黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要保障，強(qiáng)調(diào)既要“放得活”又要“管得住”。
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，這也始終是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。習(xí)近平總書記指出，進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。理論和實踐證明，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。同時，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮黨和政府的積極作用。這就要求在處理政府和市場的關(guān)系上，必須遵循既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。因此，在政府作用和市場作用問題上，要堅持辯證法、兩點論，把社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)兩方面的優(yōu)勢都發(fā)揮好，“看得見的手”和“看不見的手”都要用好，將“有效的市場”和“有為的政府”有機(jī)結(jié)合起來，形成相互約束、相互補(bǔ)充、相互激勵的合力，從而不斷完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
實現(xiàn)“放得活”，必須更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。目前，我國市場體系還不健全、市場發(fā)育尚不充分，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題，推動高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙。這就要求盡快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通；強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束、強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭；完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；完善流通體制，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會物流成本；加快培育完整內(nèi)需體系，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制；健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。
實現(xiàn)“管得住”，必須更好發(fā)揮政府作用，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，從制度上確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)督，推動可持續(xù)發(fā)展。因此，要實現(xiàn)“管得住”，就要求切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場活動監(jiān)管，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)。習(xí)近平總書記指出，“各級政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象”。政府要簡政放權(quán)，但是該管的還要管，上級部門放的權(quán)，下級要接住，不能出現(xiàn)真空地帶，這也是守土有責(zé)。
處理好政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵問題。做到“放得活”和“管得住”，從根本上說需要在完善的中國特色社會主義法治體系下，實現(xiàn)政府和市場各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰、形成合力，通過增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，跳出“一放就活、一活就亂、一亂就管、一管就死、一死再放”的怪圈，形成各類經(jīng)營主體活力迸發(fā)、要素配置高效暢通、市場體系競爭有序、宏觀政策取向一致的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
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