“放水養魚”、增強發展后勁、減輕企業負擔，成為了兩會會場內外的熱詞。這份接近2萬億元的全年減稅降費清單，科學理性、誠意十足，瞄準現實中企業經營存在的痛點、難點，贏得了掌聲雷動，更贏得了我們對中國經濟更大的信心。廣大企業，尤其是中小微企業，堪稱宏觀經濟的神經末梢，只有切實地減輕它們的負擔，保障其輕裝上陣，從容應對國內外激烈的市場競爭環境，才能最大限度激發市場的活力、創造力，厚植我們經濟發展的“根”與“本”。
但是以往的經驗告訴我們，“放水”容易、“養魚”不易，把減稅降費的紅利落到實處、落到一心一意做實業的企業身上，從而轉化為企業轉型升級的動力、轉化為消費者購買力提升的能力，不僅要有層層壓實責任的拼勁，還要各級領導干部對明年的政府工作進行整體把握，更多以市場化改革的思路和辦法破解發展難題，堅持普惠性減稅與結構性減稅并舉，堅持財政可持續和過緊日子并行，讓企業、職工和社保基金共同受益、平衡發展，促進各要素的良性循環。
無論減稅、降費，還是“放管服”改革，都要更加注重市場化、法治化調控手段。減稅、降費與利率、準備金率一樣，屬于逆周期調節的宏觀政策，離不開市場主體自發的行為調整與響應。稅制簡化、征管優化以及貨幣、產業政策應當相互配合，引導企業把“省下來的錢”轉化為更高效率的創新、研發，收獲更可持續的商譽、利潤。同時，必要的行政手段作為補充，比如對融資梗阻的疏浚、對僵尸企業的清理，“該出手時就出手”，拿捏好“兩只手”協同配合的分寸。
總量上普惠、結構性優化，減稅的這兩個方面需要共同發力。一方面，整體稅負的減免對各類所有制企業“普降甘霖”，不可區別對待。另一方面，減稅也要與“三去一降一補”的結構性改革有機結合，讓真正做實業的企業得甜頭，讓戰略性新興企業最受益，在稅收法定、依法納稅的前提下，通過具體的減免政策有的放矢、扎緊牢籠，千萬防止“鉆空子”“吃空餉”的亂象。
還要看到，減稅、降費不是“零和博弈”，也不能簡單講“減得越多越好”，而是要把減免的力度、釋放的紅利與企業成長、公共服務、居民消費相互適應、彼此協調。財政、財政，有“財”方能行政。各級政府要正視壓力和困難，既會開源、又會節流，更要主動挖潛，多渠道盤活各類資金和資產。社保繳費負擔降下來，但社保基金同樣需要安全閥。企業壓力小了，利潤的增長能否帶動工資的增長，同樣是個大問題。治理工資惡意拖欠、提高最低工資水平、完善集體協商機制，讓廣大職工真受益、得實惠，才有企業長遠健康發展。
所以說，減稅、降費本身都只是手段，不是目的，“放水”相對于“養魚”“養活魚”也只是第一招。把《政府工作報告》的紅利落到基層，讓市場主體有明顯的減稅降費感受，需要各級政府部門準確理解、全面貫徹，需要各位代表、委員集思廣益、獻計獻策，共同努力、堅決兌現我們做出的莊嚴承諾，克服各種各樣的困難把這件大事辦成、辦好、辦出彩。
責任編輯：史洪芳
