初秋時節，寧馬省際毗鄰地區新型功能區建設如火如荼。自帶“一體化”基因，寧馬省際毗鄰地區新型功能區被稱為跨界合作的“試驗田”。寧馬兩市打破地域界限、行政壁壘，在規劃編制、基礎設施、生態保護、產業發展、公共服務、社會治理等方面開展全方位合作。
曾經，討論長三角一體化時，體制機制常伴隨“障礙”一詞出現。如今，舊的、“有界”的“條條框框”被打破，新的、“無界”的“跑道”不斷建立。
馬鞍山融入長三角一體化發展全面提速，從市場要素的自發合作進入體制機制深度融合的新階段。
體制機制運行更完備
近日，博望區人民法院和南京市溧水區人民法院簽訂《溧博法院司法協作機制協議》，架起了兩地跨省域司法協作的橋梁，開啟了兩地法院“雙向奔赴”新通道。
馬鞍山與長三角城市地緣相近、人緣相親，互動雖說頻繁，但分屬不同省份，建立深層次的合作，必須打破行政上的界限。
近年來，馬鞍山市與南京市、上海長寧區、上海普陀區簽訂跨界一體化發展合作協議，推動各縣區、開發園區分別與滬蘇浙城市縣區、開發園區簽訂合作協議，分層次開展城市、城區、園區合作。
在此基礎上，馬鞍山市先后成立“加快推進長三角更高質量一體化發展領導小組”“打造長三角‘白菜心’領導小組”和27個重點工作專班，制定一體化發展工作機制、督查調度機制，形成并動態化更新重點事項、重大項目、重點改革創新舉措三套清單。
融入南京，是馬鞍山的主攻方向。
今年3月，馬鞍山出臺《關于全面融入南京的若干舉措》，共26項措施，包括干部能力提升、產業協同、科創人才、規劃對接和基礎設施、生態環保、社會事業等六方面。
“市縣每年選派若干年輕干部赴南京跟班學習”“定期選派中小學、幼兒園校長(園長)、教師赴南京跟崗鍛煉”“將融入對接南京工作情況納入市委年度和月度考核”，這些操作屬性極強、動員意圖明顯的舉措，顯示了馬鞍山市融入南京的決心。
馬鞍山融入南京，除了“跟班、跟崗、考核”之外，還體現在產業、科創和規劃對接上。
例如，從產業創新協作上看，《馬鞍山市國土空間總體規劃(2021—2035年)》提出，圍繞集成電路、新能源汽車、人工智能、軟件和生物醫藥等產業地標，支持浦口—和縣、慈湖高新區—江寧濱江開發區等毗鄰地區共建產業集群。
上下聯動、統分結合，馬鞍山與長三角的合作交流更順暢。
區域市場建設更統一
今年6月，南京都市圈放心消費一體化協作會議暨“消保條例”宣貫會在馬鞍山召開，都市圈成員城市出席。
區域市場一體化是全國統一大市場的突破口。近年來，馬鞍山市積極與長三角城市共同探索區域消費品市場、生產要素市場、資本市場、技術與數據市場及人才市場一體化建設，在要素跨區域流動、市場監管、社會信用體系建設等方面加強合作。
2023年底，南京都市圈認證監管一體化協作機制活動舉辦，南京都市圈市場監管局的各成員單位共同簽署了《南京都市圈認證監管一體化協作協議》。
協同推進南京都市圈城市認證監管一體化協作機制，建立南京都市圈認證監管成果共享信息互通機制，推動認證監管結果、行業發展成果互采互信。
作為南京都市圈的成員城市，馬鞍山市簽訂了南京都市圈知識產權保護聯盟合作協議，制定南京都市圈市場監管領域一體化工作要點，推進南京都市圈食品檢驗檢疫等結果互認。
7月25日，長三角區域合作辦公室舉行新聞發布會，介紹《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2024—2026年)》(以下簡稱《計劃》)有關情況。《計劃》的一項重點任務就是加強長三角科技創新跨區域協同。
聚焦科技創新，馬鞍山向來步伐堅定。2022年，馬鞍山市出臺了《馬鞍山市支持“研發飛地”建設實施辦法(試行)》，支持全市企業積極建設“研發飛地”。此外，馬鞍山成為安徽省唯一長三角科技創新券通用通兌試點城市;組建上海研發公共服務平臺——馬鞍山創新服務驛站。
科技交流頻繁了，各種事項辦起來也更順暢。馬鞍山市設立“跨省通辦”專窗，實現長三角地區125個高頻事項“一網通辦”，南京都市圈內200個高頻事項全程網辦、線下代收代辦。
與長三角城市同向發力，要素和資源流動起來，區域市場建設按下“快進鍵”。
關鍵領域合作更深入
6月20日，寧馬兩地公安機關在和縣召開工作推進會，共同發布《寧馬市級公安政務服務事項一體化標準化辦理清單》，共計28項市級公安政務服務事項實現了審批一體化標準化。
這不是寧馬兩地公安首次“牽手”。去年2月，寧馬兩地公安機關攜手實體化運作博望丹陽、和縣烏江2個“兩省一街”警務室政務服務窗口，共同向企業群眾提供“戶籍類、居住證類、證明類、業務咨詢類”4大類12項公安政務服務，實現“進一扇門、辦兩省事”。
不同行政區劃，為著同一件事雙向奔赴，這在寧馬交界處屢見不鮮。
生態環保方面，馬鞍山與南京健全高效的聯防聯治協作機制。圍繞《南京都市圈生態環境保護合作框架協議(修訂版)》，與南京合作簽署《寧馬跨界水體水污染聯防聯控合作協議》，進一步完善跨界水體污染防控合作機制。與南京市合作簽署《石臼湖生態環境保護合作框架協議》，共同維護長江流域生態環境安全。
交通方面，馬鞍山開通至南京7條跨省公交專線，建成使用寧和公交換乘中心、江寧-博望跨界一體化公交調度場、慈湖高新區界牌公交樞紐。
養老服務方面，馬鞍山與南京市、上海長寧區簽訂養老服務合作協議，養老服務體系建設獲國務院督查激勵。
教育方面，馬鞍山與南京簽訂教育一體化合作協議，常態化選派中小學校長、干部赴南京等地掛職學習，引進江蘇教育資源，共建南京市百家湖小學博望分校、和縣南京明道學校。
醫療衛生服務方面，成立寧馬兩市醫療衛生合作委員會，推動本市醫療機構與南京鼓樓醫院、南京中大醫院等知名醫院開展合作，落地合作項目45個，共建醫聯體7個，建成長三角名醫工作室27個;掛牌江蘇省人民醫院戰略合作醫院、南京兒童醫院和縣分院。
一個個高水平體制機制的創新，一條條無界“新跑道”的建成，馬鞍山融入長三角一體化發展動能強勁。
責任編輯：陸迪
