家住河北省元氏縣的韓宇航，去年辦理生源地助學(xué)貸款時(shí)，銀行工作人員要求他出具無(wú)犯罪記錄證明，否則不予辦理。無(wú)奈之下，韓宇航只好回當(dāng)?shù)嘏沙鏊_(kāi)出了一張無(wú)犯罪記錄鑒定證明。“作為一名普通學(xué)生，一不偷二不搶，貸款卻需要無(wú)犯罪記錄證明。”韓宇航對(duì)這樣的要求非常不解。
家在石家莊的趙建國(guó)春節(jié)期間去歐洲旅游，在旅行社填寫(xiě)“緊急聯(lián)系人”時(shí)寫(xiě)了父親的名字。幾天后，他被告知必須書(shū)面證明父子關(guān)系。“開(kāi)具這類(lèi)證明，既繁瑣又耗時(shí)，根本沒(méi)意義。”在朋友的建議下，趙建國(guó)向旅行社交了100元，問(wèn)題很快得以解決。
中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心在2016全國(guó)兩會(huì)期間，通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)2002人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60.5%的受訪者及身邊人曾遭遇過(guò)“奇葩證明”。
58.0%的人認(rèn)為“奇葩證明”的出現(xiàn)是相關(guān)工作人員缺乏職位擔(dān)當(dāng)，46.7%的人認(rèn)為這是服務(wù)主體與客體的倒掛，46.2%的人將其歸因?yàn)檎\(chéng)信缺失，44.7%的人直言，這是一些政府職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)匱乏。
3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊表示，盡管中央政府三令五申簡(jiǎn)政放權(quán)，但相關(guān)部門(mén)缺乏創(chuàng)新思維，出了差錯(cuò)隨手推給開(kāi)證明的部門(mén)。“這本質(zhì)上是不敢擔(dān)當(dāng)、推卸責(zé)任以及不作為的懶政表現(xiàn)。”
“像無(wú)犯罪記錄、未婚證明、精神正常證明等‘奇葩證明’，要么沒(méi)必要開(kāi)，要么就是我們也不了解情況，實(shí)在沒(méi)法對(duì)此負(fù)責(zé)。”廣西省北海市某街道派出所工作人員李佳徽對(duì)此非常無(wú)奈。
中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授王太元表示，“奇葩證明”有3個(gè)特點(diǎn)：一是毫無(wú)必要，比如對(duì)親自領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人索要“活著”的證明；二是讓沒(méi)有參與、不可能知情甚至根本不相干的人或單位為某事出具證明；三是某些事情根本無(wú)法證明。
吉林大學(xué)法學(xué)院教授錢(qián)大軍分析，“奇葩證明”出現(xiàn)主要有兩點(diǎn)原因：一是公共權(quán)力機(jī)關(guān)辦事流程存在缺陷，服務(wù)水平有待提升；二是利益驅(qū)使，即通過(guò)要求開(kāi)具“奇葩證明”來(lái)刁難當(dāng)事人，謀取不正當(dāng)利益。
為什么會(huì)出現(xiàn)“奇葩證明”？66.0%的受訪者認(rèn)為一些部門(mén)轉(zhuǎn)移責(zé)任、規(guī)避義務(wù)，64.6%的人認(rèn)為地區(qū)、部門(mén)之間存在信息壁壘，51.4%的人認(rèn)為這是政府部門(mén)降低信息篩查成本的需要。
趙建國(guó)認(rèn)為，如果各類(lèi)“奇葩證明”得不到有效清理，必然會(huì)導(dǎo)致大眾對(duì)政府服務(wù)的不滿。
錢(qián)大軍認(rèn)為，清理“奇葩證明”，首先要在大數(shù)據(jù)背景下，建立社會(huì)公共信息系統(tǒng)，完善個(gè)人信息數(shù)據(jù)的搜集與系統(tǒng)化，為公共服務(wù)提供充分的數(shù)據(jù)支持。其次，要樹(shù)立服務(wù)型政府觀念，改變公共權(quán)力機(jī)關(guān)的管理思維。再次，要確保監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行，完善各種監(jiān)督手段，尤其是群眾監(jiān)督，讓權(quán)力存在于陽(yáng)光下。“此外，公共權(quán)力機(jī)關(guān)也有不得已，因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)生活還缺乏基本的秩序。” 錢(qián)大軍說(shuō)。
3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。
王太元建議，應(yīng)依法治理“奇葩證明”現(xiàn)象。“本輪戶籍改革完成之后，全體國(guó)民都將有且只有一個(gè)身份信息。屆時(shí)，所有公務(wù)信息、公共信息都可以通過(guò)公民身份號(hào)碼集成，可以網(wǎng)絡(luò)共享、網(wǎng)上運(yùn)用”。
調(diào)查中，69.8%的受訪者希望合并辦事窗口；65.2%的受訪者建議實(shí)現(xiàn)技術(shù)性信息融合，建立信息共享機(jī)制；57.5%的人建議肅清沒(méi)必要的審批事項(xiàng)、辦事流程；50.7%的受訪者支持建立居民信用體系，強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)；44.1%的受訪者建議落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，提供人性化服務(wù)。（谷君峰 杜園春）
責(zé)任編輯：
