創(chuàng)新建立全面依法治省重點(diǎn)工作指引提醒警示清單制度、開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)、開展“法治為民辦實(shí)事”活動(dòng)等；
市縣政府及其部門主要負(fù)責(zé)人述法率、省政府重大決策事項(xiàng)合法性審查率、全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、村（居）法律顧問聘請(qǐng)率、省市縣“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制覆蓋率均實(shí)現(xiàn)100%；
新興領(lǐng)域立法、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、平安安徽建設(shè)等4項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。全省共有8個(gè)市（縣）、8個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范，數(shù)量位居全國(guó)第一方陣；
……
法潤(rùn)江淮，善治安徽。“十四五”以來，安徽全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治省工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新法治建設(shè)手法步法打法，一體推進(jìn)法治安徽、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)決策事項(xiàng)合法性審查機(jī)制、省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系、省市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心建設(shè)、省市縣三級(jí)“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在2025年全國(guó)工商聯(lián)“萬家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”滿意度調(diào)查法治環(huán)境中排名第3，法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全國(guó)前列，形成一批富有“時(shí)代味”“安徽味”的標(biāo)志性法治建設(shè)成果，法治安徽建設(shè)基石愈筑愈牢，服務(wù)保障中心大局的作用更加凸顯，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
法治建設(shè)，關(guān)鍵在人。
安徽省委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省委全面依法治省委員會(huì)主任，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；省政府主要負(fù)責(zé)同志積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題。他們提出提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各級(jí)黨委政府壓實(shí)主體責(zé)任，全面夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、跨越趕超，繪就了全面依法治省的嶄新畫卷。
為做深做細(xì)做實(shí)法治安徽建設(shè)，安徽強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)的總體設(shè)計(jì)，安徽省第十一次黨代會(huì)作出“一體建設(shè)法治安徽、法治政府、法治社會(huì)，推動(dòng)法治建設(shè)走在全國(guó)前列”的重大部署，省委十一屆歷次全會(huì)分別對(duì)完善依法治省體制機(jī)制、營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為、加強(qiáng)民主法治建設(shè)等作出部署。法治安徽建設(shè)單獨(dú)列篇納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，圓滿完成《法治安徽建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》124項(xiàng)工作任務(wù)、《安徽省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》73項(xiàng)工作任務(wù)、《安徽省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》84項(xiàng)工作任務(wù)，并配套制定“八五”普法規(guī)劃和市縣法治建設(shè)、法治人才建設(shè)、法治領(lǐng)域改革等一系列制度文件，法治建設(shè)納入省綜合考核，全面依法治省總體格局基本形成。
這其中有一系列安徽創(chuàng)新法治建設(shè)手法步法打法：
——緊盯法治建設(shè)“第一責(zé)任人”，在淮北市等地實(shí)施“編制縣鄉(xiāng)黨委政府及縣直部門主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)清單”試點(diǎn)，“一張清單”讓法治建設(shè)成為“一把手”必須種好的“責(zé)任田”，讓法治責(zé)任從“軟任務(wù)”變成了“硬約束”。
——全面完成中央依法治國(guó)辦兩輪實(shí)地督察反饋問題整改，安徽省16個(gè)省轄市法治建設(shè)實(shí)地督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2025年，省市縣三級(jí)黨委管理的主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法3094人次、書面述法8966人次，述法已經(jīng)成為全省各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述職的“必答題”。
——圍繞科技創(chuàng)新、新能源汽車、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，安徽出臺(tái)創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例、加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的決定和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定等一批法規(guī)規(guī)章；圍繞長(zhǎng)江流域禁捕、科技創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法結(jié)出更多碩果。5年來，安徽共制定修改地方性法規(guī)129件、廢止16件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)171件。
這些手法步法打法有力支撐著法治安徽建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，出臺(tái)一批具有地方特色、反映人民意愿、滿足實(shí)踐需求的地方性法規(guī)、規(guī)章，推動(dòng)高質(zhì)量地方立法護(hù)航發(fā)展實(shí)現(xiàn)新作為，譜寫了一曲良法善治的生動(dòng)樂章。”安徽省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)羅建華說，通過建立全面依法治省重點(diǎn)工作指引、提醒、警示“三個(gè)清單”，展現(xiàn)述法“硬約束”、督察“風(fēng)向標(biāo)”、考核“指揮棒”，擰緊法治建設(shè)責(zé)任鏈條，為打造“三地一區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)往前趕”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
法治政府率先突破
“現(xiàn)在坐車有老年優(yōu)待證，平臺(tái)上一刷就知道，等于是認(rèn)證了，太方便了。”亳州市譙城區(qū)薛閣街道幸福社區(qū)居民孟慶華所說的是“無感互認(rèn)”模式。
自從亳州市推行“信息比對(duì)為主、人臉識(shí)別為輔、人工服務(wù)兜底”的“無感互認(rèn)”認(rèn)證模式以來，當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)證結(jié)果在人社、民政、衛(wèi)健等10部門、共22項(xiàng)民生業(yè)務(wù)中互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)從“群眾自證”到“數(shù)據(jù)佐證”的根本轉(zhuǎn)變。
2023年至今，亳州市這項(xiàng)改革成果共惠及141萬群眾，實(shí)現(xiàn)“零跑腿、無感知、不打擾”，累計(jì)安全發(fā)放資金158億元。
這類“小事”惠及眾多人民群眾。比如，創(chuàng)新“城市生命線安全工程”的合肥市，累計(jì)布設(shè)前端感知設(shè)備約8.5萬套，推動(dòng)公共安全治理從“事后處置”向“事前事中預(yù)警”轉(zhuǎn)變。池州市通過打造“證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰”的“五免之城”舉措，讓“部門跑”“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”“群眾跑”。
這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的做法匯聚成安徽法治政府建設(shè)的強(qiáng)大力量，助推安徽法治政府實(shí)現(xiàn)率先突破。自中央依法治國(guó)辦2019年開展全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)以來，安徽省共有8個(gè)市（縣）、8個(gè)項(xiàng)目入選。
同時(shí)，安徽?qǐng)?jiān)持以司法體制改革為牽引，努力做到正義不遲到、公正不缺席。“十四五”以來，安徽累計(jì)摧毀涉黑涉惡犯罪組織457個(gè)，涉黑涉惡“十類案件”發(fā)案數(shù)同比下降5.22%；共建“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)，政府、法院、檢察院打破職能壁壘、強(qiáng)化協(xié)作配合，從“結(jié)案”走向“解事”，從“管控”走向“共治”，讓法治成為高質(zhì)量發(fā)展的護(hù)航者、高品質(zhì)生活的守護(hù)者。
“政府誠(chéng)信猶如一江‘活水’，潤(rùn)養(yǎng)著營(yíng)商環(huán)境的‘沃土’。我們還依托‘皖企通’搭建公共政策兌現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)，聚焦科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、減稅降費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，初步實(shí)現(xiàn)涉企審批一網(wǎng)通辦、惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)直達(dá)快享。”安徽省委依法治省辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2025年，在蕪湖試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，安徽在全省推行“綜合查一次”改革，通過“綜合查一次”入企檢查3.55萬次，檢查次數(shù)較改革前減少4.66萬次，同比下降64.36%。
近年來，安徽法治政府建設(shè)率先突破邁出新步伐，制定實(shí)施法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃，開展政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，積極發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，全面開展行政案件“以案促改促治”，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
法治興則市場(chǎng)活，法治強(qiáng)則企業(yè)安。安徽正以法治之力破除市場(chǎng)壁壘，以制度之優(yōu)提升服務(wù)效能，為經(jīng)營(yíng)主體筑牢法治“防火墻”，鋪就高質(zhì)量發(fā)展“快車道”，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”正從理念轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，成為安徽吸引全球要素資源的亮麗名片。
法治社會(huì)欣欣向榮
“以前遇到問題，跑好幾個(gè)部門都沒個(gè)準(zhǔn)信，現(xiàn)在好了，只要來綜治中心，一個(gè)窗口就能問清楚、辦明白。”近日，一名到蚌埠市蚌山區(qū)綜治中心辦事的群眾說。
“我們中心將法院、檢察院、信訪局、司法局、住建局等23家單位力量‘?dāng)Q成一股繩’，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解、信訪接待、公共法律服務(wù)等‘六中心合一’。截至目前，累計(jì)接待群眾近萬人次，成功化解矛盾糾紛7989件，化解率達(dá)95％。”蚌山區(qū)綜治中心執(zhí)行主任彭昕元說。
蚌埠的實(shí)踐是安徽推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)縮影。目前，全省建立五級(jí)綜治中心2.3萬余個(gè)，縣級(jí)以上綜治中心全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率超過95％，村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率突破90％，真正做到“群眾訴求只進(jìn)一扇門、矛盾化解最多跑一地”。
“推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，核心在于構(gòu)建一套‘事前防、事中調(diào)、事后治’相銜接的閉環(huán)體系。實(shí)踐中，我們推動(dòng)解紛資源從‘碎片分散’走向‘系統(tǒng)集成’，推動(dòng)治理模式從‘被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置’向‘主動(dòng)預(yù)防、源頭治理’深刻轉(zhuǎn)變。”安徽省委依法治省辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
近年來，安徽省創(chuàng)新推廣“六尺巷工作法”，培育出淮北“一杯茶”、黃山“作退一步想”、馬鞍山“玉事好商量”、淮南“當(dāng)面鑼對(duì)面鼓”等一批地域調(diào)解品牌。目前，全省已建成各類調(diào)解組織2.1萬個(gè)，擁有調(diào)解員8.5萬余名，“十四五”以來成功調(diào)解矛盾糾紛200多萬件，調(diào)解成功率達(dá)98.6%。
法治護(hù)人人，人人得所愿。在12348熱線接聽現(xiàn)場(chǎng)、四級(jí)公共法律服務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)，律師、公證員熱情提供服務(wù)；統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解和法治宣傳“五項(xiàng)工作”；從“八五”普法深入推進(jìn)，到公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐；從4個(gè)國(guó)家級(jí)法治宣傳教育基地的輻射帶動(dòng)，到154個(gè)全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）的標(biāo)桿樹立；從11.8萬名“法律明白人”如繁星點(diǎn)點(diǎn)，到照亮平安治理的“最后一公里”，安徽法治社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍正逐步形成。
江淮潮涌，法治揚(yáng)帆。在安徽這片充滿創(chuàng)新活力與厚重文脈的土地上，法治正以其固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的如椽巨筆，描繪著現(xiàn)代化美好安徽的嶄新圖景。
責(zé)任編輯：王振華
