轉移就業脫貧，政府牽線，供需匹配，粵湘鄂勞務協作試點啟動
一人就業 全家脫貧
湖北省鄖西縣城關鎮農民丁秀麗，最近在深圳富臨大酒店客房部找到了新工作。她樂呵呵地說：“以前在縣里的超市打工，月收入不到1000元，現在包吃住，一個月3000多元，我干脆把老公也一塊拉來干了！”
丁秀麗的機會，來自今年人社部與國務院扶貧辦啟動的粵湘鄂勞務協作脫貧試點。
新時期脫貧攻堅，轉移就業是一個重要渠道。“一人就業，全家脫貧”，到2020年，我國將通過幫助農村貧困勞動力轉移就業，解決1000萬人脫貧。此次試點，目的就是為廣大貧困人口找到穩定就業的途徑，形成可推廣、可復制的工作機制。
年齡偏大、技能低，出不去、不穩定，貧困勞動力自主就業困難重重
從湖北鄖西縣東寺村到深圳，身體不好、缺乏技能，30多歲的錢大堰，不久前終于在“就業月老”牽線下找到了工作，家鄉的老父親錢正倉也松了口氣：“兒子能有個活干，養活了他自己，一切都會好起來的。”
“農村貧困勞動力轉移就業，最大的問題是出不去，有的年齡偏大、技能較低，有的是因為家庭因素，上有老下有小，走不了。”人社部就業促進司統籌就業處處長楊穎琳說，打工無門的貧困戶，是這次政府牽線的重點。
“通過穩定就業，可以達到‘就業一人、脫貧一戶’的目標。”鄖西縣人社局局長魏榮冰說，據測算，在廣東就業的貧困人口試用期滿后，月凈收入3000元，以家庭平均5口人算，年人均收入7200元，遠高于當地的脫貧標準線4300元。
鄖西縣建檔立卡貧困人口14.3萬人，其中有勞動能力的7.3萬人，縣里確定了勞務協作就業的3個主要方向：已經赴廣東就業的，進行跟蹤服務，實現穩定就業；對有就業意向的貧困人口，實行人崗對接；對初、高中畢業未能繼續升學的，進行定向教育，使其成長為技能型產業工人。
走出去不穩定，也是貧困勞動力的一大難題。25歲的陳巍同樣來自鄖西縣農村，他講起自己的打工經歷：“提著行李箱東奔西跑，去人才市場、工廠門口，也在網上找過，還被中介坑過200塊錢，很心酸。好不容易找到工作，每月840元的底薪，還時不時拖欠，沒多久我就回家了。”
搭上勞務協作快車，陳巍成為深圳美律電子的一名品檢技術員，月收入近4000元。“這次找工作和之前大不一樣，政府幫我們對接好企業，從湖北一直送到深圳，心里踏實多了。”陳巍說。
從今年4月至8月，鄖西縣共組織勞務協作專場招聘會11場，共組織2352名貧困人員進場應聘，有374人實現赴廣東就業。
“兩份清單”讓供需精準對接，教育培訓讓貧困農民技術在手
貧困勞動力想干什么？企業需要什么崗位？精準對接是道難題。
深圳市與勞務輸出地建立動態機制，一份求職需求清單，一份崗位供給清單，讓供需信息有效對接。為提高就業精準度，雙方建立起“三來三往”對接模式：先根據輸出地貧困勞動力基礎數據，初步收集求職意向；然后發動有用工需求的企業針對性開發崗位，并將信息反饋輸出地；最后，招聘企業再次篩選，提高崗位適配性。
深圳市出臺政策，鼓勵多用、用好貧困地區員工，對接收貧困人口就業9個月以上的企業，按每人1000元標準給予穩崗就業獎勵。
招進來還得穩得住。深圳專門開發了貧困勞動力跟蹤服務系統，全過程閉環式管理。建立崗位儲備制度，按1∶0.3的比例儲備有效崗位。
坪山新區就業中心主任黃向英介紹：“前段時間有2名員工反映崗位不適應，我們了解情況后，根據他們的特長和意愿，一對一服務，新找了一個家具公司工作。”
找得準還得干得了。教育培訓是貧困勞動力穩定就業的根本之策。“授人以魚不如授人以漁，我們公司針對貧困勞動力設計了入職培訓，有專門老師輔導，直到能獨立上手。已經有3位員工轉為生產技術崗位。”深圳欣旺達電子股份公司人力資源總監李章溢說。
來自湖南省花垣縣朋巖村的石剛，經過培訓，從電焊工晉升為模具技工，月收入4000元左右。“有技術在手，今后飯碗不愁了。”石剛說。
智力扶貧也是勞務協作的重點。在農村，初、高中畢業后未能繼續升學的“兩后生”大有潛力，“這類青年接受免費職業技術教育，學習一技之長，能改變自己和家庭的命運。”楊穎琳認為。
20歲的吳邵東今年剛從湖南花垣縣邊城高中畢業，看到“兩后生”的政策后報考了深圳市技師學院汽修專業。“免學費，來回車費報銷，每年還有3150元的生活補助，家里負擔輕多了，而且專業實用，畢業就可以就業！”吳邵東對未來充滿信心。
政府牽線搭橋，貧困勞動力向精準輸出轉變。截至8月底，深圳市36家企業提供與貧困勞動力意愿匹配度較高的崗位3887個。在智力扶貧方面，廣東省錄取157名貧困地區“兩后生”入讀技工院校。
貧困勞動力穩崗率不高，“造血式”智力扶貧、就地就近就業是關鍵
但記者在采訪中發現，不少貧困勞動力雖然通過勞務協作找到了工作，但穩崗率仍然偏低。如湖南省花垣縣向廣東省輸送的116人中，已有78人離職或返鄉。
多家企業的人事負責人表示，貧困勞動力離開的原因多樣，有的不適應工廠工作節奏，有的不適應城市生活，還有的是家庭原因等。
中國農業大學教授李小云分析：“貧困勞動力跨省轉移就業，面臨較高的經濟成本和社會成本，如果單純靠兩三千元工資，可能達不到他們的預期。”
一些企業提出，貧困勞動力素質與崗位要求有差距。“我們從事電子制造，女性更有優勢，之前企業招的都是20歲—30歲的女性，這幾次勞務協作招的大部分是30歲以上的男性。”深圳美律電子有限公司人事副主管申全表示，從新近來粵的貧困勞動力看，大部分人只能從事保安、保潔、倉儲等技能要求較低的崗位。
如何讓貧困農民通過轉移就業穩定脫貧？“必須大力開展‘造血式’智力扶貧，切實提高貧困勞動力的就業技能，真正提高就業質量。”廣東省人力資源和社會保障廳負責人表示。
引導就地就近就業，實現“鳳還巢”同樣重要。在湖北省鄖西縣恒達掃帚廠，有60多個留守婦女、老人、殘疾人常年在那里工作。“我們這兒都是計件干活，工作時間靈活，這更切合農村實際。”合作社理事長胡朝柱介紹說。
“對年齡較大、技能較低的貧困農民，就地就近就業是值得鼓勵的方向。”楊穎琳認為，這需要依托發展當地產業、易地搬遷扶貧等多渠道開發就業崗位，實現多渠道就業。
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