2025年是很不平凡的一年，我國經濟頂壓前行、向新向優發展，展現強大韌性和活力。站在歲末回望，這一年涌現的眾多熱詞，如一個個生動的切片，記錄下經濟運行的晴雨、政策調整的風向，共同“拼”繪出一幅波瀾壯闊的經濟奮斗圖景。
熱詞1 “十四五”收官
“十四五”規劃收官在即。
2025年，中國經濟總量預計約為140萬億元，這一規模令全球矚目！
量上新臺階——“十四五”時期經濟增量預計超過35萬億元，相當于“再造一個長三角”，超過世界排名第三國家的經濟總量。
質有新突破——2021年至2024年，中國經濟年均增長5.5%，年均增速明顯高于全球平均水平，對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右，為穩定世界經濟發揮了至關重要的作用。
向上生長，向新出發，向好突破……回望“十四五”，還有更多生動注腳：
創新活力涌動。“天宮”巡天、“嫦娥”探月，新能源汽車馳騁全球，第四代核電站點亮萬家燈火……“十四五”時期，中國的研發投入再創新高，為高質量發展注入強勁動能。
內需潛力迸發。人工智能加速融入日常生產生活，智能手機、智能家居廣受市場歡迎，文體、旅游、康養等供需更加多元，中國穩居全球第二大消費市場、第一大網絡零售市場。
綠色動能澎湃。中國構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，建成全球最大電動汽車充電網絡，成為全球大氣質量改善速度最快的國家，推動美麗中國建設取得新的重大進展。
中國經濟發展的勢更加昂揚，質更加鮮亮。
單方面免簽“朋友圈”擴大至47國，“中國游”“中國購”成為新時尚，中國踐行“開放的大門將越開越大”的堅定諾言，以自身新發展為世界帶來新機遇。
發展的進程從未止步，奮斗的征程永無止境。站在新的歷史關口，站上新的經濟總量臺階，中國經濟仍將行穩致遠。
熱詞2 “適度寬松+更加積極”
2025年，我國首次實施“更加積極的財政政策”與“適度寬松的貨幣政策”的宏觀政策組合。
“更加積極”，體現在財政赤字率從去年的3%躍升至4%的歷史高位，包括超長期特別國債、專項債等新增政府債務總額近12萬億元，比去年增加近3萬億元……
“適度寬松”，表現為貨幣政策堅持“支持性”的立場：降準0.5個百分點，降息0.1個百分點……10月末，社會融資規模、人民幣貸款余額同比增長8.5%、6.5%，綜合融資成本處于歷史低位。
錨定堅持擴大內需這個戰略基點，財政貨幣政策從供需兩端發力：中央財政安排3000億元超長期特別國債資金支持加力擴圍實施消費品以舊換新，資金規模比去年翻了一番，有效助推居民“買買買”的消費熱情；實施個人消費貸款財政貼息政策、服務業經營主體貸款貼息政策，進一步激發消費市場活力；“上新”5000億元服務消費與養老再貸款工具，以“四兩撥千斤”撬動金融資源向服務消費重點領域和養老產業傾斜。
在民生領域，更多資金資源“投資于人”：各地向符合條件的3周歲以下嬰幼兒家庭發放每年3600元育兒補貼；逐步推行免費學前教育，僅今年秋季一個學期就可減少家庭支出200億元；多地再提高城鄉居民基礎養老金最低標準……
財政貨幣政策協同發力，釋放出“1+1＞2”的效應：央行靈活把握公開市場操作的節奏與力度，確保政府債券順利發行；5000億元特別國債為四家國有大行補充核心一級資本，預計可增加信貸投放空間6萬億元，進一步夯實銀行服務實體經濟、防范金融風險的根基。
“更加積極+適度寬松”的財政貨幣政策組合，從提振擴大消費、經濟轉型升級到民生福祉保障多點發力，既穩住了全年經濟運行大盤，又為經濟的長期高質量發展積蓄動能。
熱詞3 提振消費
作為擴大內需的主要抓手，提振消費是今年宏觀政策施力的重點。
“投資于人”首次寫入政府工作報告，多渠道促進居民增收，出臺專項促消費方案，強化消費者權益保護……一系列舉措在關鍵處發力，不斷釋放消費潛力。
“擴容”——今年我國社零總額有望突破50萬億元人民幣。我國作為全球第二大消費市場的地位更加穩固，消費對經濟增長的年均貢獻率達到60%左右，主引擎作用持續凸顯。
“提質”——今年用于消費品以舊換新的超長期特別國債資金規模大幅增加，從2024年的1500億元翻倍到3000億元。今年前11個月消費品以舊換新帶動銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。服務消費市場保持較快增長，今年前11個月，服務零售額增速同比高于同期商品零售額增速1.3個百分點。
“煥新”——我國實施零售業創新提升工程，助力傳統業態的“舊中出新”；支持老字號創新發展；推動新型消費業態融合創新，大力發展數字消費、品質電商，培育首發經濟、“人工智能+消費”、“IP+消費”等新增長點。
“開放”——一方面，更多優質商品服務進入中國，第八屆進博會成交額再創歷史新高，達834.9億美元，同比增長4.4%；另一方面，擴大單方面免簽國家范圍，組織“購在中國”活動，優化離境退稅政策。自今年以來，多個熱門目的地入境游客量增幅均超90%。
提振消費是一場攻堅戰，事關我國經濟向新向優發展。加快建設國內市場，不斷激活消費“一池春水”，中國大市場將擁有更為強大的內驅力。
熱詞4 人工智能+
2025年是中國AI應用的破局之年，“人工智能+”戰略在這一年跑出了加速度。
DeepSeek全球出圈、宇樹機器人的快速迭代……從實驗室到生產線，從供給側到消費端，人工智能正逐步融入經濟社會。
制度保障護航。2025年政府工作報告強調持續推進“人工智能+”行動；《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》的發布，為“人工智能+”明確清晰的路線圖。
創新活力迸發。中國人工智能專利數量占全球總量的60%。據初步測算，預計2025年人工智能核心產業規模有望超過1.2萬億元。
數據潛能釋放。作為全球首個將數據納入生產要素的國家，目前中國數據產業規模超過5.8萬億元，2025年至2030年有望繼續保持15%以上的年均增長率。
人工智能賦能千行百業，帶來深刻變化——
在農業領域，依托低空無人機實現果蔬植保與智慧運輸，提升種植效率與綠色監管水平；通過精準的數據分析和智能農機，助力鹽堿地實現噸半糧目標。
在工業領域，今年中國公布首批15家領航級智能工廠名單，將聚焦未來制造模式的探索。“十四五”以來，我國已建成3.5萬多家基礎級、7000多家先進級、230多家卓越級智能工廠，形成了扎實的智能化轉型基礎。
在民生領域，保姆機器人、人機互動教育、AI中醫機器人等人工智能創新成果，已在養老、教育、醫療等重點領域實現示范應用。
科技創新是高質量發展的核心驅動力。展望未來，中國人工智能領域技術“上新”和產業“煥新”步伐將加快，為中國經濟高質量發展提供強大動力引擎。
熱詞5 民營經濟
民營經濟發展前景廣闊大有可為，民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。
2025年2月17日，人民大會堂，一場民營企業座談會引發廣泛關注。讓廣大民營企業和民營企業家吃下安心謀發展的“定心丸”，為促進民營經濟高質量發展注入強大動能。
5月20日，民營經濟促進法正式施行。第一次將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”寫入法律；第一次明確民營經濟的法律地位；第一次明確規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”。
法治護航，政策著力點轉向深化落實與精準支持。11月，進一步促進民間投資發展13項措施落地實施，政策從“擴大準入、打通堵點、強化保障”三個方面，著眼于進一步激發民間投資活力、提升整體投資效益。
加強政企常態化溝通交流，積極回應企業關切、解決企業難題，促進民營經濟健康發展、高質量發展。近兩年以來，各省、市、縣發展改革部門召開民營企業座談會已超2萬余次。
2025年，中國民營經濟發展政策環境持續優化，民營企業活力與韌性進一步增強，呈現出“穩中提質、向新而行”總體態勢。
熱詞6 “反內卷”
今年被業內稱為“反內卷”元年。從去年底的中央經濟工作會議到今年的政府工作報告，綜合整治“內卷式”競爭被提至前所未有的高度。從上到下多方面多維度發力，形成了從限制地方政府招商引資亂象到遏制部分行業企業低價競爭的“反內卷”聲勢。
綜合整治“內卷式”競爭的制度“底座”不斷完善：修訂后的反不正當競爭法正式施行，禁止強制平臺內經營者低于成本價的行為，明確遏制平臺“內卷”；價格法修正草案公開征求意見，增設了多條與“反內卷”相關內容；《公平競爭審查條例實施辦法》發布實施，進一步規范政府行為；《關于治理價格無序競爭維護良好市場價格秩序的公告》公布，要求自覺維護市場價格秩序……
綜合整治“內卷式”競爭的重點方向不斷拓展：從行業層面看，市場監管總局先后出臺專項政策整治了質量領域、廣告領域“內卷式”競爭，并約談餓了么、美團、京東外賣三家平臺企業，要求進一步規范促銷行為；工業和信息化部發布的重點行業穩增長方案中，汽車行業中明確提出規范產業競爭秩序，鋼鐵行業要求加大產能減量置換力度等。
綜合整治“內卷式”競爭的效果逐步顯現：從價格領域來看，11月，光伏設備及元器件制造、鋰離子電池制造價格同比降幅已連續多個月收窄，PPI環比已經連續兩個月環比上漲。企業效益而言，到10月，累計的規模以上工業企業利潤同比增速連續三個月保持增長。一系列綜合整治“內卷式”競爭措施作用下，價格和企業效益改善的積極因素正在顯現。
熱詞7 “兩創板”改革
以科創板、創業板“兩創板”改革為抓手，資本市場制度包容性、適應性不斷提升。
今年6月，科創板“1+6”改革政策推出，在科創板設置科創成長層；7月，存量32家未盈利企業被納入科創板科創成長層；10月，科創板科創成長層迎來首批3家新注冊企業，試點引入資深專業機構投資者、預先審閱等已經實施。
改革效應正加快顯現。數據顯示，自科創板改革“1+6”政策發布以來，科創板已新增受理超過20家企業的IPO申請，目前已有50余家未盈利企業通過科創板實現上市，從寒武紀到摩爾線程，科創板通過差異化上市標準，讓不同發展階段的“硬科技”企業都能獲得資本支持。
創業板改革協同推進。今年6月，第三套上市標準正式啟用，大普微成為創業板首家獲受理的未盈利企業。10月，資本市場宣布將啟動實施深化創業板改革，核心是設置更加契合新興領域和未來產業創新創業企業特征的上市標準，為新產業、新業態、新技術企業提供更加精準、包容的金融服務。
Wind數據顯示，截至12月21日，今年以來共106家企業完成A股IPO，合計募集資金1220.23億元。從行業分布看，來自硬件設備、汽車與零配件等行業的企業居多；從板塊來看，“兩創板”合計募集資金達到577.99億元，占全市場IPO融資額超47%。數據顯示出資本活水不斷涌向科技創新領域。
一個更具包容性、適應性和內在協同性的多層次資本市場，正成為培育新質生產力的重要樞紐。科創板與創業板作為“雙引擎”，通過制度創新不斷釋放改革紅利，不僅為投資者提供了分享科技創新成果的廣闊舞臺，更為中國經濟的高質量發展和科技自立自強注入源源不斷的資本活力。
熱詞8 中長期資金入市
2025年1月，中央金融辦等六部門聯合印發《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》，引導保險資金、社保基金、企業年金、公募基金、理財資金等中長期資金入市。
今年以來，中國證監會連續推出多項舉措，推動指數化投資與公募基金高質量發展；金融監管總局、財政部等發文，上調保險資金權益資產配置比例，完善長周期考核機制。
在政策持續引導下，各類中長期資金加速進入A股市場。截至2025年10月底，我國境內公募基金管理機構共165家，管理的公募基金資產凈值合計36.96萬億元，與9月底相比，單月規模增長2182.74億元，總規模已經連續7個月創新高。截至今年三季度末，人身險公司和財產險公司投資于股票和證券投資基金的余額合計達5.59萬億元，較年初大幅增長36.2%，在保險公司資金運用余額中的占比提升至14.92%，創下近年新高。
外資機構也持續釋放對中國資產的信心。Wind數據顯示，今年以來外資機構已累計調研A股上市公司逾9000次，持續釋放看好中國資產的積極信號。截至三季度末，北向資金持有A股市值連續三個季度增長，年內持倉市值累計增加逾3400億元。瑞銀報告顯示，截至今年三季度末，全球前40大投資機構的中國股票持倉比例升至1.1%，為2023年一季度以來的最高水平。
熱詞9 穩外資外貿
2025年，面對全球經貿格局深刻調整，我國以制度創新與開放實踐鞏固外資外貿基本盤。前10個月全國新設立外商投資企業53782家，實際使用外資6219.3億元；前11個月全國進出口總值達41.21萬億元，同比增長3.6%，核心指標持續彰顯發展韌性。
這一年，頂層設計持續發力，多措并舉穩外資外貿。《2025年穩外資行動方案》《關于促進服務出口的若干政策措施》……一系列政策全方位支持外貿外資經營主體發展。
做好投資準入限制的“減法”——以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，進一步擴大電信、醫療等開放試點。落實好對外資已開放領域的“準入又準營”要求，幫助外資企業破解市場準入方面遇到的具體問題。
做好優化營商環境的“加法”——辦好外資企業圓桌會議，把企業“需求清單”變成政府“服務列表”。圍繞外資企業重點關注的要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面，不斷健全外商投資服務保障體系，全面落實國民待遇，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
以開放的確定性應對世界經濟的不確定性，中國始終與世界各國共享合作發展機遇。
海南自由貿易港于12月18日正式封關，全面實施更具吸引力的貨物“零關稅”政策。國家級經開區持續發揮外貿外資“第一梯隊”的引領作用，形成差異化發展格局。
隨著國內需求全方位擴大，自主開放、單邊開放有序擴大，中國邁向貿易強國的步伐必將更加堅實有力。
熱詞10 改革化險
今年以來，我國針對重點領域風險隱患，持續用力推進風險處置，著力守好安全底線，堅持在發展中逐步化解風險，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
地方政府隱性債務有序置換——根據財政部的部署，2025年地方政府將發行總額2.8萬億元專項債券用于置換隱性債務，其中分別是2萬億元再融資專項債券和0.8萬億元新增專項債券。截至今年8月底，各地置換以后，債務平均利息成本降低超過2.5個百分點，可以節約利息支出超過4500億元。
中小金融機構改革化險成效明顯——今年金融監管總局把穩妥處置中小金融機構風險作為重中之重，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展，綜合采取補充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風險。當前，無論是高風險機構數量，還是高風險資產規模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中占比較小，風險完全可控。
“保交房”任務全面完成——一方面，多措并舉穩定融資，為保障性住房等“三大工程”提供資金支持超1.6萬億元，租賃性住房貸款年均增長52%；另一方面，牽頭建立城市房地產融資協調機制，“白名單”項目貸款超過7萬億元，支持近2000萬套住房建設交付，有力保障廣大購房人的合法權益。
熱詞11 應對美“對等關稅”風波
2025年，全球貿易格局因美所謂“對等關稅”而經歷劇烈震蕩。面對外部沖擊，中國采取了一系列有力、精準的組合舉措，積極應對“對等關稅”風浪。
4月伊始，美方對我國加征所謂“對等關稅”，中方進行了堅決正當反制。隨后美“對等關稅”一再升級，牽動全球市場心弦。
關鍵時間節點，一場由政策層、金融機構與上市公司共同參與的“信心保衛戰”，向全球傳遞出明確信號：中國擁有應對外部風險挑戰的堅實基礎和強大韌性。
穩市場“組合拳”率先落地。4月7日，中央匯金公司發布公告稱，已再次增持交易型開放式指數基金(ETF)，未來將繼續增持。同日晚間，多家央企宣布增持股票資產，釋放穩預期強烈信號。
由“國家隊”領銜的“護盤行動”迅速鋪開——在中央匯金公司明確其資本市場“國家隊”與類“平準基金”定位后，央行宣布將為其提供管夠的流動性“彈藥”；金融監管總局進一步鼓勵險資等長期資金入市；逾百家上市公司集中發布增持與回購計劃公告……
多方合力織就“防護網”護航實體。針對受“對等關稅”沖擊最為直接的外貿領域，金融監管總局制定實施銀行業保險業護航外貿發展系列政策措施；京東、盒馬等企業陸續加入助力出口轉內銷的行列……
從政策層的快速響應，到長線資金的堅定布局，再到產業資本的積極作為，面對“對等關稅”風波，中國市場展現出超強凝聚力，以沉著有力的應對，有效抵御了外部不確定性。
熱詞12 “十五五”規劃
10月20日至23日，黨的二十屆四中全會召開，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。于決勝“十四五”收官之際，擘畫“十五五”發展的宏偉藍圖，為乘勢而上、接續推進中國式現代化建設指明了前進方向。
“十五五”規劃建議繼續把推動高質量發展確定為未來五年經濟社會發展的主題，要求堅持以經濟建設為中心，明確了重點工作。
從產業發展、科技創新、國內市場、經濟體制、對外開放、鄉村振興、區域發展，到文化建設、民生保障、綠色發展、安全發展、國防建設，“十五五”規劃建議分領域部署了一系列戰略任務和重大舉措。
規劃建議的一個表述令人振奮：到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。這就要求“十五五”時期經濟社會發展保持適當速度。
立在長遠，謀在全局。站在承前啟后的重要節點，制定和實施好“十五五”規劃意義重大——能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。
多地也陸續出臺地方“十五五”規劃建議。截至目前，已有20余個省份審議通過并公布相關文件，結合本地實際部署具體任務。
在發展傳統優勢產業的同時，地方大力部署培育壯大新興產業和未來產業，打造經濟發展新引擎。低空經濟、銀發經濟、冰雪經濟、數字經濟、海洋經濟成為各地未來五年產業發展高頻詞。
(記者：李苑、梁敏、陳芳、張瓊斯、于祥明、梁銀妍、范子萌、李雁爭、韓宋輝、白麗斐)
責任編輯：王振華
