化水平，以改革開放創新激發市場活力和社會創造力，就能一步一個腳印把產業發展的“愿景圖”變為“實景圖”。
（記者 吳量亮）
責任編輯：王振華
