延長二胎產假，你贊成嗎？
一青島市民在網上呼吁延長二胎產假
30多歲的孩子媽劉意（化名）最近有點煩。
自從二孩政策開放后，公公婆婆、父母、老公就全都嚷嚷著要她生二胎，還說如果不愿意生，就是破壞了家庭和諧。出門逛街買菜，遇到不論是熟悉的還是臉生的親戚長輩，閑聊幾句，也總繞不開生二胎這個話題。可問題是，即便拋開生二胎對她事業(yè)的影響不談，就那么丁點產假，她哪敢生啊。
“按國家規(guī)定，生二胎產假只有98天，3個月多一點而已。先不說年齡大了產后恢復慢，這點時間連給小寶寶喂奶都不夠，還要照顧大的，到頭來沒準兩個孩子都帶不好。如果3個月后就必須回去上班，這場景，我真是不敢想。”劉意對記者說，這樣的難題不是只有她一個人有，她身邊很多準“二胎媽媽”都有這個顧慮。她們時常在微信群里討論，既然國家現在鼓勵生育二孩，為啥不把配套政策也跟上，適當延長二胎產假呢？
硬需求擺在那里
劉意所想并非杞人憂天，她擔憂的正是王先生現在面對的情形。
王先生在北京一家事業(yè)單位工作，“單獨二胎”政策出臺后，他和愛人毫不猶豫要了二寶，從此，夫妻倆就變得異常忙累，像陀螺一樣轉個不停。
按規(guī)定，第一胎男方有10天左右的陪產假，但二胎是一天假也沒有的。“很多人都不理解，爸爸又不生孩子，要產假干嘛。我們大寶生下來就送回老家?guī)В晕乙郧耙灿X得男方產假可有可無。可是這回自己帶二寶，很多問題就有了親身感受。”王先生告訴記者，由于沒有陪產假，老婆除了哺乳、產后休息，還要負責給孩子洗尿布、洗衣做飯、清潔打掃，外加接送上幼兒園的大寶等諸多雜事。
王先生很心疼妻子。“我很想多履行照撫義務，幫老婆分擔一些，也想在家多陪陪孩子，可我沒有假啊。再說，我們收入不高，兩個孩子外加房貸，處處都要花錢，在單位我必須拼命干多賺點，晚上到家其實已經累得不行了。”
如今王太太的產假只剩下20天，今后咋辦？“想過請家里老人過來幫忙，但一是家里房子小、住不開，二是老人有些教育方式我們也不太認同，孩子最好還是父母自己帶。請保姆吧，太貴，還不放心。如果老婆能在家多休假一段時間，那就好了。”王先生現在是既心急上火，又無可奈何。
據《中國青年報》近日進行的一項調查（2966人參與）顯示，高達88.9%的受訪者都希望延長二胎產假。其中15.3%的受訪者希望延長至4個月，40.7%的受訪者希望延長至6個月，26.0%的受訪者希望延長至1年，6.8%的受訪者希望延長至3年。不希望延長的僅占2.7%。
由此看來，延長二胎產假，已是大眾熱盼的配套措施，亟需納入相關部門討論議程。
誰來出這筆錢？
南開大學人口與發(fā)展研究所所長李建民認為，從世界平均水平來看，中國的產假并不算短。雖然北歐一些國家有三四百天的假，不過這不叫產假，叫育兒假。韓國之前為了刺激生育，也曾延長過育兒假。
“我國也應該提倡育兒假，但帶薪育兒假的錢從哪兒出，這是個問題。因為我們沒有相關的保險來支持這筆費用，企業(yè)肯定不愿意出這筆錢，國家有沒有可能出，通過什么機制，這些都需要研究。”李建明說。
撫養(yǎng)一個孩子，不僅是家庭的責任，更是社會的責任。政府有義務為孩子的成長提供良好的環(huán)境，包括嬰幼兒時期父母的照料和陪伴。而目前，我國的生育政策，還需要更多關懷性的措施。有專家表示，若要延長二胎產假，就需要政府拿出真金白銀，以國家福利的形式為“全面二孩”兜底。比如給雇傭女員工的企業(yè)適當補償，提供稅費減免等政策支持。
“生育政策的調整如果缺乏相關支持性政策，就很難達到效果。”南京大學社會學院社會工作與政策系教授陳友華也表示，國家要給予更多的財政支持，以減輕兩孩的家庭負擔。包括給予孕產婦更長的假期、建立更多的托兒所、幼兒園等。甚至要調整幼兒園作息時間，以便跟雙職工家庭的工作時間相匹配。
此外，延長產假的一個重要目的是便于女性哺乳，因為新生兒全母乳喂養(yǎng)的時間一般是6個月。因此，政府還需要在公共場所增設哺嬰室，并通過政策和資金的鼓勵引導企業(yè)設立哺嬰室，讓女性走出家門后，也有一定的私密空間進行哺乳。
需避免職場歧視
不過，延長二胎產假也不是越長越好。《中國青年報》的調查顯示，絕大多數不贊成延長二胎產假的受訪者皆是擔心這不利女性職業(yè)發(fā)展。對于用人單位而言，在此背景下招收女性職工，意味著更多付出及更少收益。這無疑會加劇現已存在的就業(yè)歧視，使女性就業(yè)形勢更嚴峻。
許多網友也持同樣的觀點。在職場上，女性產假長，還要帶薪，還有可能要生兩個。男性沒產假，競爭力一下就上去了。誰還雇姑娘？不雇姑娘，男的那點薪水，供得起全家生活嗎？所以到最后，女性更傾向于選擇收入高的男性，底層的男性朋友們就越來越找不到老婆了。
問題的關鍵，還是要找到一個各方利益的最大公約數。
政府也已經意識到這個問題，并在做相應的努力。前段時間，國家衛(wèi)計委召開新聞發(fā)布會，承諾將積極推動調整完善生育產假和配偶陪產假制度，同時要保障女性就業(yè)權益。
“生育是社會責任，不能由女性獨自承擔，更不能使她們因這一無法替代的貢獻而墮入弱勢群體。”中南大學社會學教授李斌說，政府應該采取配套措施，比如通過減少稅收、資金傾斜等手段激勵雇主聘用女性，約束、引導用人單位積極承擔性別平等方面的社會責任，使女性在勞動力市場中的地位得到保護。
另外，還有專家建議，國家應采取措施，減輕生養(yǎng)二孩的家庭的照料負擔，使媽媽有精力兼顧工作和照顧幼兒。比如，一些發(fā)達國家的社區(qū)，有專門的托兒所、有受過培訓的志愿者、有針對稍大一點兒童的圖書館，無論是尚不能自理的幼兒，還是放學后沒處可去的小學生，都可以在社區(qū)中得到看護、找到玩伴或進行閱讀、自習。這就打消了家長的很多顧慮，也不必到處找課外班。（汪靈犀）
如何免除二孩家長后顧之憂？
喜憂交加 大巢作（新華社發(fā)）
黨的十八屆五中全會“十三五”規(guī)劃建議中提出，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。由于“二孩政策”尚未落地實施，也沒有出臺關于二孩產假的專門規(guī)定，因此，目前二孩產假只能適用關于基礎性產假的一般規(guī)定。根據國務院2012年頒布的《女職工勞動保護特別規(guī)定》，“女職工生育享受98天產假，難產的應增加產假15天”。
這與符合計劃生育政策的女職工在生育一孩時能夠享受獎勵性產假的情形形成了鮮明對比。生育一孩時，符合計劃生育政策的女職工在疊加享受包括晚育獎勵產假和獨生子女獎勵產假等在內的獎勵性產假后，總產假天數將遠遠超過98天。例如，根據目前廣東省相關休假條例，生育一孩的女職工，加上難產等情形后，最長可享受193天的產假。
那么，我國到底應不應該適當延長二孩產假？答案是肯定的。延長二孩產假不僅僅是出于方便女性哺乳等方面的考慮，而且也是為了適應人口少子老齡化、總和生育率偏低的背景下，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。當前，我國正在快速步入深度老齡化社會，同時伴隨著生育率的持續(xù)走低，這種基本人口發(fā)展態(tài)勢決定了我國必須盡快調整完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，適度鼓勵生育，發(fā)展生育友好的配套政策。
雖然全面二孩政策尚未落地實施，但是，延長二孩產假的具體實現形式以及相關的配套政策應當提前著手研究。筆者認為，未來延長二孩產假的重點應當放在對于生育二孩的女職工獎勵晚育產假以及增加配偶陪產育兒假等制度上。
當然，延長二孩產假絕不是越長越好。應當看到，調整二孩晚育假等配套的生育政策客觀上將會使得女性就業(yè)壓力加大，可能加劇就業(yè)中的性別歧視現象，導致用人單位不愿雇用女性。因此，調整二孩產假需要適時適當，并綜合考慮勞動者和用人單位雙方利益，一方面以更加完備的法律政策強化對婦女權益的保障，另一方面也應對用人單位采取適當的補償措施，幫助用人單位盡量消弭政策性因素所導致的成本增加。例如，可以考慮由政府采取稅收減免或直接向用人單位發(fā)放生育補貼和就業(yè)補貼等形式，與企業(yè)一起分擔生育二孩的經濟成本；還可以考慮通過政策引導用人單位設立女職工哺嬰室，這樣更利于形成良好的組織文化，實現勞資雙贏。
此外，養(yǎng)育孩子并不是母親一個人的責任，國家應考慮建立陪產育兒假，讓二孩父親能夠陪伴和照顧妻兒。政府也應當配合全面實施二孩政策，增加財政投入，整合保育資源，建好更多的托兒所，免除二孩家長的后顧之憂，不讓他們在育兒和工作之間過于糾結。必要的時候，可以考慮建立育兒津貼，補償二孩父母在家養(yǎng)育孩子期間的收入損失。（國家行政學院社會和文化教研部副教授 李志明）
各國產假知多少
美國 沒有帶薪產假
美國沒有全國統(tǒng)一的帶薪產假。1993年起，美國生育或領養(yǎng)子女的父母可享有12周無薪休假。但該法律僅限于50人以上的公司，而且要求雇員在該公司工作時間超過12個月、實際工作1250小時以上。目前有25個州以不同形式采納了聯邦法律。
希拉里·克林頓在今年的競選中主張強制執(zhí)行帶薪產假政策，以吸引女性繼續(xù)工作。不過，帶薪產假一直受到美國商會和企業(yè)的強烈反對。
新西蘭 16周帶薪假
新西蘭產婦享有16周帶薪假，收養(yǎng)6歲以下的孩子也可以申請同等假期。產假期間工資由新西蘭政府發(fā)放。
帶薪假期結束后，產婦可申請無薪休假至孩子1周歲。連續(xù)工作6個月的“準爸爸”可獲1周無薪產假，連續(xù)工作12個月為2周。夫妻或伴侶雙方都符合休假標準的，相關假期可以相互轉移。
法國 孩子越多假越長
生下第一胎或第二胎后，法國媽媽可以休16周全薪產假。生下第三胎，全薪產假就延至26周。生育雙胞胎或多胞胎則相應增至34周和46周。
法國爸爸們的全薪陪產假為單胞胎14天，多胞胎18天。而且，無論孩子的父親在工作中處于何種雇員形式，無論孩子的父親在婚姻家庭中處于何種情況，無論孩子的出生地或者居所地在法國還是國外，孩子是不是由其撫養(yǎng)，都有權享受陪產假。
產假結束后，獨生子女的父母一方能夠享有12個月的育兒假，兩個及以上子女的父母一方可享有長達3年的育兒假。法國政府每月會為育兒假提供補助。
印度 7%才有帶薪假
在印度，93％的人員在非組織部門工作，“有組織部門”的就業(yè)者只占7％，能夠享受產假也只有這些在“有組織部門”工作的人員，其中包括公務員、在鐵路和煤礦部門就業(yè)的工人以及信息技術及軟件等行業(yè)的雇員。
印度女公務員在生育第一個孩子和第二個孩子后有180天產假，第三個及以后的孩子產假則不帶薪。其他女職工產假最長為12周，此外還享有3500盧比（約合335元人民幣）的醫(yī)療獎金。男性公務員可享陪產假15天。
巴西 120天帶薪假
巴西產婦從預產期前8周起即可享受120天帶薪產假，產假期間工資由社保機構和用人單位共同發(fā)放。自然分娩還可額外享受兩周產假。男方可享受5天陪產假。
巴西還有一個鼓勵懷孕的產假計劃。對于加入該計劃的公司，其員工懷孕后可休6個月帶薪產假，公司為員工支付的產假薪水通過稅收減免的方式獲得補償。
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