法治興則國興，法治強則國強。近日，習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示，強調(diào)“全面推進國家各方面工作法治化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治保障”。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。新征程上，要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，推動全面依法治國重大決策部署落地落實。
系統(tǒng)回顧發(fā)展歷程
黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的十六字方針的提出，確立了法律在社會治理中的地位。黨的十五大明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略。1999年，我國現(xiàn)行憲法進行第三次修正時，將“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入國家根本法。
2012年，習(xí)近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，明確提出“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。2014年，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，作為黨的歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，明確提出“全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大報告和黨的二十大報告均強調(diào)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，為全面依法治國指明了前進方向。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確把“社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平”作為進一步全面深化改革總目標的重要內(nèi)容，強調(diào)“在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”，提出完善中國特色社會主義法治體系。“十五五”規(guī)劃建議對推進社會主義民主法治建設(shè)作出一系列重要部署。
習(xí)近平總書記在此次的重要指示中強調(diào)，“聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。建設(shè)更高水平的社會主義法治國家是新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的新命題。其中的一個關(guān)鍵在于“更高水平”，要在各個方面都上一個臺階。黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系不斷完善，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。在此基礎(chǔ)上，要在立法、執(zhí)法、司法、守法、法律服務(wù)和法治人才培養(yǎng)等領(lǐng)域采取更加有效的舉措，建設(shè)更高水平的社會主義法治國家。
開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面
習(xí)近平總書記的重要指示高屋建瓴，深刻闡明了全面依法治國的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題。當前和今后一個時期，要圍繞貫徹落實黨的二十屆四中全會戰(zhàn)略部署，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進做好全面依法治國各項工作，積極回應(yīng)人民群眾對法治的新期待，落實新時代法治建設(shè)的任務(wù)要求，開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。
一是把牢法治建設(shè)的正確方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。我國全面依法治國總體格局基本形成，法治體系不斷完善，正是得益于科學(xué)思想的指引。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，更加自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)分析、解決實際問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，沿著中國特色社會主義法治道路闊步前行。
二是彰顯法治建設(shè)的價值追求。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。從民法典的頒布實施到個人信息保護法的落地，從不斷推進破解執(zhí)行難到持續(xù)擴大法律援助覆蓋范圍，法治建設(shè)的每一步都回應(yīng)著人民對美好生活的向往。要更加注重保障和促進社會公平正義，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。通過完善權(quán)利保障機制、規(guī)范執(zhí)法行為、深化司法公開等舉措，用法治為人民安居樂業(yè)保駕護航。
三是強化法治建設(shè)的實踐效能。建設(shè)中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手。在立法層面，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略、民生需求等完善法律法規(guī)體系，確保法律法規(guī)符合憲法精神、反映人民意志;避免立法碎片化、滯后性問題，增強法律規(guī)范的系統(tǒng)性、可操作性;聚焦高質(zhì)量發(fā)展、國家安全等重點領(lǐng)域，加快填補制度空白，提高立法精準性和有效性，以高質(zhì)量立法筑牢法治根基。在執(zhí)法層面，轉(zhuǎn)變和更新執(zhí)法理念，運用法治思維和法治方式履行職責，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題，確保權(quán)力在法治軌道上運行;推進法治政府建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運行，實現(xiàn)執(zhí)法既有力度又有溫度。在司法層面，深化司法體制綜合配套改革，確保司法公正高效權(quán)威;健全司法權(quán)力運行機制，強化司法公開，提升司法公信力，維護社會公平正義。在社會層面，加強法治宣傳教育，提升全民法治素養(yǎng)，讓法治成為社會共識和基本準則，在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。同時，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境，要提升涉外執(zhí)法效能，確保涉外立法有效實施，加強涉外法治體系和能力建設(shè)。
四是凝聚法治建設(shè)的強大合力。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力，要抓好法治領(lǐng)域重大部署、重要任務(wù)、重點工作的落實，形成工作合力。健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機制，將法治建設(shè)成效納入政績考核指標體系，壓實領(lǐng)導(dǎo)責任。相關(guān)部門要提升專業(yè)能力，嚴格履職盡責。各行業(yè)各領(lǐng)域要樹立法治思維，增強法治觀念，將其貫穿工作全過程，切實提高依法辦事的能力。同時，加強法治工作隊伍建設(shè)，打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為法治建設(shè)提供人才支撐。
建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，是時代賦予的使命，更是人民的共同期盼，必須持之以恒、久久為功。要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，堅守人民立場，完善法治體系，一體建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，推動法治中國建設(shè)不斷邁上新臺階。
作者：莫紀宏(中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)
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