新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大規(guī)模快速發(fā)展，加上全球化進(jìn)程深刻的傳播、擴(kuò)散、沖刷作用，使得世界正在形成新的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生態(tài)。
世界多極格局在大國博弈中日漸顯現(xiàn)，國際體系在各種制度、體制、機(jī)制的不斷蛻變中正呈現(xiàn)新的面貌。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，人類文明發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。基于對世界大勢的敏銳洞察和深刻分析，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一個(gè)重大判斷：世界處于百年未有之大變局。深刻認(rèn)識(shí)這一“變局”的豐富內(nèi)涵，牢牢把握變局給中華民族偉大復(fù)興帶來的重大機(jī)遇，是新時(shí)代開拓廣闊發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加快重塑世界
科技是第一生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的興起是推動(dòng)人類文明持續(xù)進(jìn)步和世界不斷前行的不竭動(dòng)力。回顧近代以來的世界歷史進(jìn)程，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界的發(fā)展面貌和基本格局。16世紀(jì)以來，人類社會(huì)進(jìn)入前所未有的創(chuàng)新活躍期，幾百年里取得的科技創(chuàng)新成果超過過去幾千年科技創(chuàng)新成果的總和。特別是18世紀(jì)以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命。在科技革命推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，使社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大解放和人們生活水平實(shí)現(xiàn)大躍升，從根本上改變了人類歷史的發(fā)展軌跡。進(jìn)入21世紀(jì)以來，人類社會(huì)進(jìn)入又一個(gè)前所未有的創(chuàng)新活躍期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，其主要特點(diǎn)是：多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。這對全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑作用將變得更加突出，將給世界帶來無限發(fā)展的潛力和前所未有的不確定性。
作為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面的因素，科技和產(chǎn)業(yè)的變遷是導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑層面世界格局和國際秩序演進(jìn)最根本的動(dòng)力，大國的興衰和不同形態(tài)文明的起落都在反復(fù)演繹這個(gè)邏輯。發(fā)端于英國的第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國走上世界霸主地位；美國抓住第二次產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，成為科技和產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)航者和最大獲利者，趕超英國成為世界第一，這種態(tài)勢至今沒有發(fā)生重大改變。中國在古代天文歷法、數(shù)學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、地理學(xué)等眾多科技領(lǐng)域曾經(jīng)取得舉世矚目的成就，在思想文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)方面長期處于世界領(lǐng)先地位。近代以來，中國錯(cuò)失多次科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇，逐漸由領(lǐng)先變?yōu)槁浜蟆Ｐ轮袊闪⒁詠恚袊萍颊w水平有了明顯提高，正處于從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列。當(dāng)前，各主要國家紛紛出臺(tái)新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大投入，加強(qiáng)人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭奪，力求搶占科技和產(chǎn)業(yè)革命高地。中國既面臨著歷史機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國要建設(shè)世界科技強(qiáng)國，就一定要解決好科技領(lǐng)域存在的突出問題，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)并推進(jìn)科技向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，不斷提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置。
經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展推升全球治理加快變革
經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。自15世紀(jì)大航海時(shí)代開啟，資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素以及商品、產(chǎn)業(yè)、信息等開始在世界某個(gè)地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和自由布局，區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合和一體化程度以及世界的關(guān)聯(lián)性和整體性都逐步提升。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程持續(xù)快速發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促成了商品大流通、貿(mào)易大繁榮、投資大便利、資本大重組、技術(shù)大發(fā)展、人員大流動(dòng)，形成了包括越來越多國家的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。在這個(gè)歷史性進(jìn)程的長期作用下，世界各國和各地區(qū)的資源優(yōu)勢得到更合理的配置和更充分的發(fā)揮，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家通過生產(chǎn)要素的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展，人類社會(huì)的生產(chǎn)力得到更高程度的發(fā)展和釋放，世界作為一個(gè)整體的發(fā)展水平得到顯著提高。隨著物質(zhì)條件的發(fā)展，人類交往的世界性比過去任何時(shí)候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密。
經(jīng)濟(jì)全球化也是一把“雙刃劍”。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程向前發(fā)展，不同地區(qū)、國家、產(chǎn)業(yè)、群體將經(jīng)受不同的沖擊。加上全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、大規(guī)模傳染性疾病、極端主義和恐怖主義、移民難民等全球性問題在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)散，將使世界和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字變得越來越突出，使完善全球經(jīng)濟(jì)治理、消解經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面影響、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放包容普惠平衡共贏方向健康發(fā)展變得越來越重要而且緊迫。面對這種加強(qiáng)全球治理的強(qiáng)烈需求，中國展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，秉持共商共建共享的全球治理觀，創(chuàng)造性提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這個(gè)“中國方案”和積極打造“一帶一路”建設(shè)這個(gè)最廣泛國際合作平臺(tái)，積極倡導(dǎo)兼顧全球經(jīng)濟(jì)治理和安全治理，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向變革。
世界多極化深入發(fā)展使國際力量對比變得更加平衡
20世紀(jì)以來，經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)，國際格局在大多數(shù)時(shí)間里處于集團(tuán)對峙較量狀態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束尤其是東歐劇變和蘇聯(lián)解體以來，世界權(quán)力從一個(gè)中心向多個(gè)中心擴(kuò)散、各中心之間力量差距逐漸縮小，西方發(fā)達(dá)國家的世界主導(dǎo)地位持續(xù)走弱，多極化趨勢逐步發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)尤其是2008年國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，多極化在不同層面和不同領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，向全新的廣度和深度持續(xù)深化，使國際力量對比總體上變得越來越平衡。
從全球范圍看，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體、廣大發(fā)展中國家之間的差距不斷縮小。如今，按匯率法計(jì)算，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)總量在全世界所占比重接近40%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%；如果保持現(xiàn)在的發(fā)展速度，10年后新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)總量將接近世界總量一半，這將使全球發(fā)展的版圖變得更加全面均衡。以不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)提高自身在國際貨幣基金組織和世界銀行中的投票權(quán)，在聯(lián)合國、“金磚+”、二十國集團(tuán)峰會(huì)等多邊框架下持續(xù)增大影響力，促進(jìn)南南合作，擴(kuò)大共同利益和發(fā)展空間。此外，東盟、非盟等地區(qū)合作機(jī)制的作用不斷增強(qiáng)，也在推升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的整體國際影響。這是近代以來國際力量對比中最具革命性的、歷史性的甚至是難以逆轉(zhuǎn)的變化。
大國戰(zhàn)略博弈加劇推動(dòng)國際體系深刻變革
從主要戰(zhàn)略力量之間的對比看，冷戰(zhàn)結(jié)束后的失衡態(tài)勢明顯改變。美國獨(dú)自掌控地區(qū)和國際局勢的意愿、決心和能力明顯下降，“多強(qiáng)”之間國際地位變化的均衡化趨勢日顯突出。英、法、德、俄等國的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，但在世界經(jīng)濟(jì)格局中的相對占比在下降；俄羅斯則在經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降背景下，繼續(xù)在軍事力量上保持突出地位；中國和印度經(jīng)濟(jì)總量及其在世界經(jīng)濟(jì)格局中的相對占比均在上升。其中，中國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，綜合國力和國際地位提高尤為顯著。這不僅大大強(qiáng)化了世界多極化趨勢，而且成為提高新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家整體實(shí)力并使國際力量對比變得越發(fā)平衡的重要因素。
面對不斷深入展開的多極化趨勢，特別是國際混亂失序因素明顯增多、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性持續(xù)高企的全球環(huán)境，世界主要戰(zhàn)略力量紛紛重新厘清自身定位、資源條件、內(nèi)外戰(zhàn)略，力求更好地因應(yīng)變局、維護(hù)利益、確保安全，在日益顯現(xiàn)的多極格局中搶占比較有利的國際地位。這就使得大國的戰(zhàn)略取向和政策推進(jìn)普遍呈現(xiàn)強(qiáng)調(diào)自主、推陳出新、強(qiáng)勢進(jìn)取的特點(diǎn)，大國關(guān)系的合作面明顯下降、競爭面明顯上升，而且競爭日益聚焦于重塑國際規(guī)制。當(dāng)今時(shí)代，世界各國正通過以制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)科技軍事實(shí)力為支撐、以重塑國際規(guī)則為主要手段的競爭博弈來重新劃分利益和確立彼此地位關(guān)系，國際體系的變革愈顯深刻。發(fā)展模式和道路多樣化趨勢越發(fā)凸顯。全球地緣戰(zhàn)略角逐的中心舞臺(tái)從歐洲轉(zhuǎn)向印度洋—亞洲—太平洋板塊。軍事戰(zhàn)略之爭從以大規(guī)模殺傷性武器為代表的傳統(tǒng)戰(zhàn)略威懾能力，向太空、網(wǎng)絡(luò)、海洋、極地等新領(lǐng)域和遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無人化等新技術(shù)維度擴(kuò)展。國際規(guī)制重構(gòu)圍繞聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)、世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等展開。國際社會(huì)在共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)的過程中，不斷提出新的思想理念，創(chuàng)建新的國際規(guī)則、體制、機(jī)制，這將進(jìn)一步催生新的國際體系。
總之，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大規(guī)模快速發(fā)展，加上全球化進(jìn)程深刻的傳播、擴(kuò)散、沖刷作用，使得世界正在形成新的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生態(tài)。大國在因應(yīng)這些世界大勢帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的過程中，順勢而進(jìn)者走強(qiáng)、逆勢而動(dòng)者走弱，并依據(jù)實(shí)力地位消長和駕馭國際規(guī)制的水平而重新排列組合。世界多極格局在大國博弈中日漸顯現(xiàn)，國際體系在各種制度、體制、機(jī)制的不斷蛻變中正呈現(xiàn)新的面貌。世界百年未有之大變局，概貌如此。
〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授〕
責(zé)任編輯：王振華
