近日，在阜南縣人民醫(yī)院手術(shù)室內(nèi)，上海同濟醫(yī)院消化內(nèi)鏡學(xué)科專家許樹長教授正在給患者做手術(shù)切除消化道病灶。本報通訊員 張洪金 攝
近日，績溪縣高鐵北站附近梅花盛開，和諧號列車行駛在花叢中。績溪縣高鐵站是長三角地區(qū)重要交通樞紐，合福高鐵、杭黃高鐵、宣績高鐵及規(guī)劃中的武杭高鐵從此經(jīng)過。 通訊員 章可違 周斯躍 攝
3月上旬，我省發(fā)布了第三批長三角一體化發(fā)展實踐創(chuàng)新案例，40個案例包括科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、高水平開放、區(qū)域協(xié)調(diào)、體制機制等7個方面，涵蓋省、市、縣（區(qū)）、政府部門和企事業(yè)單位等多層級多主體多領(lǐng)域。
這些案例，是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略落地以來安徽千行百業(yè)融入一體化進程中可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法。正是在各行各業(yè)的這些探索和實踐中，國家戰(zhàn)略潤物細無聲地轉(zhuǎn)化為千家萬戶可以直接感受到的便利和好處。
一體化是千行百業(yè)的一體化，是覆蓋千家萬戶的一體化。典型案例的總結(jié)與發(fā)布，提供了“有圖有真相”的可參照、可復(fù)制路徑，引導(dǎo)各方持續(xù)接力，把一體化發(fā)展導(dǎo)引向“我們的長三角”“長三角人的長三角”。
引客入皖超億人次
我省有許多著名的旅游景點，很多都是長三角地區(qū)最具知名度的旅游目的地。
在長三角一體化發(fā)展中，我省發(fā)揮長三角地區(qū)密集的高鐵路網(wǎng)優(yōu)勢和獨特的文旅資源優(yōu)勢，以發(fā)展“高鐵+旅游”為切入點，與滬蘇浙深化合作、相互賦能，形成文旅消費持續(xù)增長、區(qū)域市場活力持續(xù)釋放的共贏多贏局面。
豐富“高鐵+旅游”產(chǎn)品供給，給游客更多優(yōu)質(zhì)選擇。我省聯(lián)合推出長三角高鐵旅游大環(huán)線、長三角“七名”［上海（名城）、烏鎮(zhèn)（名鎮(zhèn)）、西湖（名湖）、黃山（名山）、西遞·宏村（名村）、蘇州園林（名園）、南京博物院（名館）］、跟著考古游長三角等精品線路；聯(lián)合策劃推介100座高鐵旅游小城和“十大主題線路”，涉及安徽31個城市、100多個景區(qū)景點、星級飯店及精品民宿；同時，還打造了“高鐵+”康養(yǎng)、研學(xué)、美食等系列專項產(chǎn)品。
優(yōu)化“高鐵+旅游”市場服務(wù)，提升來安徽旅游的體驗。據(jù)介紹，我省牽頭制定《長三角區(qū)域文化市場綜合執(zhí)法文書指引》，聯(lián)合查處違法違規(guī)經(jīng)營案件。開展“人人都是迎客松”志愿服務(wù)近6000場次、6.5萬人次參與，開行高鐵站公交接駁專線，完善高鐵站點至景區(qū)景點的旅游巴士、自駕租車等服務(wù)，營造安心、舒心、放心的消費環(huán)境。
完善“高鐵+旅游”合作機制，讓體制機制更順暢。我省牽頭起草并聯(lián)合簽訂《長三角文化和旅游高質(zhì)量一體化發(fā)展框架協(xié)議》，每年召開長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議，深化政府、商協(xié)會、企業(yè)間多層次協(xié)作聯(lián)動，持續(xù)推動“高鐵+旅游”產(chǎn)品共建、市場共拓、客源互送。
“2024年，安徽國內(nèi)旅游人次和花費分別增長7.4%、10.8%，其中，滬蘇浙來皖游客達1.03億人次，占省外游客的56.3%，長三角文旅一體化發(fā)展取得明顯成效。”省文化和旅游廳相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將推深做實長三角“高鐵+旅游”這篇大文章，提升引客入皖質(zhì)效，擴大文旅消費，持續(xù)擦亮“美好安徽 迎客天下”品牌。
小縣城常來大專家
“上海專家每周見，門診住院真方便，省時省力更省錢。”阜南縣流傳著一段順口溜，專門點贊外請專家坐診。
小縣城為何能請來長三角的大專家？阜南縣位于我省西北部，是人口大縣，也是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對匱乏的“小縣”。老百姓如果要有大病或是疑難雜癥，只得去省會合肥等外地的大醫(yī)院看病，來回跑路十分不便。近年來，阜南縣主動對接長三角地區(qū)醫(yī)療資源，盡力滿足老百姓在“家門口”看病就醫(yī)的迫切需求。
讓群眾在“家門口”看好病，成為當(dāng)?shù)赝七M長三角一體化發(fā)展的重要目標(biāo)。
據(jù)了解，阜南縣完善各項制度，改善硬件設(shè)施，為外請專家提供全方位保障。同時，設(shè)立資金池，符合條件的患者外請專家費用由資金池保障，目前已外請專家1800多人次，支付費用600多萬元。此外，積極和長三角地區(qū)頂尖醫(yī)療機構(gòu)深度合作，加入專科聯(lián)盟3個，建設(shè)名醫(yī)工作室11個、科研工作坊1個，開展名醫(yī)會診、帶教2000多次，縣級醫(yī)院四級手術(shù)占比提升40%。例如，“上海東方醫(yī)院劉俊名醫(yī)工作室”成立的6個月內(nèi)，在阜南完成心臟外科手術(shù)28例，實現(xiàn)當(dāng)?shù)匦呐K手術(shù)從“無”到“有”再到“全”的轉(zhuǎn)變。
授人以魚，不如授人以漁。培育一支“帶不走、用得上”的專業(yè)醫(yī)療隊伍是關(guān)鍵。阜南縣做大增量，三年來共招引專技人才200余名。加入上海市東方醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，與上海交大醫(yī)學(xué)院等機構(gòu)合作，選派100余名業(yè)務(wù)骨干進修學(xué)習(xí)，全縣醫(yī)療高級職稱人數(shù)提高120%，縣級醫(yī)院門診人次同比提高20%，基層診療量占比達到65%以上。
為了讓群眾感受到在“家門口”看病的好處，阜南縣還全面開展“開門辦醫(yī)、上門送醫(yī)”活動，每周發(fā)布長三角名醫(yī)專家坐診信息，實行“患者不動專家動”，讓群眾“少跑路”。組建會轉(zhuǎn)診服務(wù)中心3個，主動開展大病患者回訪，引導(dǎo)患者縣內(nèi)就診，年度住院人次和醫(yī)保基金支出分別減少7%和1%，腫瘤等大病患者自付費用平均降低50%，減輕了群眾就醫(yī)負擔(dān)。
鄰居變成“合伙人”
如果要問，我省哪些城市最能直接感受到長三角一體化發(fā)展的紅利，滁州市是首選答案之一。
緊鄰南京的滁州，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力把鄰居變成發(fā)展“合伙人”。自2021年滁州市寧滁省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)啟動建設(shè)以來，聚焦“打造跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)城融合新城區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，搶抓國家戰(zhàn)略機遇，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，一體化發(fā)展取得顯著成果。
寧滁合作的成果，可以用“六個一”來概括，即體制機制“一盤棋”、規(guī)劃編制“一張圖”、交通互聯(lián)“一張網(wǎng)”、產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一條鏈”、生態(tài)共保“一條河”、服務(wù)共享“一家親”。
在體制機制和規(guī)劃銜接上，寧滁兩地互訪頻繁、對接緊密。共同簽署“1+2+N”戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合制定年度工作要點，在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域明確一批共同實施的建設(shè)項目和合作事項，協(xié)同推進毗鄰區(qū)域建設(shè)發(fā)展。寧滁兩市共同編制《“頂山—汊河、浦口—南譙”跨界一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間規(guī)劃發(fā)展策略研究》，并將研究成果分別納入兩地“十四五”發(fā)展規(guī)劃。進一步協(xié)同空間布局，推進概念性規(guī)劃、核心區(qū)規(guī)劃、啟動區(qū)詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃“四規(guī)統(tǒng)一”。堅持交通先行，寧滁兩市推進跨界交通無縫連接，寧滁城際鐵路滁州段、滁寧快速通道、汊河大橋、池杉湖大橋等建成通車；滁寧公交換乘中心等多條公交線路實現(xiàn)無縫對接，加速同城化步伐。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，滁州主動接受南京產(chǎn)業(yè)輻射，以電子信息、生命健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，培育壯大新能源、新材料、智能制造等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，形成“2+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。兩個功能區(qū)所在地分別拿出1000畝地塊與毗鄰的浦口區(qū)、江北新區(qū)合作共建南浦合作產(chǎn)業(yè)園、江北新區(qū)-汊河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。在省界滁河大保護上，建立上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同推進池杉湖國家濕地公園建設(shè)，完成17.5公里滁河風(fēng)光帶綠化景觀工程。
在民生共享方面，兩地在政務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化旅游、社會治理等方面推進同城化發(fā)展，進一步探索打破跨界行政壁壘，實現(xiàn)要素的自由流通、資源共享路徑，增強兩地人民的獲得感和幸福感，加快打造省際毗鄰合作樣板區(qū)。
（記者 王弘毅）
責(zé)任編輯：王振華
