新華社“中國網事”記者王凱 邵魯文
今年5月，山東濰坊市民張先生的兒子在當地一家新開業的“網紅”室內彈力公園玩一個滑索項目時，不慎掉落，導致左脛骨遠端骨折，彈力公園稱對此事不負責，引發社會對室內兒童娛樂設施安全性的關注。記者近期調查發現，近年來，越來越多的室內娛樂場所以及商場、景區度假酒店內都開設了淘氣堡、彈力蹦床等兒童娛樂項目，然而一些設施卻暗藏安全隱患，相應監管同樣陷入“盲區”，導致安全事故頻發。
“傷人”事故頻現 兒童娛樂設施安全隱患不小
近兩年來，三亞、無錫、滄州等地均出現過因兒童娛樂設施安全措施不足、年久失修等原因導致兒童受傷的事故。今年2月，哈爾濱市民殷女士的兒子在三亞一家酒店內的淘氣堡玩耍時受傷。殷女士告訴記者，事發的淘氣堡雖要求家長進入，但內部很多設施存在安全隱患，比如緩沖臺的軟墊手感很硬緩沖效果不好，并且沒有鋪平，相鄰墊子間有很大縫隙，容易造成受傷，而且一些易發生危險的地方成年人無法陪同進入。
記者走訪發現，不少兒童娛樂區域的專職監管人員很少。在濟南某綜合商場的兒童蹦床區和滑梯區，兒童互相奔跑打鬧，一些兒童在玩滑梯時沒等前面的人離開就滑了下去，但這些區域并未有工作人員對秩序進行管理。濟南市民孫女士告訴記者，來這處兒童娛樂區設施玩的孩子很多，但并不允許家長進入陪同。像蹦床等項目一旦頭部著地很容易受傷，而區域內只有一名工作人員每隔二十分鐘左右進入場地簡單維持下秩序。
不少家長向記者反映，有些兒童娛樂設施年久失修，得不到及時維護。記者在濟南一些商場發現，有些設施的安全鎖扣生銹甚至出現裂痕，有些需要連接電源的“搖搖車”電線雜亂纏繞且裸露在外。多位家長表示，小孩在附近跑動，不僅容易被電線絆倒，而且電線以及遠處的電源沒有任何防護措施，一旦漏電后果不堪設想。
此外，許多設施的衛生條件也堪憂，“詢問過工作人員，對方說一般只在下班前簡單整理、打掃一下場地。”孫女士告訴記者，商場里的蹦床、滑梯等設施所處環境較為封閉，且很少專門清潔，定期消毒就更少了。
商家強掛“霸王條款” 監管工作陷“盲區”
記者調查發現，室內兒童娛樂設施在管理上存在不少問題，不少商家試圖推卸責任，監管上也存在“盲區”。
——商家存在“霸王條款”。在不少兒童娛樂區入口處的安全指示牌上，寫有“本場所只提供娛樂設施，非設施質量導致的安全問題本店概不負責”等提示牌。一些店員表示，一旦出現非設施質量導致的安全問題，家長應負主要責任。
山東新亮律師事務所主任王新亮說，根據法律規定，商家禁止以店堂告示、公告等形式單方面免除自己應盡的法律義務，如果場所設施存在安全隱患或由于服務不到位等問題引起的安全事故，商家應負相應的法律責任。“免責”提示牌不僅無法免責，還是一種“霸王條款”。
——監管存在“盲區”。有業內人士告訴記者，根據我國特種設備安全法，地方質量監管部門只負責對“設計最大運行線速度大于或者等于2米/秒，或者運行高度距地面高于或者等于2米的載人大型游樂設施”進行監管，而對室內兒童娛樂設施并無明確規定。按照權責分工，旅游、衛生、市場監管、城市管理等部門都有管理義務，但實際上各部門都疏于監管。
業內人士還表示，由于兒童娛樂設施在運行過程中有損耗，但現行監管有“盲區”，不少商家為節省成本忽視對設施的定期檢修，也是造成安全隱患的原因之一。
——后期維權難。多位子女曾被室內游樂設施所傷的市民告訴記者，大多數商家在出現安全問題時，往往會推卸責任。但在維權階段，一些部門常互相推諉，維權路徑不通暢，這樣不僅無法幫助市民處理糾紛，也無法給商家施加壓力，促使其服務提升。而相關部門所給出的解決方案，一般只是告知市民尋求公安、消協幫助，或是通過法律途徑起訴。
多措并舉促兒童娛樂安全不再“淘氣”
針對兒童娛樂設施存在的安全隱患，專家建議，商家應加強自律，完善安全保障措施。此外，還應從政府監管、社會參與、法律渠道等三個方面入手，逐漸形成一個權責明晰的兒童娛樂設施安全監管體系，讓兒童娛樂安全不再“淘氣”。
山東大學哲學與社會發展學院教授王忠武說，隨著全面二孩政策放開，兒童安全越來越成為全社會共同關注的熱點。政府應建立專門針對兒童娛樂安全的監管渠道，例如明確各部門對此類設備的監管職責，從資質檢查、執照辦理到運營監管，形成一系列完整的監管渠道。
相關專家建議，兒童娛樂安全是社會性的工程，政府部門可建立社會安全網絡平臺，覆蓋學校、交通工具、旅游景區、娛樂場所等城市主要區域，任何人只要發現危害兒童安全的案例和隱患可立即拍下舉報至這一社會安全平臺。通過政府主導、社會共同監督的方式，使更多監管盲區、死角能夠早發現、早處置。
此外，針對性法律法規亟待完善。王新亮說，目前我國并沒有專門針對兒童娛樂場所的法律法規，這導致很多商家為節省成本并未真正遵守規定，消費者在維權時也遭遇困難。有關部門應專門建立健全針對兒童娛樂安全的法律法規，讓消費者維權和監管者執法有法可依，讓商家有法必依，從法律制度上保障兒童娛樂安全。
責任編輯：王振華
