習近平總書記在黨的二十屆四中全會第二次全體會議上強調：“要堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”。2025年12月召開的中央經濟工作會議提出：“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”。堅持投資于物和投資于人緊密結合，立足中國式現代化全局，深刻把握經濟社會發展規律，實現了發展方式從“物本優先”向“物人協同”的歷史性轉變，是新時代推進中國式現代化的戰略舉措，為“十五五”時期乃至更長階段的發展提供了根本遵循，彰顯了黨在新時代發展理念的升華與投資實踐路徑的創新。我們要深刻認識投資于物和投資于人緊密結合的重要意義，準確把握其科學內涵和重要要求，積極探索有效路徑，不斷優化投資結構，加大投資于人的力度，強化制度供給，注重統籌協調，把投資于物和投資于人相互促進、協同發展貫穿于經濟社會發展各領域全過程，為2035年基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎，奮力開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。
堅持投資于物和投資于人緊密結合的時代價值
投資于物和投資于人緊密結合，是對我國投資理念、方向、重點的提升和優化。深入踐行這一重大理念，對于增強發展動能、擴大國內需求、實現共同富裕、贏得全球競爭戰略主動具有重大而深遠的意義。
實現高質量發展的重要引擎：讓發展動能更充沛。高質量發展是“十五五”時期經濟社會發展的主題，其本質是依靠全要素生產率提升實現質的有效提升和量的合理增長。過去，我們通過大規模投資于物，在基礎設施建設、工業體系構建等領域取得歷史性成就，推動我國經濟總量躍居世界第二位。隨著我國進入新發展階段，傳統要素驅動模式面臨瓶頸，物質投資邊際效益遞減特征日益明顯。高質量發展從根本上依賴于人力資本的積累與躍升。只有將投資于物的物質支撐和投資于人的動能培育緊密結合，在完善現代化基礎設施體系的同時，通過教育、培訓、健康等領域投入提升人口素質，才能推動經濟發展從規模速度型向質量效益型轉變。這種轉變既是對生產力發展規律的尊重，更是增強發展動能、實現高質量發展的必然要求。
構建新發展格局的關鍵抓手：讓內需更強勁。黨的二十屆四中全會《建議》提出：“強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。”建設強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐。2021年至2024年，內需對我國經濟增長平均貢獻率達86.4%，彰顯了超大規模市場的強大韌性。投資于物和投資于人緊密結合，正是擴大國內需求、激活國內大循環動能的關鍵抓手。投資于物和投資于人如同“硬件”與“軟件”，共同構成內需驅動的雙輪。投資于物聚焦基礎設施完善與產業供給升級，通過構建現代化基礎設施體系、發展先進制造業，為夯實國內大循環提供“硬件”支撐。投資于人則通過加大教育、醫療、養老等領域投入，提升居民收入水平，增強消費能力，釋放消費潛能，為形成強大的國內市場需求注入“軟件”動能。堅持把投資于物和投資于人緊密結合，推動形成新供給創造新需求、新需求引領新供給的良性循環，從而增強國內大循環的內生動力和可靠性，為構建新發展格局筑牢根基。
實現共同富裕的必然要求：讓發展更普惠。習近平總書記指出：“把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結合起來，盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，將婚嫁、生育、養育、教育、就業、就醫、住房、養老等一體考慮，有力促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”實現共同富裕既需要堅實的物質財富積累作為基礎，更需要以基本公共服務均等化為支撐，推動人的全面發展取得實質性進展。投資于物是夯實共同富裕物質根基的重要舉措，投資于人則是推動民生改善、促進社會公平的核心路徑，二者有機統一于以人民為中心的發展思想。近年來，我國堅持把保障和改善民生作為財政支出的優先方向，民生領域財政投入占全國一般公共預算支出70%以上，充分彰顯了投資于人的政策導向。這種投資于人的實踐，既聚焦技能提升，通過構建覆蓋全民、貫穿終身的教育體系，不斷培育勞動者適應產業變革的能力;又著力于福祉保障，通過健全統籌城鄉的多層次社會保障體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實踐充分證明，把投資于物和投資于人緊密結合起來，是實現社會價值增值與人的全面發展有機統一的必然要求。
贏得全球競爭的戰略舉措：讓底氣更充足。當今時代，全球創新格局加速重構，產業鏈供應鏈深度調整，全球產業競爭已從資本密集型競爭轉向人才密集型競爭。習近平總書記強調：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。”誰能在人力資本積累上占據優勢，誰就能在全球價值鏈中掌握主動。投資于物為科技創新提供物質載體，通過建設實驗室、新型基礎設施等創新平臺，筑牢科技自立自強的物質基礎;投資于人則聚焦創新人才培養與引進，形成“人力資本紅利”，激發創新創造活力。投資于物和投資于人協同發力，既能推動高水平科技自立自強，又能培育規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，從而提升國家核心競爭力，在國際競爭中搶占制高點，為民族復興提供戰略支撐。
準確把握投資于物和投資于人緊密結合的核心要義
投資于物是投資于人的物質基礎，投資于人是投資于物的效能保障。物的積累是人的發展的物質前提，人的發展是物的積累的根本目的。投資于物和投資于人緊密結合的核心要義在于，通過科學把握實踐要求，實現物的積累與人的發展的辯證統一。
優化投資結構“補短板”，讓“物”和“人”協同發力。優化投資結構是實現物的投資與人的投資協同發展的基礎工程，需在物質資本與人力資本間建立科學配比機制。在投資于物方面，堅持智能化、綠色化、融合化方向，重點投向先進制造業、新型基礎設施等領域，同時堅決破除全國統一大市場建設卡點堵點，提高投資精準性。在投資于人方面，強化人力資本投資的戰略側重，構建全生命周期支持體系，縱向覆蓋從學前教育到終身學習的能力培育鏈條，橫向統籌教育、醫療、就業等多元領域。這種結構優化不是非此即彼的替代，而是通過民生性投資與生產性投資的均衡發展，讓物的投入服務于人的發展，讓人的進步反哺物的升級，形成相互促進、協同發展的良好生態。
強化制度供給“筑根基”，使“物”和“人”協同投資保障更堅實。強化制度供給是投資于物和投資于人緊密結合落地見效的關鍵。要加快構建高水平社會主義市場經濟體制，更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，為投資于物和投資于人創造良好的制度環境。建立健全有利于投資于物和投資于人緊密結合的政策體系，通過財政、稅收、金融等政策手段，引導資源向重點領域和關鍵環節傾斜。充分激發各類經營主體活力，鼓勵企業加大對科技創新和人才培養的投入。加快完善要素市場化配置體制機制，促進資本、人才、技術等要素的合理流動和高效配置。完善人才評價和激勵機制，健全以能力為導向、以貢獻為核心的評價體系和薪酬制度，建立健全投資于人的長效機制。同時，加強知識產權保護，營造尊重人才、崇尚創新的社會氛圍，讓人力資本的價值得到充分彰顯。
堅持系統觀念“謀全局”，以統籌兼顧讓發展更穩健。投資于物和投資于人緊密結合，涉及多重利益關系，必須堅持系統觀念統籌推進。把握好政府與市場的關系，既發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導社會資本參與民生領域和新型基礎設施建設;又更好發揮政府作用，通過規劃引領、政策保障兜牢民生底線，實現有效市場與有為政府的有機結合。統籌好當前和長遠的關系，既聚焦短期穩增長，加大關鍵基礎設施投資和民生保障力度;更著眼長遠發展，增加基礎研究、前沿技術研發和基礎教育投入，為2035年基本實現社會主義現代化積蓄動能。處理好局部和整體的關系，發揮區域協調發展戰略疊加效應，推動資源在全國范圍優化配置，避免重復建設和資源浪費，實現區域間物與人的協同投資均衡發展。
積極探索投資于物和投資于人緊密結合的實踐路徑
深入踐行投資于物和投資于人緊密結合的理念，需要立足“十五五”時期發展目標，找準切入點和突破口，探索可操作、可落地的實施路徑，推動形成投資于物和投資于人相互促進、協同增效的生動局面。
以產業升級為牽引，推動“物”和“人”深度融合。產業升級是經濟發展的必然趨勢，也是實現投資于物和投資于人緊密結合的重要切入點。要圍繞建設現代化產業體系，加大對制造業的智能化、綠色化改造投資，同時加強對相關產業人才的培養和引進，推動物質投資與人力資本投資精準對接。例如，在發展先進制造業過程中，既要投資建設智能化工廠、數字化車間等物質基礎設施，又要通過產教融合、校企合作等培養一批掌握先進制造技術、具備創新能力的高素質人才。黨的二十屆四中全會《建議》提出要一體推進教育科技人才發展，這為產業升級中的物與人的協同投資指明了方向。要推動高校、科研機構與企業建立創新聯合體，根據產業需求定向培養人才，加速科技成果轉化。例如在人工智能、新能源等戰略性新興產業領域，通過“訂單式”人才培養與關鍵技術攻關平臺建設相結合，實現物質資本與人力資本的同頻共振。
以民生改善為重點，促進“物”和“人”均衡協調。習近平總書記指出：“適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產的根本目的。”民生領域是投資于人的核心方向，更是提升人民生活品質、維護社會公平正義的關鍵抓手。相較于投資于物，我國在民生改善與人力資本培育等領域的投入仍有短板，“十五五”乃至更長時期加大投資于人力度，具有重要性與緊迫性。2025年《政府工作報告》指出，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。需聚焦群眾急難愁盼，提高民生類政府投資比重，加大對生育養育、教育醫療、普惠養老、文化體育等領域的公共投入，強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，擴大覆蓋全人群、全生命周期的有效投資。就業是民生之本，實施“技能照亮前程”等職業培訓行動，幫扶高校畢業生、農民工等群體實現高質量充分就業。需要明確的是，數字鄉村建設、老舊小區改造等民生相關的物的投資，是保障和改善民生的重要支撐。加大投資于人力度，絕非以“人”代“物”，而是要以民生改善為錨點，促進投資于物和投資于人協同發力、均衡協調。
以創新創業為動力，充分釋放“物”和“人”的生機活力。創新創業是推動經濟發展和社會進步的重要動力，也是激發投資于物和投資于人緊密結合活力的有效途徑。要加強人力資源開發和人的全面發展投資，營造良好的創新創業環境，加大對創新創業的政策支持和資金投入。加強創新創業載體建設，完善孵化器、眾創空間等硬件設施，同時提供創業培訓、知識產權服務等軟件支持。通過舉辦創業大賽、設立創業基金等方式，鼓勵科技人員、大學生、農民工等群體創新創業，實現人力資本價值的充分釋放。引導社會資本參與創新創業生態建設，既投資于創新創業所需的物質條件，又支持創新創業人才的培養和引進。完善容錯糾錯機制，營造鼓勵探索、寬容失敗的氛圍，讓各類經營主體敢于投入、勇于創新。通過創新創業帶動物質資本迭代升級和人力資本積累增值，形成“投資—創新—增值”的良性循環。
以數字轉型為助力，提升“物”和“人”的效率效能。數字化轉型是經濟社會發展的大趨勢，也為投資于物和投資于人緊密結合提供了新的機遇和路徑。要加快數字中國建設，推動數字技術與實體經濟深度融合，提高投資于物和投資于人的數字化、智能化水平。在投資于物方面，運用大數據、人工智能等技術優化投資決策，提高基礎設施和產業項目的精準性，提升物質資本的運行效率。同時，利用數字技術提升投資于人效率，如發展在線教育、遠程醫療等，打破時空限制，讓優質的教育、醫療資源更廣泛地惠及人民群眾。建設一體化數字服務平臺，整合教育、醫療、就業等民生數據，通過構建人才需求預測模型，精準識別不同產業、不同區域的人才缺口，實現人力資本投資需求與供給的智能匹配和定向配置。同時加強數字人才培養，打造既懂數字技術又了解產業需求的復合型人才隊伍，為數字化轉型提供人力支撐。
(作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)
《人民日報》(2026年01月19日 第 09 版)
責任編輯：賀鵬云
