制度“松緊帶”造成社會不公（金臺視線·何時辦事不求人④）
明明是鄉政府工作人員將一老人家養老保險證上的姓打錯了，老人家在家人的陪同下拿著身份證去要求改，工作人員卻冷冰冰地說不行，非要對方去村里開個“你就是你”的證明。且不說這規定本身合不合理，可轉身來個熟人，要求給其親戚被弄錯的名字改過來，工作人員二話不說滿腔熱情立馬就改，“走程序”的事提都不提。
今天讀者來信中講述的經歷，可以說是當今社會現實的一個縮影，相信許多人都遭遇過類似的事情，而且很可能扮演過其中的角色——被拒者、求人者、被求者、疏通關系者……
我國并不是缺少規章制度的國家（你到任何一個政府機關特別是政務大廳，規章制度都常掛在墻上或工作人員的嘴上），缺少的是規章制度的約束力，亦即對規章制度的執行力。為什么？因為我們的規章制度往往是“松緊帶”——其彈性之大，遠遠超出人們的想象。這種彈性，使一些人嘗過不少甜頭，也使太多的人吃過太多的苦頭。
稍作觀察便可發現，許多部門的規章制度似乎只是用來約束甚至苛求普通人、陌生人的，而對有錢、有權、有勢者，對關系人、親朋好友等熟人，則往往“不是問題”，特別是在上級領導或種種“好處”面前，許多規章制度或即刻遁形，或總能被“變通”。
為何本應一板一眼的規章制度卻如此“彈力十足”？除了長久以來形成的“官本位”、特權意識、熟人社會、人情社會等因素外，許多部門、崗位的公職人員，不僅是領導干部，很多時候就是直接辦事人員的自由裁量權過大且缺少監督，也是重要原因。事實上，許多部門的規章制度都是大而化之、籠統含糊的，不明確、不細致、不具體，即使明確、細致、具體，也往往因對執行者、執行情況缺少切實有力的監督與問責而形同虛設。因為自由裁量權大且無有力監督，部門領導、具體經辦人就有了很大的輾轉騰挪的操作空間；因為有利可圖，有空可鉆，有機可乘，權力尋租、潛規則等暗流涌動就不可避免，求人與被求之事，權錢交易、利益輸送、人情輸送等又怎能遏制得住？近年來不斷出現的巨貪“蒼蠅”，辦事求人現象經久不衰，皆暴露出“松緊帶”制度的巨大漏洞與弊端。
尤其值得一提的是，百姓之所以辦事難，難就難在其辦事的時候，常常被視為“緊”的對象、“卡”的對象、約束的對象，而對一些有權有勢有錢有關系者，辦事人員卻常網開一面甚至門洞大開，由此造成的社會不公已成當今一大社會問題。自古以來，民“不患寡而患不均”。機會的不均等、待遇的不公平造成的社會心理失衡更是社會的一大隱患。
因此，如何在減政放權的同時，縮減權力部門、領導干部、公職人員的自由裁量權，確立法律、規章制度的權威性、嚴肅性，真正做到有法必依、有章必循、違法違章必究，是解決辦事求人問題的必破之題。
實踐證明，要杜絕辦事走后門、找關系，尋求社會的公平、公正，規章制度的嚴密、細化和剛性是第一步。
不熟須“走程序” 熟人立馬就辦（讀者聚焦）
父親拿回來的養老保險證上出現姓名錯誤，“徐”被錯寫成“陳”。父親是個急性子，本來就患有精神分裂癥，看到工作人員犯了如此錯誤，非常生氣，馬上就要到鄉政府找人幫他改過來。考慮到父親的身體狀況，我陪他去了。
“你好，請幫我父親修改一下資料，他本姓徐，老年保險證上打印成‘陳’了。”鄉政府工作人員抬頭瞟了我一眼：“領證的時候為什么不看清楚？”“是我父親來領的，他眼神不太好使，沒仔細看，不好意思，麻煩你幫他改一下。”雖然工作人員態度冷淡，我還是一臉笑容地對她，并讓父親掏出身份證，證明他們把姓名搞錯了。
“光身份證證明不了，需要到生產隊和村上開證明來才行。”工作人員冷冰冰地說。本以為他們會為自己的失誤感到臉紅，沒想到卻提出如此條件。
“身份證都證明不了，開個證明就可以證明得了？同志，這可是你們不仔細給我搞錯的啊。”父親有些不悅地說。
“不管是誰搞錯的，都要經過這個程序。再說了，改不改過來也沒關系，一月幾十塊錢的養老金憑證就可以領。下一位……”她的話噎得我啞口無言。“要是別人把你的姓改了，你也會忘了你們祖宗認了算了？”父親氣得臉紅脖子粗。考慮到來回好幾公里路程，等開好證明再來時工作人員早已經下班。我決定先在一旁等工作人員空閑下來再和她講講。
“小王，你們把我姐夫的名字弄錯了，最后一個字‘宇’，你們搞成‘寧’了。”一位看起來像干部模樣的男子直接走到工作人員面前。只見工作人員一臉媚笑，趕緊將名字改了。
看是熟人，不用證明就給改了，對陌生人卻要嚴格“講程序”。鄉里工作人員如此辦事，還有公正可言嗎？
四川成都市徐秀云
用制度約束就醫“走后門”（讀者聚焦）
有位同學在市區一家醫院工作，因為工作性質相同，我們經常交流經驗。最近，他苦惱地告訴我這樣一件事情：他的一位朋友，因頭疼想找神經內科專家診療，掛了專家號。他到導醫臺詢問護士還要等多長時間輪到自己，護士告訴他，前面還有10多位患者，要耐心等待。他不想排隊等候，就找到我這位同學。同學領著他找了專家，很快就看完了，沒有排隊。很多患者來得很早，等候時間很長，看到后來的卻先看完了，極為不滿，便與出門診的專家“理論”，導致秩序混亂。
有患者將此事投訴到醫院的行風辦公室。結果，院方按照醫院規章制度對我同學給予500元的處罰，并在醫院網站通報批評，同時取消其該年度的一切評優活動。我同學覺得這種事很不光彩，再有熟人朋友托他看病時，他就把醫院的制度講給他們聽，委婉謝絕，讓他們自己排隊等候。
托關系看病是由于醫院缺乏嚴格的制度約束。有的醫院沒有這方面的制度，有的雖有制度但流于形式，沒有約束力。要剎住就醫托關系走后門之風，必須從健全醫院的規章制度開始，明令禁止開后門、走關系，且嚴格執行，一旦發現違規者，嚴格依規處罰，決不姑息。
山東威海市張建利
實行陽光招生 上學不用求人（讀者聚焦）
由于在機關工作，每年到暑期，不斷有親戚朋友因為小孩上學的事，要我幫忙找人。幫這個忙吧，要不斷地與教育局、學校聯系溝通，身累心累；不幫這個忙吧，親朋好友都責怪，說不近人情是輕的，有的還到家里責罵。而且，整個社會都一樣，找到人就能到好學校上學，找不到人就只有就近入學，現實逼得大家都去求人。
2013年，淮北市委、市政府取消“條子生”，規定各級領導不允許為任何學生擇校寫條子，所有學生一律按劃定的片區就近免試入學。招生結束后，各學校還要把招生結果包括學生姓名、戶籍和家庭住址在網絡媒體和學校公示欄及時向社會和家長公告。如有異議，可以投訴、舉報。
由于實行陽光招生，家長和社會可以監督，一下子就杜絕了“條子生”、關系生。開始有人不相信，還是到處找關系，但在實際操作中發現，關系確實不頂用了，漸漸地大家也不找關系了。
安徽淮北市程榮華
制度不一樣 苦了辦事人（讀者聚焦）
我原本在市里上班，后因換工作到了下面縣里。我以為，兩個地方同在一個市，養老保險也是同一賬號，無非就是一地暫停，另一地續費就行了。但辦理時才知道，首先要在原地辦理轉出，再在新地辦理轉入，而且雙方要求還不一樣，一方只給了轉出關系證明，另一方接收卻要詳盡地列出保險繳納清單。
我實在受不了兩地推諉，只好找了熟人幫忙。熟人一出面，仿佛什么都不是問題，還是那張轉出關系證明，很容易就辦好了保險轉入手續。
其實，這事我原本不想求人。可同在一個市里，卻有不一樣的程序、制度，時間精力都耗不起。我想知道，在網絡如此發達的今天，什么時候才能打破區域壁壘、發揮信息共享的作用？辦事者怎樣才能獲得全面準確、第一手的制度流程？為什么各地不能按照同樣制度流程執行？這些問題不解決，辦事者就會麻煩不斷，求人之事就很難避免。
湖南安鄉縣王一棠
責任編輯：
