知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是保障技術(shù)安全、規(guī)范市場秩序的重要支撐，在推動實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面作用突出。當(dāng)前，人工智能已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，正在深刻重塑人類的生產(chǎn)方式和社會結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出：“人工智能作為新技術(shù)新領(lǐng)域，政策支持很重要。要綜合運用知識產(chǎn)權(quán)、財政稅收、政府采購、設(shè)施開放等政策，做好科技金融文章。”日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理。”貫徹落實黨中央決策部署，要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動我國人工智能健康有序發(fā)展，助力夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
知識產(chǎn)權(quán)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，對于激勵創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。切實保護(hù)好創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)，才能真正激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。人工智能具備典型通用技術(shù)特征。加快發(fā)展新一代人工智能，有助于我國抓住抓牢新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇。當(dāng)前，我國人工智能發(fā)展處在全球第一方陣，但在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面還存在短板弱項。要在人工智能領(lǐng)域占得先機(jī)、贏得優(yōu)勢，就必須發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在激勵人工智能技術(shù)創(chuàng)新方面的重要作用，為人工智能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展提供保障。
從理論上看，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)通過法治方式，明確技術(shù)創(chuàng)新成果歸屬、建立清晰權(quán)利邊界等，既能保障人工智能技術(shù)創(chuàng)新成果的安全，又能為創(chuàng)新主體提供合理的收益預(yù)期，使那些投入時間、資金、技術(shù)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和個人能夠獲得相應(yīng)回報。這種以確權(quán)促創(chuàng)新、以激勵護(hù)發(fā)展的制度設(shè)計，為人工智能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，促進(jìn)形成人工智能領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。
從實踐上看，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在激勵創(chuàng)新的同時，也在維護(hù)市場秩序、促進(jìn)良性競爭等方面發(fā)揮了重要作用。比如，專利制度通過對人工智能領(lǐng)域?qū)＠暾堈f明書的撰寫提出明確要求，能夠在促進(jìn)專利申請質(zhì)量提升的同時，使其相關(guān)技術(shù)被社會公眾充分知曉，加快人工智能領(lǐng)域的技術(shù)傳播與創(chuàng)新；版權(quán)制度通過明確訓(xùn)練數(shù)據(jù)和生成內(nèi)容的合理使用邊界，保障數(shù)據(jù)利用合法合規(guī)，既維護(hù)原創(chuàng)者權(quán)益，又避免過度保護(hù)導(dǎo)致創(chuàng)新受限，從而平衡知識共享與市場競爭的關(guān)系。
新時代以來，我們黨高度重視人工智能發(fā)展，不斷完善頂層設(shè)計、強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》等政策文件，在系統(tǒng)性推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局的同時，對建立人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)體系作出部署。國家知識產(chǎn)權(quán)局及時修改《專利審查指南》，完善人工智能等技術(shù)的權(quán)利要求保護(hù)方式及創(chuàng)造性審查標(biāo)準(zhǔn)。我國實施了一系列有關(guān)人工智能的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措，比如發(fā)布人工智能相關(guān)發(fā)明專利申請指引，回應(yīng)創(chuàng)新主體普遍關(guān)切的熱點法律問題，提升專利申請質(zhì)量；建立健全數(shù)據(jù)流通安全治理機(jī)制，有力強(qiáng)化人工智能創(chuàng)新成果的保護(hù)與轉(zhuǎn)化，為技術(shù)研發(fā)和市場應(yīng)用提供穩(wěn)定制度支撐；等等。這些政策和舉措，積極回應(yīng)和解決了有關(guān)人工智能專利申請主體、保護(hù)客體、審查標(biāo)準(zhǔn)等熱點問題，助力推動我國人工智能大模型快速發(fā)展并在交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域打造百余個落地標(biāo)桿應(yīng)用場景。
同時也要看到，人工智能技術(shù)的復(fù)雜性與數(shù)據(jù)密集性，給相關(guān)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來新的挑戰(zhàn)。比如，深度學(xué)習(xí)模型的內(nèi)部運行過程非常復(fù)雜，大幅增加了對算法安全性和可靠性進(jìn)行評估的難度，從而給推動創(chuàng)新激勵與風(fēng)險管控相結(jié)合帶來挑戰(zhàn)。又如，人工智能大模型的訓(xùn)練依賴于海量數(shù)據(jù)資源，這對傳統(tǒng)的版權(quán)合理使用標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求，也顯著增加了權(quán)利人維權(quán)與司法認(rèn)定的成本。這要求我們在保持基本政策制度框架穩(wěn)定的同時，積極回應(yīng)人工智能新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的需要，為人工智能技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的制度供給。
以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)人工智能健康有序發(fā)展，應(yīng)堅持激勵創(chuàng)新和防控風(fēng)險并重，加快建立完善人工智能、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，既要確保創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，也要筑牢人工智能發(fā)展的安全底線，為人工智能技術(shù)創(chuàng)新提供更加有力的保障。與此同時，健全相關(guān)工作體系，加大人工智能領(lǐng)域?qū)＠暾埌葱鑼彶榉?wù)力度，建設(shè)人工智能領(lǐng)域?qū)＠兀钊雽嵤＠D(zhuǎn)化運用專項行動，通過提高人工智能知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用水平，促進(jìn)更多人工智能領(lǐng)域?qū)＠麖膶嶒炇易呦虍a(chǎn)業(yè)鏈。此外，加強(qiáng)制度之間的協(xié)同，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全、反壟斷監(jiān)管、倫理規(guī)范等有機(jī)銜接起來，形成統(tǒng)一高效的治理體系。
（作者單位：西南政法大學(xué)民商法學(xué)院）
《 人民日報 》（ 2025年12月18日 09 版）
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