1月24日，在河北省邯鄲火車(chē)站，“小候鳥(niǎo)”和父母?jìng)兗磳⑻ど戏掂l(xiāng)的列車(chē)。郝群英攝
1月24日，在河北省邯鄲火車(chē)站，“小候鳥(niǎo)”和父母?jìng)兗磳⑻ど戏掂l(xiāng)的列車(chē)。郝群英攝
1月27日，山東省鄒平縣孫鎮(zhèn)時(shí)家村的孩子們?cè)诒敬?#8220;微型兒童繪本館”內(nèi)閱讀圖書(shū)，讓寒假更充實(shí)。董乃德攝
編者的話：
寒假是學(xué)生們最盼望的假期之一，傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)就在這個(gè)假期中——買(mǎi)玩具、品美食、聽(tīng)鞭炮聲、掙壓歲錢(qián)……然而，在廣大農(nóng)村地區(qū)，許多留守兒童的盼望和期待卻有著一層更深的意義：春節(jié)有可能是一年之中他們與遠(yuǎn)在外地打工的父母團(tuán)聚的僅有機(jī)會(huì)。
本應(yīng)天真爛漫的年紀(jì)，不在父母身邊，得不到周到的照管。親情缺失、心理孤獨(dú)、行為叛逆，這是部分農(nóng)村留守兒童生存狀況的真實(shí)寫(xiě)照。問(wèn)題亟待解決，但“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、教育公平化……每一個(gè)問(wèn)題都是深化改革進(jìn)程中的難點(diǎn)。
最新數(shù)據(jù)表明，我國(guó)2015年外出農(nóng)民工16884萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.4%。農(nóng)民工子女何去何從？“進(jìn)城市”會(huì)遇到什么障礙？“留農(nóng)村”可以受到哪些關(guān)愛(ài)？在呵護(hù)留守兒童和流動(dòng)兒童的問(wèn)題上，政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)組織分別可以如何作為？本報(bào)記者分赴廣東、河北、陜西、浙江四地，聚焦留守兒童和流動(dòng)兒童寒假生活，探究各地關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)的好辦法和長(zhǎng)效機(jī)制，探求解決問(wèn)題的可行性思路。請(qǐng)看記者調(diào)查——
成長(zhǎng)中的親情缺失
92%的農(nóng)民工認(rèn)為撫育子女是自己的責(zé)任，但80%的子女不得不由祖父母或其他親戚照顧
“今天的天氣很冷，但陽(yáng)光明媚。爸爸媽媽終于要回家了，我真的好開(kāi)心……”1月26日，河北省廣平縣廣平小學(xué)四（一）班學(xué)生趙珂珂在日記中寫(xiě)道。
10歲的趙珂珂是廣平縣勝營(yíng)村人，出生剛過(guò)70天，在北京私人醫(yī)院工作的爸爸趙松義和媽媽李艷敏便將她留給了爺爺和奶奶。春節(jié)越來(lái)越近，得知爸爸媽媽農(nóng)歷二十八就能回家，趙珂珂就天天翻著臺(tái)歷數(shù)日子。然而，大年初三，趙松義和李艷敏便又要遠(yuǎn)赴北京，珂珂只能再等待下一次相聚。
趙珂珂的情況在當(dāng)?shù)夭⒉货r見(jiàn)。地處河北省南部的廣平縣是個(gè)典型的勞務(wù)輸出縣，外出務(wù)工人員達(dá)5萬(wàn)余人，占全縣總?cè)丝诘?8%。
和趙珂珂不同，家住廣平縣新鎮(zhèn)村的李彎彎，這個(gè)寒假過(guò)得依然不輕松。除了完成作業(yè)，彎彎每天要幫助爺爺奶奶干農(nóng)活、做家務(wù)、輔導(dǎo)弟弟妹妹功課。彎彎的爸爸劉常勇常年在山東一家童車(chē)廠務(wù)工，孩子們對(duì)他非常陌生。和眾多外出務(wù)工的爸爸一樣，劉常勇無(wú)時(shí)無(wú)刻不在思念著兒女。這個(gè)春節(jié)，他和妻子本來(lái)商量著怎么著也得回家看看孩子，但因工廠訂單緊張，愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)了……
與此同時(shí)，隨著春節(jié)的臨近，又有一群小候鳥(niǎo)陸續(xù)“飛”到父母身邊。
維維的父母一直在杭州打工。這幾年的寒假，維維都會(huì)從徐州老家“飛”去杭州和父母團(tuán)聚。
那么寒假像維維這樣的小候鳥(niǎo)在杭州又有多少呢？杭州市三墩鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)朱嫣紅做過(guò)一次調(diào)研：目前，僅在三墩鎮(zhèn)，外來(lái)人口就有11萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.3%，其中大部分是來(lái)自農(nóng)村的外來(lái)創(chuàng)業(yè)者，隨之而來(lái)的流動(dòng)兒童數(shù)以千計(jì)……
根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，現(xiàn)在我國(guó)有6000多萬(wàn)留守兒童和3500多萬(wàn)流動(dòng)兒童。農(nóng)民外出務(wù)工是我國(guó)留守兒童的一大成因。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月19日最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)2015年全年農(nóng)民工總量27747萬(wàn)人，比上年增加352萬(wàn)人，其中，外出農(nóng)民工16884萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.4%。
調(diào)查顯示，農(nóng)民工對(duì)撫育子女和養(yǎng)家責(zé)任的認(rèn)知程度和期望很高，92%認(rèn)為撫育子女主要是父母的責(zé)任。但這種責(zé)任與實(shí)際承擔(dān)能力之間存在著巨大差距，80%的子女不得不由祖父母或其他親戚照顧。
“青少年階段是最需要父母關(guān)愛(ài)的階段，可很多留守兒童卻只能伴著‘親情饑渴’而成長(zhǎng)，他們中的一部分性格孤僻，自閉、自卑。”廣平縣教育體育局局長(zhǎng)史平興說(shuō)。“每年寒暑假都是很多留守兒童和父母團(tuán)聚的溫馨時(shí)刻，但因有些家長(zhǎng)工作忙碌，對(duì)孩子缺乏監(jiān)管，留守兒童在假期溺水、觸電、摔傷等安全事故時(shí)有發(fā)生。”
“進(jìn)不去的城，回不去的村”
癥結(jié)在于無(wú)力承擔(dān)城市生活成本、工作太忙無(wú)暇照顧子女、子女無(wú)法享受均等教育服務(wù)
珠海市協(xié)作者社會(huì)工作教育推廣中心（后簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)作者”）作為國(guó)內(nèi)較早回應(yīng)城市化問(wèn)題的社會(huì)組織之一，曾開(kāi)展“子女對(duì)中國(guó)流動(dòng)工人影響的研究”。該研究對(duì)珠三角和重慶地區(qū)的1518名流動(dòng)工人開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，并邀請(qǐng)9家工廠的25名管理人員、16名基層工人和20名留守兒童及其監(jiān)護(hù)人深度訪談，完成了《他們也是父母——中國(guó)留守兒童家長(zhǎng)研究報(bào)告》。
報(bào)告顯示，超過(guò)80%的外出務(wù)工人員認(rèn)為自己不是合格的父母；70%的受訪者有愧疚感：他們很擔(dān)憂與孩子分離，更苦于無(wú)法與孩子保持親密交流。很多進(jìn)城務(wù)工人員常年與子女分離。“沒(méi)有辦法讓孩子過(guò)來(lái)，在老家安全點(diǎn)。”在珠三角打工10年的王立新說(shuō)，除了過(guò)年，他就沒(méi)見(jiàn)過(guò)孩子們。3年前老婆何小麗也從廣西玉林老家前來(lái)打工。夫妻倆希望能多掙點(diǎn)錢(qián)，修好老家的房子，到孩子讀初中時(shí)就回到孩子們身邊。
能不能把孩子們接來(lái)身邊？王立新和何小麗異口同聲地說(shuō)：不可能！
王立新在建筑工地干活兒，工作時(shí)間長(zhǎng)；何小麗在家政公司登記做鐘點(diǎn)工，夫妻倆都忙得腳不點(diǎn)地。“沒(méi)有人送他們過(guò)來(lái)；送來(lái)了我也不知道放哪里。放在家里，小孩子孤單可憐不說(shuō)，沒(méi)人管還擔(dān)心不安全。”何小麗難過(guò)地說(shuō)，自己天天幫人搞衛(wèi)生做飯看孩子，如果把孩子接來(lái)還要請(qǐng)人照看，真不如不打這份工……
“但家里缺錢(qián)，一時(shí)還回不去，能怎么辦呢？”這也是大部分留守兒童家長(zhǎng)面臨的最大問(wèn)題。據(jù)《他們也是父母——中國(guó)留守兒童家長(zhǎng)研究報(bào)告》顯示，有三個(gè)主要障礙導(dǎo)致農(nóng)民工與孩子分離：“無(wú)力承擔(dān)城市的生活成本、工作太忙無(wú)暇照顧子女、子女無(wú)法享受均等教育服務(wù)。”對(duì)很多家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，他們不得不將子女留在家鄉(xiāng)，但即便是在家鄉(xiāng)，也很難為子女找到合適的照顧人選。
嚴(yán)浩龍和丈夫老白從湖南家鄉(xiāng)到東莞打工已有15年，夫妻倆在東莞華堅(jiān)鞋業(yè)印刷部做技工，每月兩人工資加起來(lái)有6000多，小日子穩(wěn)定下來(lái)，每年都能攢一筆錢(qián)回鄉(xiāng)。但他們漸漸發(fā)現(xiàn)，兒子白龍年紀(jì)越來(lái)越大，身體卻不如別的孩子健康，且開(kāi)始逆反難以管教，終于下決心于2015年把他接到了身邊。
“他身體不大好，性格還難管教。我們把他接到身邊來(lái)，但也不敢對(duì)他有什么要求。”老白有些無(wú)奈。現(xiàn)在白龍?jiān)趶S區(qū)附近的中學(xué)上學(xué)，一年大約6000多元，假期要去武術(shù)班，又是700多元。但夫妻倆已下定決心，為了孩子的成長(zhǎng)，無(wú)論有多難，還是要盡力把他留在自己身邊。
你的成長(zhǎng)多方關(guān)切
教師定期家訪幫扶；工廠為有需求的工人提供家庭房；學(xué)校無(wú)條件接收學(xué)區(qū)內(nèi)隨遷子女入學(xué)
“俺家珂珂性格內(nèi)向，怕見(jiàn)生人，但對(duì)老師卻非常依賴(lài)，每次見(jiàn)到老師都挺高興，有時(shí)候還舍不得老師走。這個(gè)假期孩子不僅作業(yè)完成得好，性格也開(kāi)朗了不少……”趙珂珂的爺爺趙如旭這樣告訴記者。
這個(gè)寒假，趙珂珂的班主任曹靜老師需要走訪12名學(xué)生，其中就有趙珂珂等3名需要“重點(diǎn)關(guān)注”的留守兒童。按照計(jì)劃，她每周都要對(duì)這3名留守兒童進(jìn)行走訪，輔導(dǎo)他們完成為其“量身定做”的“創(chuàng)意作業(yè)”，還要和他們談心，做游戲，開(kāi)展假期安全教育等。
曹老師的家訪，只是河北廣平縣開(kāi)展的“千名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)的一小部分。據(jù)介紹，針對(duì)大量農(nóng)村留守兒童在假期所面臨的“學(xué)校老師管不到、家長(zhǎng)又無(wú)暇管”的境況，廣平對(duì)前期排查出的792名留守兒童予以重點(diǎn)關(guān)注，要求以學(xué)校為單位，組織教師結(jié)成假期“幫扶對(duì)子”，每周開(kāi)展一次幫教活動(dòng)，通過(guò)輔導(dǎo)作業(yè)、心理輔導(dǎo)、做游戲、講故事、參加社會(huì)實(shí)踐等方式，幫助這些孩子彌補(bǔ)“親情缺失”，克服困難，去掉自卑，建立自信。
“寒假是學(xué)生們最盼望的假期，因?yàn)橛兄袊?guó)傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)在這個(gè)假期中。買(mǎi)玩具、品美食、聽(tīng)鞭炮聲、掙壓歲錢(qián)……多數(shù)孩子都在期待著春節(jié)怎么玩。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，許多留守兒童的盼望和期待卻有著一層更深的意義：因?yàn)榇汗?jié)有可能是他們與遠(yuǎn)在外地打工的父母團(tuán)聚的僅有機(jī)會(huì)。對(duì)于我們老師來(lái)說(shuō)，這也是家校聯(lián)合、合力塑造留守兒童品格習(xí)慣的‘黃金時(shí)間’。”曹老師說(shuō)。
“這些留守在家的孩子看著調(diào)皮，其實(shí)心里很失落。叛逆恰恰是失落感的宣泄。”從事教育工作20余年的廣平小學(xué)校長(zhǎng)閆曉平說(shuō)，“老師是比較了解孩子的，孩子也比較信任老師。結(jié)對(duì)幫扶確實(shí)能給孩子們帶來(lái)慰藉，預(yù)防出現(xiàn)更多的問(wèn)題。”
除了像廣平縣一樣，讓留守兒童在農(nóng)村得到更多的關(guān)愛(ài)，也有一些地方在探索，如何幫助留守兒童進(jìn)城與父母團(tuán)聚。在東莞華堅(jiān)鞋業(yè)，工廠為有需求的工人提供家庭房、夫妻房；在假期，還會(huì)為有子女探訪的工人提供特別住房。對(duì)于父母擔(dān)心的安全問(wèn)題，工廠則安排保安和宿舍管理員負(fù)責(zé)父母上班時(shí)孩子們的安全。不過(guò)，在這家每個(gè)廠區(qū)有幾千人的工廠，目前僅有2%的工人享受這份福利。
假期的團(tuán)聚畢竟短暫。更有不少地方在嘗試著讓奔波的“小候鳥(niǎo)”們真正“落”在父母身邊。
曾經(jīng)是假期“小候鳥(niǎo)”的小佳佳如今就留在父母務(wù)工的城市西安不走了。
據(jù)西安市教育局2015年9月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西安市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女初中階段就學(xué)共7萬(wàn)多人，小學(xué)約有19萬(wàn)人，一共約占全市義務(wù)教育階段在校學(xué)生的32%。為了讓外來(lái)務(wù)工人員的子女上得了學(xué)、上得好學(xué)，西安市對(duì)符合條件的隨遷子女，統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀。“一些程序也在不斷簡(jiǎn)化，孩子上學(xué)確實(shí)方便了一些。”小佳佳的母親李雪麗說(shuō)。
“在中招報(bào)名中，凡具有西安市學(xué)籍、符合條件的學(xué)生均可報(bào)名參加中考，不受戶籍限制；在公辦學(xué)校就讀期間，隨遷子女享受同西安市常住人口子女的同等待遇，并執(zhí)行同等收費(fèi)政策。”采訪中，西安市教育局的工作人員告訴記者。
守望在改革的逐漸推進(jìn)中
政府政策傾斜，使流動(dòng)人口在城市享有均等公共服務(wù)；發(fā)揮社工作用，從專(zhuān)業(yè)服務(wù)角度回應(yīng)留守兒童問(wèn)題
有專(zhuān)家提出，幫助隨遷子女在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)有助于解決留守兒童問(wèn)題，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“就近入學(xué)”政策也遇到了一些問(wèn)題：“一些務(wù)工人員非常希望子女上好學(xué)校。于是根據(jù)‘就近入學(xué)’的原則，將租住房或家庭戶口集中遷到熱門(mén)學(xué)校的周邊。好的學(xué)校就這么多，并不能滿足所有學(xué)生。部分城區(qū)公辦學(xué)校由于周邊人口密度太大，長(zhǎng)期出現(xiàn)學(xué)位緊張、教室爆滿等問(wèn)題，對(duì)正常的教育秩序會(huì)造成很大影響。”西安市教育局工作人員說(shuō)。
“即便孩子可以在當(dāng)?shù)厣贤曛行W(xué)，因?yàn)椴荒茉诋?dāng)?shù)馗呖迹罱K還是得回到原來(lái)的省市。”記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，異地高考，因?yàn)樯婕暗綉艏畣?wèn)題，所涉及的范圍更廣，牽扯的利益更深，也成為很多外來(lái)務(wù)工者擔(dān)憂的問(wèn)題。
在西安，小佳佳還在初中愉快地讀書(shū)；她的母親李雪麗已在未雨綢繆，給她籌劃在西安參加高考的事情了。
2012年8月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的意見(jiàn)》，方案要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的具體條件，制定具體方案。自此，全國(guó)各地開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)異地高考改革方案。
2013年底，陜西出臺(tái)隨遷子女異地高考方案，方案規(guī)定，從2016年起，在陜西省參加高考的要求如下：截至高考當(dāng)年，高級(jí)中等教育階段在陜連續(xù)學(xué)籍滿3年，按規(guī)定完成學(xué)業(yè)并獲得陜西省高級(jí)中等教育階段學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)。普通高中畢業(yè)的學(xué)生還應(yīng)有全省高中學(xué)業(yè)水平考試的成績(jī)。
這也就意味著，盡管小佳佳并沒(méi)有西安市戶口，依然有機(jī)會(huì)在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?#8220;西安的包容讓我們更加安心地在這里工作。雖然工作累一些，但是我們也覺(jué)得自己是這個(gè)城市的一部分。我們也有義務(wù)將這個(gè)城市建設(shè)好并愛(ài)護(hù)好，畢竟我的孩子以后也會(huì)在這里生活。” 李雪麗告訴記者，開(kāi)明的政策讓她對(duì)未來(lái)更加有信心，生活和工作的心態(tài)也逐漸發(fā)生著變化。
“協(xié)作者”調(diào)研報(bào)告指出，有子女的農(nóng)民工最期望得到的支持包括：靈活的工作時(shí)間（64%），得到住房（54%），孩子入學(xué)（72%）。“然而，參加調(diào)查的有子女的流動(dòng)工人中，只有不到1/4的人認(rèn)為自己獲得了或多或少的幫助。”
除了為農(nóng)民工的子女提供均等的教育機(jī)會(huì)，有關(guān)專(zhuān)家還建議：政府向農(nóng)民工開(kāi)放城市公租房，在農(nóng)民工聚居的工業(yè)區(qū)和社區(qū)建設(shè)公租房，以較低的價(jià)格提供給家庭式遷移的流動(dòng)工人，滿足有子女流動(dòng)工人家人團(tuán)聚的基本需求，降低其在城市的生活成本；改革戶籍制度，使農(nóng)民工及其子女在城市享有均等的公共服務(wù)；在留守兒童集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校設(shè)置駐校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位，從專(zhuān)業(yè)服務(wù)角度回應(yīng)留守兒童因與父母分離帶來(lái)的各種成長(zhǎng)問(wèn)題；在留守兒童所在學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)廉租房，向因?yàn)檎兆o(hù)留守兒童而從鄉(xiāng)村流動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守老人提供必要的居所和必要的社區(qū)照護(hù)服務(wù)。
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