習近平總書記指出：“要堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，用好超大規模市場優勢和豐富應用場景，培育更多世界一流企業和領先技術，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發展的全過程。”場景是用于系統性驗證新技術、新產品、新業態產業化應用以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的具體情境。黨的二十屆四中全會《建議》提出“加大應用場景建設和開放力度，加強知識產權保護和運用”。日前舉行的中央經濟工作會議指出：“圍繞發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合”。當前，我國正在以高質量發展全面推進中國式現代化。推動科技創新和產業創新深度融合，是實現高質量發展的重要舉措，能夠不斷夯實全面建成社會主義現代化強國的物質技術基礎。把黨中央決策部署落到實處，要加快場景培育和開放，推動新場景大規模應用，為推動科技創新和產業創新深度融合、推動經濟社會高質量發展提供有力支撐。
科技創新和產業創新深度融合，不是技術應用或產業升級的簡單結合，而是通過推動知識創新、技術研發、產業升級與市場需求的精準耦合，實現創新要素的高效流動和循環累積，為高質量發展注入源源不斷的動力。作為連接技術與產業、打通研發與市場的橋梁，場景是推動科技創新與產業創新融合的重要載體。以場景為牽引推動科技創新和產業創新深度融合，能夠促進科技與產業相互滲透、協同演進，形成良性循環的發展生態，進而推動生產力不斷發展進步。
場景的培育和開放，可以促進精準研發和產業轉化同步推進。場景不僅可以驗證新技術、新產品的應用效果，而且可以發現產業應用中的技術需求或研發機遇、檢驗相關基礎設施及配套服務的效果。例如，在低空經濟應用場景中，全空間無人體系的發展為輕質高強材料、新能源動力等技術提供了加快研發與集成優化的機遇;智能工廠應用場景可以加快推動傳感、交互及精細操作技術的系統整合，形成各類要素的高效匹配，實現生產流程的持續優化。支持建設一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，擴大生產場景、工作場景、生活場景供給，可以為技術研發、產業轉化及其支撐條件提供系統性反饋，使其在相互賦能的過程中加快融合。
高質量的場景可以推動創新資源的集聚與協同，是新技術新產品的“試驗場”，能夠推動高價值技術和產品快速涌現。一方面，應用場景的落地能夠吸引人才、資本、知識、數據等各類要素的投入和集聚，發揮規模經濟效應并開辟高價值的產業應用方向;另一方面，高質量的場景本身也能夠成為開放創新的載體，促進各類要素探索形成高效協同的組合模式，發現不斷創新突破和產業轉型升級的路徑，并在場景中率先驗證，給新技術新產品提供“用武之地”。例如，在深入挖掘場景資源過程中，天津港將智能運輸、數字孿生、一體化航空物流信息交互等系統融合集成，創建智能“零碳”碼頭;深圳寶安區發布場景需求端(機會清單)、場景供給端(能力清單)兩張清單，既包括社會治理、民生服務等公共領域，也涵蓋智能終端、超高清視頻顯示等產業領域，通過構建開放創新生態，推動科技創新和產業創新深度融合。高質量的場景以精細匹配和動態優化的情境，為創新要素的集聚流動與響應交互建立高價值的催化空間。
豐富的場景資源有助于推動創新過程中的技術迭代、容錯糾偏與信用累積，為深化改革和制度創新提供安全可控的驗證環境，強化新的制度供給。推動科技創新和產業創新深度融合，需要各類創新主體的高效合作。這個過程既需要具有包容性的制度條件，也離不開創新主體在長周期研發中對外部環境形成穩定預期，并在各類主體之間形成良好的信用機制，以降低交易成本和合作中的不確定性。在推動場景培育和開放過程中加強體制機制建設，能夠促進場景資源公平高效配置，為各類創新主體的研發試錯、產品迭代等提供動能，并引導其在廣泛合作中形成信用基礎。與此同時，激勵有誠信意識的創新主體持續合作并發現更多科技創新成果轉化機遇，能夠拓展、催生新的創新空間，實現交易成本不斷降低、市場規模不斷擴大的良性循環。
黨的二十屆四中全會閉幕后不久，國務院辦公廳印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，明確提出形成“技術突破—場景驗證—產業應用—體系升級”的路徑。這為推動科技創新和產業創新深度融合、加快培育發展新質生產力提供有力支撐。為此，要堅持創新引領、改革推動、因地制宜、安全有序、系統推進、融合發展，充分發揮場景對促進新技術新產品規模化商業化應用的牽引作用。具體可在以下方面著力。
一是培育和拓展經濟社會應用場景。可聚焦數字經濟、人工智能、生物技術、清潔能源等新領域新賽道打造一批應用場景，在制造業、交通運輸、智慧物流、現代農業等領域建設一批產業轉型升級新業態應用場景，在應急管理、施工安全等領域推出一批行業領域應用場景，創新社會治理服務綜合性應用場景，豐富民生領域應用場景等。二是加大場景開放力度。培育和開放綜合性重大場景，強化跨領域跨區域協作，注重產業全鏈條場景開放，優化推動場景應用，因勢利導促進創新主體參與場景開發利用;同時，在保持適度競爭的基礎上立足各地資源稟賦，注重場景特色化差異化，因地制宜培育和拓展新場景大規模應用，防止一哄而上、重復建設。三是完善場景資源配置規則。縱深推進市場準入與要素市場化配置改革，完善相關法律法規、標準體系，強化技術、數據、人才、資金等要素保障，培育良好創新生態;基于各地區各領域發展基礎，健全知識產權保護運用體制、公共數據平臺等基礎配套條件，推進社會信用體系建設高質量發展，降低制度性交易成本，實現創新要素在更大范圍、更寬領域有序流動和高效配置。在此基礎上，提升應用場景保障能力。根據場景培育和開放實際需要，堅持既“放得活”又“管得好”，鼓勵場景建設管理制度創新，完善新場景安全風險管控措施，并強化跨領域、跨層級、跨環節協同，形成各項改革措施相互配合、互為支撐、相得益彰的良好局面，確保場景安全有序發展。
(作者均為天津大學管理與經濟學部教授)
《 人民日報 》( 2025年12月16日 13 版)
責任編輯：賀鵬云
