作者：王文姬（南京郵電大學管理學院副教授）；夏杰長（中國社會科學院財經戰略研究院研究員）
數字產業集群是數字經濟發展到一定階段的產物，不僅遵循傳統產業集群發展的基本規律，又衍生出自身獨特的特征和發展路徑。在數字經濟時代，數字產業集群更強調技術、算法、知識產權等無形要素的集中，對傳統意義上的土地、設備等有形要素的依賴性大幅下降，具有典型的數字化、智能化、融合性特征。數字產業集群可以是基于地理區位的空間集聚，也可以是基于數字技術的虛擬空間集聚，形成了跨領域、跨產業、跨地域、跨組織的產業集群新范式。因此，有必要明晰我國數字產業集群發展的現實基礎和獨特優勢，把握數字產業集群發展的未來趨勢，加快形成既具有國際競爭力又凸顯中國特色的數字產業集群。
數字產業集群發展的中國優勢
數字產業集群發展必須依托于數字經濟和產業發展基礎。近年來，我國已形成各具特色的數字產業集群發展模式，如數據資源驅動模式、數字技術牽引模式、數實融合帶動模式和網絡平臺支撐模式等，對推動區域經濟發展、促進產業升級和創新起到重要作用。
第一，政策支持和基礎設施建設優勢。政策支持引導和新型基礎設施建設是我國數字產業集群發展的基石。我國政府將數字經濟發展上升為國家戰略，實施“超前布局+頭雁領飛”的發展戰略，高度重視數字基礎設施和數據資源體系的超前布局與建設。我國已出臺包括稅收減免、財政補貼、金融支持等在內的多項扶持政策，規劃建設國家數字經濟創新發展試驗區、國家“芯火”雙創基地、各類數字經濟園區和產業園以及產業互聯網平臺等，旨在推動數字產業創新發展。此外，我國已建成全球規模最大的信息通信網絡，5G基站數量和光纖寬帶覆蓋率均位居世界前列。
第二，數字化轉型和市場規模優勢。一方面，我國正處于數字化轉型的關鍵時期，新業態、新模式的不斷涌現，推動經濟結構優化。數字化轉型不僅提升傳統產業競爭力，也為新興產業發展提供了技術、服務支撐。另一方面，我國龐大的市場規模為數字產業發展提供巨大潛力和豐富應用場景，多元化的數字化服務需求為產業發展和擴張帶來持續動力。在數字化轉型和市場規模的雙重推動下，我國產業數字化占數字經濟比重由2007年的52.9%提升至2022年的81.7%，2023年數字經濟核心產業增加值在國內生產總值中占比達10%。
第三，數據資源和產業生態競爭優勢。數據要素通過要素替代、效用倍增等改造原有生產函數，通過協同、復用、融合發揮乘數效應。豐富的數據資源和良好的產業生態系統是我國數字產業集群發展的“核心競爭力”。2023年，我國數據生產總量達32.85ZB，同比增長22.44%，數據資源“產—存—算”規模優勢基本形成，數據“供給—流通—應用”主體逐漸豐富。同時，我國初步形成了產業生態系統競爭新優勢，表現在世界營商環境排名不斷提升、產業鏈上下游協同發展、全產業鏈創新能力增強等多個方面，正在從參與全球產業鏈分工向自主構建現代化產業體系穩步邁進。
準確把握數字產業集群發展趨勢
第一，新技術、新模式加速涌現，催生超級數字產業集群。依托人工智能、大數據、物聯網和區塊鏈等新興技術，數字產業集群向縱深方向發展。大模型的不斷迭代、算力的快速發展以及應用場景的日漸豐富，可能促使產業集群發展突破傳統的狹義認知，催生超越傳統要素配置范疇的超級數字產業集群。超級數字產業集群更加強調區域數字生態系統的協調發展、長期競爭優勢、全球品牌建設以及對區域經濟發展的深度嵌入，不僅是一個規模龐大的經濟組織，更接近于一種經濟治理模式或經濟治理結構。這就要求加強頂層設計，完善政策支持體系，引導產業集群間的協同互動。同時，注重培育開放包容的數字文化，促進全球資源要素的深度參與，不斷提升數字經濟發展的核心競爭力。
第二，科技自立自強成為大國競爭關鍵，因此必須把握數字產業集群發展主導權。科技自立自強是建設科技強國的必然選擇，也是中國數字產業集群發展的關鍵所在。我國數字產業集群發展必須以科技自立自強為主線，提升自主創新能力，擁有更多核心技術和知識產權，實現關鍵核心技術自主可控，才能在日趨激烈的市場競爭中形成獨特優勢，在全球數字化浪潮中保持競爭力和主導權。一是加大政府對基礎研究的支持力度，調動企業自主創新的積極性，尤其是在人工智能、半導體芯片等關鍵領域攻關上。二是完善創新引導機制，加強各類創新主體的互聯互通，依托重大科技項目加強產業集群內外鏈接的緊密程度。三是加大科研經費投入力度，培育一批具有自主知識產權的科技領軍企業，充分促進數字產業集群的技術擴散和知識溢出，切實提升數字產業集群核心競爭力。
第三，擴大“數實融合”賦能成效，推動數字產業集群做強做優。加快數字經濟與實體經濟深度融合，是抓住新一輪科技革命機遇和實現經濟高質量發展的重要選擇。數實融合能夠有效賦能數字產業集群發展，優化產業鏈供應鏈空間布局，促進技術、信息、知識等資源要素突破時空限制充分流動共享，培育發展新質生產力，增強產業核心競爭力。數實融合能夠推動數字產業集群在多個方面實現升級和躍遷，比如，催生新業態新模式，加速數字技術在更大范圍的拓展和應用，為中小企業數字化轉型帶來新的解決方案，等等。因此，在制度方面，應推動制定統一的技術標準與交互規范，降低數實融合過程可能帶來的障礙。在政策方面，積極推進重點領域融合試點，支持數字技術在一些重要產業的示范應用和積極推廣，培育數實融合的先行者。在技術方面，加快布局建設高速網絡、云計算中心、大數據中心、人工智能、工業互聯網和物聯網等新型基礎設施，有力支持數據的快速傳輸和安全存儲，為數實融合提供技術支持。
第四，加快構建數字生態系統，保障數字產業集群健康可持續發展。數字生態系統是基于數字技術的一種新型經濟形態，相比數字經濟更強調生態內的共識和治理，由此構建了一個維度更高、更加綜合的經濟活動環境。良好的數字生態系統不僅有助于促進技術創新和產業升級，還通過優化資源配置和增強產業鏈協同，提升數字產業集群的整體競爭力和可持續發展能力。為此，一要推進基礎設施的前瞻性布局與迭代升級。通過制定實施一系列國家戰略規劃，促進數字基礎設施的前瞻性規劃和科學布局，并建立動態的迭代升級機制，確保基礎設施能夠適應技術進步和市場需求的變化，從而為數字生態系統提供持續的動力支撐。二要重視數據治理框架的系統構建與安全保障。加快推進涵蓋數據采集、處理、存儲、傳輸和共享的全生命周期管理，通過法律、政策和技術創新，確保數據資源的合法利用和安全防護，夯實數字生態系統的信任基礎。三要建立“產學研用”協同創新與人才培養機制。通過建立“產學研用”協同創新平臺，促進知識共享和技術轉移，培養具有創新能力和實踐技能的數字人才，為數字產業集群的可持續發展提供堅實保障。
責任編輯：王振華
