靡費(fèi)上百億的福彩“星光計(jì)劃”，才十年多時(shí)間，就已“星光”不再閃耀，這令人痛惜：這是對福彩公益公信的透支，也是對老人們的傷害。
據(jù)央視報(bào)道，2001年，“星光計(jì)劃”啟動(dòng)，民政部門利用福彩公益資金，加上地方財(cái)政的配合，在全國一些社區(qū)建成了32000多個(gè)公益性質(zhì)的老年活動(dòng)室、敬老院。截至2005年，各級福利彩票等公益資金投入就達(dá)到了134億元。近日記者在多地調(diào)查后卻發(fā)現(xiàn)，這些老年活動(dòng)室大部分已經(jīng)難覓蹤影。而據(jù)原民政部老齡司副司長閻青春估算，“星光計(jì)劃”有三分之二甚至四分之三都流失了。
這等于說，民政部在“星光計(jì)劃”中投入的134億元資金，相當(dāng)一部分已打了水漂。這是誰都不愿意接受的結(jié)果，卻也掀開了目前諸多慈善項(xiàng)目虎頭蛇尾、難以為繼的尷尬現(xiàn)實(shí)。個(gè)中原因值得深思，最大的問題，一是項(xiàng)目投資建設(shè)的透明度不高；二是相關(guān)監(jiān)管缺位，甚至形同虛設(shè)。
從現(xiàn)實(shí)看，這是一個(gè)由民政部門主導(dǎo)的慈善項(xiàng)目，立項(xiàng)部分由民政部門起草，各級民政部門制定計(jì)劃；實(shí)施方是民政部下屬的街道、社區(qū)；最后的項(xiàng)目評價(jià)也是由民政部門自己完成。如此看來，這個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)是民政部門，實(shí)施監(jiān)督也是民政部門，這就等于是民政部門“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”，缺乏有效的第三方監(jiān)督。
但是，134億資金不是小數(shù)目，不能不明不白地扔到黑影里，耗資如此巨大的項(xiàng)目爛尾，追責(zé)環(huán)節(jié)不可或缺。時(shí)至今日，我們有必要追問：這個(gè)項(xiàng)目為何會(huì)上馬？是某些領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)興起的“拍腦袋”決定，還是政績工程？項(xiàng)目爛尾背后有無資金違規(guī)操作、官員貪腐……諸如此類的問題，都有必要在接下來的問責(zé)階段一一查清。
今年6月，審計(jì)署發(fā)布了2014年對我國彩票資金進(jìn)行審計(jì)結(jié)果的公告，其中違法違規(guī)問題金額達(dá)169.32億元，占抽查資金總額的四分之一。針對彩票公益金的問題，審計(jì)署曾提出建議要依法整改，追究責(zé)任，并建立健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。審計(jì)署的建議言猶在耳，就眼下而言，相關(guān)部門也該就“星光計(jì)劃”進(jìn)行徹查，給公眾一個(gè)交代，以避免類似事件一再發(fā)生。
實(shí)迷途其未遠(yuǎn)，覺今是而昨非。耗資百億的“星光計(jì)劃”成為爛尾工程，不過是近些年來一些官辦慈善項(xiàng)目問題頻發(fā)的一個(gè)注腳而已。竊以為，做好慈善事業(yè)，在目前階段還應(yīng)從兩方面發(fā)力，一是，建立健全法制建設(shè)，盡快出臺(tái)《慈善法》，完善組織架構(gòu)，加大信息公開力度，對慈善基金的募集、使用的合法性進(jìn)行有效監(jiān)管，打造“陽光慈善”；二是，用市場的方式做慈善，也即政府適當(dāng)放開管控，引入更多民間資本與人才參與到慈善中來。
靡費(fèi)上百億的福彩“星光計(jì)劃”，才十年多時(shí)間，就已“星光”不再閃耀，這令人痛惜：這是對福彩公益公信的透支，也是對老人們的傷害。眼下對其運(yùn)作過程中的種種貓膩，包括資金流失，或許應(yīng)開啟倒查，溯責(zé)到人。而更重要的，是以這起個(gè)案觀照中國福彩公益運(yùn)作中的制度性短板，在最短時(shí)間內(nèi)將其補(bǔ)上，別讓本就稀缺的公益資源再“跑冒滴漏”。（陳小二）
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