江蘇南京市中心新街口區(qū)域，一段幾十米長的盲道被上百輛自行車、電動車占據(jù)（新華社記者 李響 攝）。
為了方便盲人出行，一座用盲文“書寫”站點的不銹鋼公交站牌，近日在北京西直門公交站悄然建成，這是北京的首個盲文公交站牌。
我國有全世界最大的盲人群體，2014年的數(shù)據(jù)是500萬，這還不包括數(shù)以千萬計的視力殘疾人士。在當(dāng)代社會，為殘疾和弱勢群體提供基礎(chǔ)設(shè)施，既是對他們生存生活權(quán)利的尊重，也是社會公平正義的應(yīng)有之義。
近年來，中國多地已經(jīng)建立起語音紅綠燈、盲文公交站、盲人圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施，北京等地也允許盲人帶導(dǎo)盲犬乘坐公共交通。如果北京盲文公交站牌能夠長期批量存在，盲人的生活半徑應(yīng)當(dāng)會大幅擴(kuò)大。
在眾多幫扶設(shè)施之下，盲人群體理應(yīng)能獲得和普通人一樣的生活。然而，普通人感覺到的現(xiàn)實是，除了隱藏巷中和居民樓的盲人按摩店，龐大的盲人群體近乎“不存在”。他們似乎生存在不同于普通人的另一個世界之中，中間隔著厚厚的一堵墻。
現(xiàn)代城市交通和生活娛樂環(huán)境日益復(fù)雜，盲人相對欠缺的行動能力使其難以適應(yīng)城市滾滾人流車流。如果沒有十分完善的導(dǎo)盲設(shè)施，盲人的出行成本和風(fēng)險會倍增。
讓人擔(dān)憂的是，一些地方政府似乎只是將盲人設(shè)施看成“必須有”的形象工程，依靠圖紙和不切實際的設(shè)計制定藍(lán)圖，只管開工建設(shè)，不管建在哪兒、怎么維護(hù)、誰來維護(hù)。導(dǎo)盲設(shè)施被占、廢棄等各種亂象由是不止。
新華社記者去年“國際盲人節(jié)”前夕對北京60條盲道進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果是，全部不具備盲人通行的條件。記者采訪的盲人當(dāng)中，每位盲人都至少能羅列10次以上受傷經(jīng)歷。且不說斷頭盲道，機(jī)動車、自行車、斜拉電線、綠化帶等均成“攔路虎”。
除盲道之外，許多城市街頭紅綠燈的音響設(shè)備沒有幾個月就荒廢；盲文公交站牌就在孤零零的幾個站臺充當(dāng)“示范工程”，且老舊不堪難以觸摸辨別；全國導(dǎo)盲犬的數(shù)量僅百只，遠(yuǎn)比大熊貓還“珍稀”……
在“行路難”面前，盲人群體只能不斷縮小自己的活動空間，最后變成電影《推拿》中一樣，活動范圍只是按摩診所和家中、宿舍。需要明確的是，千萬視力殘疾人士“憑空消失”，是對導(dǎo)盲設(shè)施的不信任，也是一次對政府公共服務(wù)不滿的行為表達(dá)。
政府在設(shè)置導(dǎo)盲設(shè)施之前，頂層設(shè)計和法律法規(guī)還需繼續(xù)細(xì)化。我國已出臺《殘疾人保障法》等50多部涉及殘疾人權(quán)益保障的法律及100余部專門性法規(guī)，但其中的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)機(jī)制還不明確。
如果沒有可操作的指標(biāo)和要求，再多的法律法規(guī)和導(dǎo)盲設(shè)施都會“爛尾”。市政、交管、環(huán)衛(wèi)等多頭管理造成責(zé)任擴(kuò)散，袖手旁觀就會成為大部分政府部門面對不明責(zé)任時的第一態(tài)度。
“攻城容易守城難”，西直門公交站臺設(shè)立盲文站牌僅僅是第一步，其后是否會落得個“慘淡收場”算是對北京市政府各相關(guān)部門的考驗。
另一方面，政府制定法律法規(guī)、志愿者提供福利幫助時還需克服“想當(dāng)然”的沖動，應(yīng)站在盲人的角度，否則“供需不對等”，好心容易辦了壞事。帶盲人去景區(qū)“看風(fēng)景”這樣的“好事”只能是吃力不討好。
公交站牌上的盲文給盲人指明多彩世界的方向，也指明政府公共服務(wù)的方向。雖然要在全社會實現(xiàn)助盲仍然路漫漫其修遠(yuǎn)，但仍需要政府和民眾上下求索，讓盲人的生活從家庭和按摩診所向外延伸。(陳俊松)
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