◇何為零基預(yù)算？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，可理解為從“零”開(kāi)始編制預(yù)算，是指在預(yù)算編制時(shí)不考慮以往預(yù)算安排基數(shù)，而結(jié)合當(dāng)年實(shí)際需求和財(cái)力狀況，對(duì)各項(xiàng)支出逐項(xiàng)審核后，按照輕重緩急安排支出的預(yù)算編制方法
◇安徽通過(guò)向內(nèi)挖潛，打破固有格局，既革新財(cái)政預(yù)算管理，提高資金效率，又強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同，提高行政效率，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐
◇“向財(cái)政資金要效益，向政府治理要效能，是零基預(yù)算改革的核心價(jià)值所在。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，提升了財(cái)政資金的使用效益，也推動(dòng)了權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。”
文?|《瞭望》新聞周刊記者?吳慧珺?陳燕
在位于安徽省蕪湖市灣沚區(qū)的中電科蕪湖鉆石飛機(jī)制造有限公司內(nèi)，工作人 員在裝配一架通航飛機(jī)（2025 年 7 月 3 日攝）張鋮攝／本刊
“護(hù)盤(pán)子、守基數(shù)”的慣性被打破；“各管一塊、辦事要錢(qián)”的思維正轉(zhuǎn)變；“直補(bǔ)、無(wú)償”的方式在減少……在安徽，一場(chǎng)財(cái)政領(lǐng)域的零基預(yù)算改革，正在向無(wú)效財(cái)政資金“開(kāi)刀”，從“零”開(kāi)始管好政府錢(qián)袋子。
何為零基預(yù)算？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，可理解為從“零”開(kāi)始編制預(yù)算，是指在預(yù)算編制時(shí)不考慮以往預(yù)算安排基數(shù)，而結(jié)合當(dāng)年實(shí)際需求和財(cái)力狀況，對(duì)各項(xiàng)支出逐項(xiàng)審核后，按照輕重緩急安排支出的預(yù)算編制方法。
傳統(tǒng)預(yù)算編制方式主要采取基數(shù)預(yù)算，即以部門(mén)單位上年度預(yù)算規(guī)模為基數(shù)，然后適度增長(zhǎng)。相較之下，零基預(yù)算能夠有效壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，清退政策到期的項(xiàng)目資金，整合低效重復(fù)的分散資金，最大限度提高財(cái)政資金使用效益。
2022年起，安徽省通過(guò)清單式管理、以績(jī)效“尺”量財(cái)政“效”、財(cái)政金融協(xié)同和跨部門(mén)專班等方式，破基數(shù)、保重點(diǎn)、強(qiáng)統(tǒng)籌、提績(jī)效，驅(qū)動(dòng)行政思維、支出模式、資金效能和政府協(xié)同全面升級(jí)。
如今，這場(chǎng)“歸零”革命已進(jìn)入2.0版本。從產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)到民生保障，從省級(jí)部門(mén)到市縣基層，安徽的零基預(yù)算改革，正進(jìn)一步創(chuàng)新打法、系統(tǒng)集成，倒逼財(cái)政資金從“天女散花”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，以“小財(cái)政”促進(jìn)“大發(fā)展”，為各地改革提供具有啟示性的“安徽樣本”。
破局之問(wèn)：預(yù)算為何“歸零”
實(shí)施零基預(yù)算改革，中央謀劃已久。從黨的二十大報(bào)告提出“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”，到黨的二十屆三中全會(huì)提出“深化零基預(yù)算改革”……一系列政策部署，為零基預(yù)算改革提出了要求。
受訪人士表示，推動(dòng)這一改革，既是為了消除傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的積弊，也與當(dāng)前財(cái)政收支形勢(shì)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求密切相關(guān)。
有利于進(jìn)一步提高資金使用效益，是財(cái)政緊平衡背景下的主動(dòng)應(yīng)對(duì)之策。
2024年，我國(guó)一般公共預(yù)算收入為219702.12億元，完成年初預(yù)算的98.1%，較上年增長(zhǎng)1.3%，全國(guó)一般公共預(yù)算支出284612億元，比上年增長(zhǎng)3.6%。整體上，我國(guó)財(cái)政運(yùn)行處于緊平衡狀態(tài)。在這樣的收支形勢(shì)之下，零基預(yù)算改革是必然選擇。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副研究員張行說(shuō)，當(dāng)處于經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政緊平衡形勢(shì)時(shí)，傳統(tǒng)“基數(shù)法”預(yù)算支出固化僵化，低效支出難削減，造成資源浪費(fèi)。
例如，在安徽省六安市，改革前市政養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)申報(bào)，主要依據(jù)上一年度實(shí)際支出作為基數(shù)，缺乏精細(xì)的成本核算。同時(shí)，績(jī)效評(píng)估維度單一，主要關(guān)注任務(wù)是否完成，對(duì)資金實(shí)際使用效益缺乏深入考量。
改革后，六安市基于市政設(shè)施的實(shí)際養(yǎng)護(hù)面積、設(shè)施數(shù)量、維護(hù)難度等，精準(zhǔn)核算經(jīng)費(fèi)數(shù)額。績(jī)效評(píng)價(jià)新增成本節(jié)約率、市民滿意度調(diào)查、設(shè)施使用壽命延長(zhǎng)率等考核指標(biāo)，全面深入評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施效果。
中國(guó)人民大學(xué)副教授胡波說(shuō)，零基預(yù)算改革離不開(kāi)預(yù)算績(jī)效管理的支持，通過(guò)事前事中事后的績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)“先有預(yù)算、后定績(jī)效”向“預(yù)算跟著績(jī)效走”轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化預(yù)算管理。
需要強(qiáng)調(diào)的是，零基預(yù)算更多體現(xiàn)為運(yùn)用這一理念完善預(yù)算管理，并不是全部從“零”開(kāi)始編制預(yù)算。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，各部門(mén)預(yù)算支出為與部門(mén)預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。受訪人士表示，項(xiàng)目支出是財(cái)政資金分配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)前多地的零基預(yù)算改革，主要聚焦于項(xiàng)目支出領(lǐng)域。
“零基預(yù)算更適用于各年度間非連續(xù)性的支出項(xiàng)目，可以先從重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、臨時(shí)性項(xiàng)目等開(kāi)始改革。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)稅室主任李清彬說(shuō)，零基預(yù)算改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不能一蹴而就，各地可通過(guò)漸進(jìn)式改革逐步積累經(jīng)驗(yàn)。
能夠優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有利于強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。
預(yù)算體現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略和政策，反映政府活動(dòng)范圍和方向。今年的政府工作報(bào)告提出，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，切實(shí)提高資金使用效益。這對(duì)政府收支結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新要求，而零基預(yù)算改革是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的重要方式。
從財(cái)政資金的使用效率看，零基預(yù)算改革通過(guò)重塑財(cái)政資金分配格局，讓財(cái)政資金精準(zhǔn)抵達(dá)發(fā)展緊要處。
“落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策，要求各地編制預(yù)算時(shí)，朝著今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)發(fā)力，有利于把有限資源用在重點(diǎn)領(lǐng)域，讓財(cái)政政策發(fā)揮出更大效能。”李清彬說(shuō)。
從政府部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)看，零基預(yù)算改革有利于打破傳統(tǒng)行政壁壘和信息孤島，為治理決策提供更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
例如，安徽省支持科技攻關(guān)類的政策，涉及科技廳、發(fā)改委、工信廳等部門(mén)。改革前，由于信息不互通，每個(gè)部門(mén)都從不同角度進(jìn)行補(bǔ)貼，導(dǎo)致項(xiàng)目重復(fù)支持。改革后，通過(guò)設(shè)立工作專班，各部門(mén)將政策優(yōu)先級(jí)清晰地?cái)[上臺(tái)面，聚焦關(guān)鍵核心問(wèn)題，優(yōu)化精簡(jiǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。
“看似是財(cái)政改革的一小步，實(shí)則是政府協(xié)同治理的一大步。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曹堂哲說(shuō)，通過(guò)建立預(yù)算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升政府跨域治理效能，讓各部門(mén)將項(xiàng)目“在一起亮?xí)瘛保趯?shí)際需求、績(jī)效目標(biāo)、支出標(biāo)準(zhǔn)和政策優(yōu)先級(jí)“從零”論證，提升預(yù)算編制的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明度。
創(chuàng)新之策：用一分錢(qián)使出十分勁
打破基數(shù)，從“零”論證。2022年6月，以省政府名義印發(fā)執(zhí)行的《安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案》，標(biāo)志著改革在安徽全面開(kāi)啟。
在財(cái)力總量基本不變的情況下，安徽通過(guò)向內(nèi)挖潛，打破固有格局，既革新財(cái)政預(yù)算管理，提高資金效率，又強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同，提高行政效率，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
——清政策破基數(shù)，打破支出固化格局。每項(xiàng)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，都對(duì)應(yīng)著相關(guān)政策文件，打破傳統(tǒng)預(yù)算的路徑依賴，改革必須從政策摸底開(kāi)始。
安徽經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，部分支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的支出政策，系統(tǒng)性、協(xié)同性不足，存在超期執(zhí)行、重復(fù)補(bǔ)貼、方式單一、效益較低等問(wèn)題。例如，20世紀(jì)90年代出臺(tái)的專項(xiàng)政策，每年省財(cái)政投入2850萬(wàn)元支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，而全省小城鎮(zhèn)有1200多個(gè)，省級(jí)資金就像“墨水灑到了池塘里”，成效較低，而政策依舊在執(zhí)行。
“只壓減低效項(xiàng)目，不清理相關(guān)政策，就像割了草但根還在。”安徽省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)左自智說(shuō)，把低效、無(wú)效、重復(fù)的政策清理掉，才能從根本上提高資金的實(shí)際使用效率。
2023年，安徽共清理重塑省級(jí)185項(xiàng)支出政策，其中清退25項(xiàng)、壓減35項(xiàng)。根據(jù)政策清理結(jié)果同步清理預(yù)算項(xiàng)目資金，2024年預(yù)算項(xiàng)目數(shù)量較改革前下降22%。
——編清單保重點(diǎn)，集中有限財(cái)力辦大事。打破基數(shù)后，如何整合政策、項(xiàng)目、資金保障重點(diǎn)領(lǐng)域，這是改革的必答題。
2022年起，安徽編制省級(jí)重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單。依據(jù)中央及省委、省政府確定的年度大事要事，清單一年一定，按照公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、重點(diǎn)建設(shè)3類細(xì)化，與預(yù)算編制同步開(kāi)展、銜接，隨預(yù)算草案報(bào)同級(jí)政府審議。
受訪人士說(shuō)，有清單后，部門(mén)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)必須考慮，是否聚焦中央最新的決策部署？是否對(duì)標(biāo)全省的重點(diǎn)任務(wù)？這也倒逼各部門(mén)“先謀事、再排錢(qián)”“有清單、再花錢(qián)”。
安徽省財(cái)政廳二級(jí)巡視員、預(yù)算處處長(zhǎng)方山恩說(shuō)，改革前，預(yù)算部門(mén)存在“各管一塊”“辦事就要錢(qián)”等傳統(tǒng)思維，改革后，各職能部門(mén)將預(yù)算與重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單對(duì)標(biāo)，提前謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)分錢(qián)”向“主動(dòng)謀事”轉(zhuǎn)變。
2023年，安徽編制省級(jí)共95項(xiàng)756億元的重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單；2024、2025年，清單事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整至81項(xiàng)843億元和64項(xiàng)846億元，政策集中度進(jìn)一步提高。
——強(qiáng)統(tǒng)籌促整合，實(shí)行跨部門(mén)專班運(yùn)作。理順部門(mén)之間的關(guān)系，避免財(cái)政資金“單打獨(dú)斗”，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同合作，保障各領(lǐng)域政策、資金、工作“協(xié)同作戰(zhàn)”，讓資金發(fā)揮更大效益。
以肥西縣為例，過(guò)去信息化項(xiàng)目多部門(mén)建設(shè)，2024年部門(mén)預(yù)算申報(bào)達(dá)1.9億元。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目數(shù)據(jù)孤立散落，難以發(fā)揮集聚效應(yīng)。為此，肥西縣設(shè)立“智慧肥西”專項(xiàng)項(xiàng)目，單列專項(xiàng)資金池1億元，集中財(cái)力化零為整，由數(shù)據(jù)資源局牽頭，專家統(tǒng)一論證把關(guān)，提高了資金使用效益。
安徽探索“牽頭+配合”的財(cái)政統(tǒng)籌整合資金專班運(yùn)作模式，在產(chǎn)業(yè)、科技、民生、政務(wù)信息化等領(lǐng)域，將以往分散在110個(gè)部門(mén)使用的財(cái)政資金，統(tǒng)籌整合為15個(gè)專項(xiàng)資金，組建15個(gè)統(tǒng)籌資金使用工作專班，化“零錢(qián)”為“整錢(qián)”。
受訪人士說(shuō)，通過(guò)成立工作專班，推動(dòng)政府職能協(xié)同和財(cái)政資金整合，讓財(cái)政資金向著主攻方向發(fā)力，發(fā)揮更大效能。
——調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，讓財(cái)政金融更好協(xié)同。針對(duì)財(cái)政資金市場(chǎng)化運(yùn)作不夠的情況，安徽通過(guò)市場(chǎng)邏輯來(lái)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“用一分錢(qián)干十分錢(qián)的事”。
安徽建設(shè)政府投資基金體系，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。2022年起，安徽以“撥改投”方式注資省屬企業(yè)，組建500億元規(guī)模的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)設(shè)立16只母基金，形成“1+16+N”體系布局。
安徽省財(cái)政廳金融處處長(zhǎng)喬傳宗說(shuō)，改革后，轉(zhuǎn)變無(wú)償補(bǔ)助、直接補(bǔ)助等資金使用方式，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制可以解決的事項(xiàng)，通過(guò)政府引導(dǎo)基金、貼息、擔(dān)保等方式撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)有為政府與有效市場(chǎng)同向發(fā)力。
截至6月底，引導(dǎo)基金體系認(rèn)繳規(guī)模突破2000億元，達(dá)到2304.82億元。16只母基金共設(shè)立子基金159只，母子基金累計(jì)投資項(xiàng)目902個(gè)、投資金額436.94億元，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)生命周期的全覆蓋。
變革之路：改革如何持續(xù)深化
不僅在安徽，全國(guó)多地正在推進(jìn)零基預(yù)算改革。受訪專家認(rèn)為，多地的改革仍面臨傳統(tǒng)行政思維掣肘、支出標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰、績(jī)效管理有待提升等挑戰(zhàn)，需要從觀念轉(zhuǎn)變、體系建設(shè)、壓實(shí)責(zé)任等方面發(fā)力，推動(dòng)零基預(yù)算改革向縱深發(fā)展。
——理念層面，深化對(duì)零基預(yù)算改革的認(rèn)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)部署的財(cái)稅體制改革，重在為國(guó)家重大戰(zhàn)略落地提供制度支持和財(cái)力保障，零基預(yù)算改革位列其中，無(wú)疑應(yīng)承擔(dān)起這一重要使命。
“各地各部門(mén)推進(jìn)改革過(guò)程中，應(yīng)賦予零基預(yù)算新內(nèi)涵，探索、激發(fā)零基預(yù)算新功能，打造本土化‘升級(jí)版’。”遼寧大學(xué)地方財(cái)政研究院院長(zhǎng)王振宇說(shuō)，推動(dòng)零基理念從預(yù)算支出管理向收入端、體制端拓展運(yùn)用，清理規(guī)范有關(guān)收支掛鉤等具有累積效應(yīng)的政策制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅體制系統(tǒng)優(yōu)化。
零基預(yù)算是關(guān)系全局的系統(tǒng)性變革。如果理念轉(zhuǎn)變不到位，易導(dǎo)致“部門(mén)不急、財(cái)政急”“各改各的、各自為政”，改革效果將打折扣。
張行說(shuō)，應(yīng)建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升強(qiáng)化財(cái)政與發(fā)改、審計(jì)等部門(mén)及各預(yù)算單位的協(xié)同，形成“一盤(pán)棋”推進(jìn)格局，避免改革淪為財(cái)政部門(mén)的“單打獨(dú)斗”。
——制度層面，完善零基預(yù)算管理體系。深化零基預(yù)算改革，需要從預(yù)算總額控制、配置效率、運(yùn)營(yíng)效率、受托責(zé)任等方面，逐步完善零基預(yù)算管理體系。
“完善零基預(yù)算管理體系，需要在政府預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、財(cái)政支出政策和項(xiàng)目支出等層面針對(duì)性發(fā)力。”曹堂哲說(shuō)，政府預(yù)算層面，突出總額控制和支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化；政策層面，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌整合，集中財(cái)力辦大事；部門(mén)層面，強(qiáng)調(diào)職能和項(xiàng)目匹配，在項(xiàng)目清理和分類保障基礎(chǔ)上，合理測(cè)算部門(mén)預(yù)算規(guī)模，提升部門(mén)預(yù)算科學(xué)管理水平；項(xiàng)目層面，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目分類保障、全生命周期管理、預(yù)算績(jī)效管理、成本績(jī)效分析和支出標(biāo)準(zhǔn)等。
各地需因地制宜建立健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，讓預(yù)算編制有據(jù)可依。以項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)為例，張行說(shuō)，可研究制定專用標(biāo)準(zhǔn)，健全項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)漲幅等因素掛鉤機(jī)制。推廣應(yīng)用普適標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮部門(mén)預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)需求，將評(píng)價(jià)指標(biāo)納入普適標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)一套標(biāo)準(zhǔn)滿足事前績(jī)效目標(biāo)編制、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)等需求。
——執(zhí)行層面，壓實(shí)部門(mén)預(yù)算編制主體責(zé)任。各部門(mén)、各單位是本部門(mén)、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，需定期報(bào)告資金使用等情況，將零基預(yù)算理念貫穿于項(xiàng)目全生命周期之中。
在項(xiàng)目申報(bào)前，部門(mén)需要開(kāi)展充分的可行性論證。張行說(shuō)，部門(mén)應(yīng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)，科學(xué)測(cè)算資金需求，杜絕“報(bào)大數(shù)”“湊項(xiàng)目”等現(xiàn)象。同時(shí)，建立項(xiàng)目入庫(kù)審核機(jī)制，由部門(mén)牽頭組織專家評(píng)審，財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)審核其必要性、合規(guī)性和績(jī)效目標(biāo)合理性。
在項(xiàng)目執(zhí)行中，完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。
例如，安徽推出項(xiàng)目全生命周期的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，涵蓋事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用四個(gè)環(huán)節(jié)。其中，結(jié)果運(yùn)用方面，健全了預(yù)算安排與績(jī)效管理、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、財(cái)會(huì)監(jiān)督等掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)會(huì)監(jiān)督的協(xié)同，及時(shí)將違規(guī)問(wèn)題移交財(cái)政監(jiān)督局。
在安徽省財(cái)政廳預(yù)算績(jī)效管理處處長(zhǎng)王旭看來(lái)，這一機(jī)制加強(qiáng)了資金使用全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)用錢(qián)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，花錢(qián)要有效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
“向財(cái)政資金要效益，向政府治理要效能，是零基預(yù)算改革的核心價(jià)值所在。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，提升了財(cái)政資金的使用效益，也推動(dòng)了權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。”在安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng)谷劍鋒看來(lái)，改革的深入將帶來(lái)理念革新，而理念革新必將帶動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而提升政府治理效能，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。
這場(chǎng)靜水流深的財(cái)政科學(xué)管理改革，通過(guò)打破支出固化格局，實(shí)現(xiàn)集中有限財(cái)力辦大事、聚合各路資金成大事，正蹚出以“小財(cái)政”撬動(dòng)“大發(fā)展”的治理效能躍升之路。
（《瞭望》2025年第34期）
責(zé)任編輯：王振華
