黨的二十屆三中全會提出，“堅持農業農村優先發展”“壯大縣域富民產業”“培育鄉村新產業新業態”。落實這些重要要求，需要優選鄉村生態產業，加快培育綠色發展新動能。深化農業產業變革，調整種植業和養殖業結構，推行種養結合，加強生態循環農業建設。拓展農業產業向二三產延伸，開發農業多種功能，發揮生態資源優勢，推進農業與旅游、文化、康養等產業深度融合，構建農業綠色發展產業鏈價值鏈，提升農業的綜合價值。
優化農業生產空間布局。建立農業產業準入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發展產業名錄，把控種植業和養殖業發展方式，明確種植業、養殖業發展方向和開發強度，加強產業準入管理和資源環境底線約束。開展名特優品種培育和“三品一標”基地建設，采取節地、節水、節肥、節藥等措施，促進農業資源的高效利用。例如，福建省依托良好的生態優勢提升綠色農業價值，支持創建省級以上特色農產品優勢區、省市縣三級現代農業產業園，建設標準化生產示范基地，全省生態果菜茶園面積占比70%以上。
落實農業功能區制度，開展糧食生產功能區和重要農產品生產功能區建設。合理制定產業規劃，形成市場需求與資源稀缺程度相匹配的農業生產布局，將農業增產導向轉變為提質導向，推動農業功能區綠色發展。按照優勢發展區、適度發展區和保護發展區的布局，引導農業發展向優勢區聚集，減輕非優勢區發展農業的壓力，化解空間布局上資源錯配和供給錯位的結構性矛盾。
推動生態種植和養殖產業轉型升級。強化傳統農業產業升級，注重生態種植和養殖融合，形成以家庭農場、種糧大戶為基礎，龍頭企業帶動的種植養殖產業聯合體。推動區域生態農場建設，在高養殖密度區推行種養結合，優化種植業、畜禽養殖業和水產養殖等產業布局，構建林果雞、桑雞魚、稻鴨魚等多種生態種養模式。以現代農業示范區和現代農業產業園為重點，將農田建設與養殖場建設相結合，發展生態循環農業，支持種植養殖結合型循環農業試點和生態循環養殖場建設。例如，黑龍江省五常市轉變生態產業發展方式，走綠色低碳發展道路，推進稻蝦種養、稻蟹種養等種養模式，提升稻米產業質量。
合理調整種植業和養殖業結構，擴大專用優質稻谷、小麥、玉米種植面積，提高谷物優勢產能，擴大糧豆輪作種植方式，增加雜糧雜豆、優質飼草料等種植面積。按照環境承載容量，合理布局畜禽養殖場。推行漁業健康生態養殖模式，合理確定湖泊、水庫、灘涂等水產養殖規模和養殖密度。根據區域土壤特性和作物養分需求，以種定養，合理規劃糧經飼種植結構，實現農作物綠色清潔生產與畜禽養殖糞污資源化利用的高效配置。推動循環產業鏈延伸和產業、產品與業態創新，統籌發展農產品初加工、精深加工和副產物加工利用，構建糧、菜、果、茶、畜禽等農產品生產和加工一體化的現代綠色產業體系。例如，云南省普洱市積極發展鄉村生態產業，大力開發綠色食品，倡導綠色消費，圍繞茶業、咖啡、果業、林下藥材、肉牛5個重點產業，培育生態產業新平臺發展模式，打造茶葉、咖啡、石斛等品牌莊園。
培育鄉村新興生態產業。堅持保護生態優先，發展優勢產業，推進國家級特色農產品優勢區創建，支持各地區創建特色農產品優勢區。強化鄉村資源保護與合理開發利用相結合，將鄉村生態優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，培育新興生態產業，推進鄉村生態產業化和產業生態化。
充分發揮鄉村生態資源優勢，發展休閑農業和鄉村生態旅游產業。開展生態產業園、田園綜合體、農村一二三產融合發展先導區、現代農業莊園和特色小鎮等示范創建。實施鄉村生態旅游工程，推動鄉村生態旅游與康養、教育和文化產業融合，創建特色生態旅游示范鄉村，支持特色民宿和休閑農莊建設。完善精品旅游線路，延長鄉村生態旅游產業鏈，樹立區域鄉村生態旅游品牌，拓寬旅游產品營銷網絡，擴增農業生態產品供給，提高鄉村生態產品價值。例如，浙江省麗水市探索依托農業、旅游業為核心的生態產業化發展之路，構建“麗水山居”田園民宿、“麗水山景”鄉村旅游等區域公用品牌。
推進農業生態產品交易市場建設，拓展農業生態產品流通渠道，降低農業生態產品交易成本，打通資源變資產和資產變資本的通道。完善農業生態產品市場交易規則，明確規定農業生態產品的交易主體、交易流程和交易方式。完善政府和社會資本合作模式，引導社會資本進入農業生態產品市場。加強農產品綠色供應鏈閉環管理，推行農產品質量認證，完善農產品從農田到市場的追溯鏈條，提升綠色農產品供給能力，促進農業生態產品價值實現。
（作者：包曉斌，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農村發展研究所研究員）
責任編輯：王振華
