近日，廣東、江西決定上調(diào)公辦普通高校的學(xué)費(fèi)，海南、內(nèi)蒙古也召開相關(guān)的聽證會。各地普遍強(qiáng)調(diào)，學(xué)費(fèi)的漲幅考慮了居民經(jīng)濟(jì)承受力，同時會加大對困難學(xué)生的補(bǔ)助。
中國青年報(bào)社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和問卷網(wǎng)對2000人進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查結(jié)果顯示，14.5%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)的學(xué)費(fèi)十分高，61.5%的受訪者認(rèn)為比較高，48.1%的受訪者能接受學(xué)費(fèi)上漲20%以下，33.5%的受訪者不能接受任何漲幅。有效保證學(xué)費(fèi)上漲不影響到貧困生，72.6%的受訪者認(rèn)為學(xué)校應(yīng)提供兼職，同時免除一部分學(xué)雜費(fèi)。
參與調(diào)查的受訪者中，北上廣深等大城市受訪者所占比例為34.8%，各地省會城市受訪者所占比例為38.6%，普通地級市比例為18.7%，縣城比例為5.9%，鄉(xiāng)村受訪者比例為2.1%。
48.1%受訪者能接受高校學(xué)費(fèi)上漲20%以下 33.5%受訪者不能接受任何漲幅
調(diào)查中，76%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)的學(xué)費(fèi)較高，其中14.5%的受訪者認(rèn)為十分高，21.7%的受訪者覺得學(xué)費(fèi)適中，認(rèn)為“比較低”和“十分低”的比例分別為1.6%和0.9%。
呂華是河北省秦皇島市的一名公務(wù)員，她的兒子目前正在讀大學(xué)。呂華表示：“大學(xué)學(xué)費(fèi)大概就是正常職工一個月或者兩個月的工資，為了孩子的教育，一年這么多費(fèi)用還是可以承受的，但是考慮到孩子的食宿和其他花銷，上大學(xué)的費(fèi)用就不是這么便宜了。”
調(diào)查中，3.6%的受訪者認(rèn)為大學(xué)學(xué)費(fèi)應(yīng)該大幅上漲，25.0%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該小幅上漲，36.5%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該不變，35.0%的受訪者認(rèn)為大學(xué)學(xué)費(fèi)應(yīng)該下降。
廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰說，現(xiàn)在的物價(jià)上漲非常高，同時高校的工資水平也提高了不少，高校上漲經(jīng)費(fèi)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是可以理解的。
學(xué)費(fèi)上漲多少大家可以接受？調(diào)查中，48.1%的受訪者能接受上漲20%以下，13.4%的受訪者認(rèn)為20%～40%的漲幅能接受，4.0%的受訪者能接受上漲40%～60%，1.1%的受訪者認(rèn)為60%以上能接受，33.5%的受訪者不能接受任何漲幅。
大家反對高校學(xué)費(fèi)上漲的理由有哪些？調(diào)查中，51.8%的受訪者認(rèn)為貧困生學(xué)費(fèi)壓力較大，同樣51.8%的受訪者認(rèn)為學(xué)費(fèi)本來就高，沒必要增長；49.3%的受訪者覺得學(xué)費(fèi)不能保證用到學(xué)生身上；48.2%的受訪者認(rèn)為學(xué)校學(xué)費(fèi)使用流向不公開，不太信任；36.9%的受訪者指出高校一邊“亂花錢”，一邊“喊缺錢”；34.5%的受訪者認(rèn)為讀大學(xué)收益降低，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。
家住重慶農(nóng)村的雷晶是當(dāng)年縣里的高考狀元，雷晶告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，他們當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村孩子，用助學(xué)貸款或者生源地貸款上學(xué)的情況還有很多。“一下子拿出幾千元對于有的農(nóng)村家庭來說比較難，學(xué)費(fèi)上漲，很可能漲出了農(nóng)村孩子一個月到三個月的生活費(fèi)，壓力還是蠻大的。” 雷晶說，這樣有一部分孩子在選擇學(xué)校時就必須得考慮學(xué)校所在地區(qū)的消費(fèi)水平、學(xué)費(fèi)的價(jià)格等。
華東師范大學(xué)高等教育學(xué)教授、博士生導(dǎo)師戚業(yè)國介紹，學(xué)費(fèi)是大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來源，一方面，社會只有部分人能接受高等教育并得到相應(yīng)的個人收益，對這些人收取部分學(xué)費(fèi)而不是全部由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，這是社會公平的需要；另一方面，高等教育辦學(xué)是有成本的，撥款、學(xué)費(fèi)、捐助是最重要的三個經(jīng)費(fèi)來源。如果撥款和捐助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)日常運(yùn)行的需要，就只有提高學(xué)費(fèi)這樣的選擇了。
對于高校學(xué)費(fèi)上漲的理由，53.8%的受訪者認(rèn)可物價(jià)水平上漲，49.0%的受訪者認(rèn)可教育培養(yǎng)成本攀升，35.8%的受訪者認(rèn)可辦學(xué)水平提高，20.6%的受訪者認(rèn)為是學(xué)校存在還貸壓力，18.1%的受訪者認(rèn)為居民收入上漲了，17.1%的受訪者認(rèn)可大學(xué)費(fèi)多年未變。
72.6%受訪者認(rèn)為學(xué)校應(yīng)為貧困生提供兼職、免除一部分學(xué)雜費(fèi)
提高大學(xué)學(xué)費(fèi)的過程，47.0%的受訪者認(rèn)為國家要規(guī)定指導(dǎo)范圍，45.1%的受訪者覺得充分考慮居民的可承受能力比較合理，43.5%的受訪者認(rèn)為應(yīng)參考當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平，32.1%的受訪者認(rèn)為一個地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一制定，31.1%的受訪者認(rèn)為尊重學(xué)生的意見很重要，30.5%的受訪者建議嚴(yán)格審定，充分論證，30.3%的受訪者認(rèn)為各個學(xué)校能根據(jù)自身辦學(xué)情況制定。
戚業(yè)國說，綜合我國當(dāng)前的發(fā)展階段，考慮國際高等教育發(fā)展的趨勢，我國高等學(xué)校學(xué)費(fèi)平均占到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的三分之一比較合理。但重點(diǎn)大學(xué)國家撥款更多，傾斜比較明顯，教學(xué)型大學(xué)撥款明顯偏少，民辦學(xué)校撥款更少，學(xué)費(fèi)上漲要充分考慮這樣的情況。
呂華認(rèn)為，如果非上漲不可的話，也一定要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，至少學(xué)費(fèi)的漲幅不能超過當(dāng)?shù)厝司杖氲臐q幅。
雷晶說，學(xué)費(fèi)上漲可以理解，但是學(xué)費(fèi)上調(diào)的原因、資金流向，一定要向?qū)W生、家長以及社會說明，一定要建立一個透明的機(jī)制，“上漲的學(xué)費(fèi)要用到學(xué)生身上”。
戚業(yè)國說，大學(xué)學(xué)費(fèi)的使用確實(shí)是需要澄清的問題。“目前都是采用全成本估算大學(xué)成本，按此討論學(xué)費(fèi)的高低，這顯然是不合理的。教學(xué)是與科研和社會服務(wù)并列的三項(xiàng)大學(xué)職能之一，科研和社會服務(wù)對學(xué)生而言直接受益是有限的，不應(yīng)該把這些成本全部算到培養(yǎng)學(xué)生的成本上。因此我們主張應(yīng)當(dāng)把大學(xué)成本攤在陽光下，進(jìn)行全成本核算”。
“對于農(nóng)村家庭來說，學(xué)費(fèi)沒上漲壓力就很大了，所以高校要完善獎、助、貸學(xué)金的制度，盡量不要讓一些學(xué)生因?yàn)閷W(xué)費(fèi)的高昂，失去接受高等教育的機(jī)會。”劉海峰指出。
有效保證學(xué)費(fèi)上漲不影響到貧困生，72.6%的受訪者認(rèn)為學(xué)校應(yīng)提供兼職，同時免除一部分學(xué)雜費(fèi)，57.7%的受訪者認(rèn)為助學(xué)金在數(shù)量和金額上都應(yīng)該提高，50.4%的受訪者建議加大伙食費(fèi)等補(bǔ)貼，41.8%的受訪者建議提供免息助學(xué)貸款。
緩解辦學(xué)壓力，學(xué)校除了漲學(xué)費(fèi)還能做什么？調(diào)查中，67.9%的受訪者建議壓縮學(xué)校“三公”經(jīng)費(fèi)，59.0%的受訪者建議處理學(xué)校閑置資產(chǎn)，41.3%的受訪者建議向財(cái)政申請更多撥款，31.4%的受訪者建議校辦產(chǎn)業(yè)，30.4%的受訪者建議社會籌款，17.1%的受訪者建議接受校友捐贈。
戚業(yè)國說，就目前我國的實(shí)際情況看，地方高校資金壓力更大、對學(xué)費(fèi)依賴程度更高，應(yīng)當(dāng)首先增加省級政府的高等教育財(cái)政撥款，一些經(jīng)濟(jì)比較困難的省份，應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)高等教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付制度；其次，可以有序提高學(xué)費(fèi)，但學(xué)費(fèi)提高需要建立大學(xué)的成本監(jiān)控機(jī)制，鼓勵直接用于培養(yǎng)學(xué)生的直接成本更高的高校，其撥款和收費(fèi)應(yīng)當(dāng)更多傾斜，鼓勵提高辦學(xué)效益。
此外，目前省屬高校資金壓力最大的來源是擴(kuò)建的貸款形成的債務(wù)，這些貸款產(chǎn)生的原因和背景，是國家不增加財(cái)政撥款、不允許收取更高學(xué)費(fèi)，卻要求高等學(xué)校不斷擴(kuò)招。目前，高等招生基本穩(wěn)定了，這些債務(wù)也到了采取適當(dāng)措施由財(cái)政化解的時候。
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