高質量發(fā)展是新時代的硬道理，也是習近平經濟思想中具有原創(chuàng)性標識性的重要范疇，要求推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。《習近平經濟文選》第一卷中的不少著作都對高質量發(fā)展作出深刻論述。比如，習近平總書記在《我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段》中指出，解決我國社會的主要矛盾，必須推動高質量發(fā)展；在《加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展》中指出，我們要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協調發(fā)展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長；在《確保我國經濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠》中指出，必須統籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化和大國博弈的物質基礎。以高質量發(fā)展全面推進中國式現代化，要堅持以習近平經濟思想為指導，深刻認識統籌好提升質量和做大總量這對重要關系的深刻內涵、重大意義與實踐要求，更好推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，夯實中國式現代化和大國博弈的物質基礎。
我們黨對經濟發(fā)展質和量關系的認識不斷深化
提升質量和做大總量是經濟發(fā)展的永恒話題，人類經濟發(fā)展歷程也是不斷探索提升質量和做大總量的歷史。提升質量和做大總量都不是孤立存在的，而是統一于經濟發(fā)展全過程。沒有脫離質量的總量，任何經濟總量都是一定質量前提下的總量，總量中包含有質量；也沒有脫離總量的質量，質量內化于總量之中，總量增加才能為質量提升提供物質基礎。習近平總書記提出“必須統籌好提升質量和做大總量的關系”，是在實踐中總結提煉出的對經濟工作的一條規(guī)律性認識，深化了我們黨對經濟發(fā)展質和量關系的認識。
新中國成立后，我們黨堅持在社會主義經濟建設實踐中不斷探索提升質量與做大總量的關系。黨的八大二次會議提出，多快好省地建設社會主義；黨的十二大提出，把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來；黨的十四屆五中全會提出，要下大力量切實轉變經濟增長方式，顯著提高國民經濟整體素質和效益，使社會生產力有一個大的發(fā)展；黨的十六屆五中全會提出，發(fā)展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整；黨的十八屆五中全會提出，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；黨的十九大提出，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率；黨的二十大提出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務；推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。由此可以看出，提升質量和做大總量始終是貫穿新中國成立以來我國經濟發(fā)展的一條重要線索，我們黨對經濟發(fā)展質和量關系的認識也隨著我國經濟實踐不斷深化。
在《經濟工作要適應經濟發(fā)展新常態(tài)》中，習近平總書記指出：“我多次強調，以經濟建設為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。同時，我也反復強調，我們要的是有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要的是以比較充分就業(yè)和提高勞動生產率、投資回報率、資源配置效率為支撐的發(fā)展。”作為世界最大的發(fā)展中國家，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。這決定了我們必須聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。當前，加快轉變發(fā)展方式，推動經濟發(fā)展盡快實現質量變革、效率變革、動力變革，不能片面強調提升質量而忽視總量；只有保持一定經濟增長速度，才能夠更好提高人民群眾的生活水平、改善人民群眾生活質量，讓人民群眾在高質量發(fā)展中享受到更多紅利。同樣，也不能片面強調做大總量忽視提升質量；只有擺脫依靠資源要素投入的粗放型發(fā)展方式和路徑，加快轉向以創(chuàng)新驅動的集約型發(fā)展方式上來，才能實現經濟發(fā)展從“有沒有”到“好不好”的質的飛躍。正因如此，統籌好提升質量和做大總量的關系，既要保持適當經濟增長率，持續(xù)做大經濟總量；也要充分發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用，加強科技創(chuàng)新和科技成果轉化、持續(xù)改善管理、提高產品和服務質量、推動經濟結構優(yōu)化升級等，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
統籌好提升質量和做大總量的關系，彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢
高質量發(fā)展是當前我國經濟社會發(fā)展的主題，是解決我國社會主要矛盾的關鍵舉措。習近平總書記在《我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段》中指出：“我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質的問題，在質的大幅提升中實現量的有效增長。”統籌好提升質量和做大總量的關系，實現質的有效提升和量的合理增長，是推動高質量發(fā)展的內在要求，彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，對于彰顯我國社會主義制度的優(yōu)越性、更好夯實中國式現代化的物質基礎、更好滿足人民群眾的美好生活需要、在更好應對外部環(huán)境變化中贏得戰(zhàn)略主動具有重要意義。
彰顯我國社會主義制度的優(yōu)越性。我國社會主義制度是解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力的制度。進入新時代，我們黨堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，為統籌好提升質量和做大總量的關系提供了制度保障，推動我國經濟以量的積累實現質的變革，在提高質量效益基礎上保持合理增長，進一步解放和發(fā)展了社會生產力。面對世界經濟復蘇乏力、全球經濟增長動能減弱的外部環(huán)境，我國以新發(fā)展理念為引領推動高質量發(fā)展，保持經濟增速在全球主要經濟體中位居前列，對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右。同時，我國加快推進科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家行列，全球創(chuàng)新指數排名從2012年的第三十四位躍升到2024年的第十一位。截至2024年前三季度，中國“燈塔工廠”總數達到72家，占世界總數的42%。這充分彰顯出我國社會主義制度在解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力方面的優(yōu)越性。
更好夯實中國式現代化的物質基礎。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，既需要足夠大的經濟體量也需要足夠好的經濟質量。這要求我們聚精會神做強實體經濟這個發(fā)展根基，持續(xù)放大創(chuàng)新這個第一動力，在提高質量中做大總量、在做大總量中提高質量，促進經濟發(fā)展不斷實現螺旋式上升。新時代以來，我國堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，加快建設現代化經濟體系，新質生產力穩(wěn)步發(fā)展，谷物總產量穩(wěn)居世界首位，糧食安全、能源安全得到有效保障，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，建成世界最大的高速鐵路網、高速公路網，機場港口、水利、能源、信息等基礎設施建設取得重大成就，推進中國式現代化具備了更加雄厚的物質基礎。
更好滿足人民群眾的美好生活需要。發(fā)展的目的在于造福人民。新時代以來，人民群眾的美好生活需要更加廣泛，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境等。這在客觀上要求我們通過統籌好提升質量和做大總量的關系，不斷滿足人民群眾個性化、多樣化的需求。黨的十八大以來，我們黨堅持以推動高質量發(fā)展為主題，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。我們打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，建成了世界最大的國民教育、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系，環(huán)境質量持續(xù)提升，推出新能源汽車、5G智能終端、智能家居系統等一系列新產品等。這些高品質產品和服務更好滿足了人民群眾不斷升級的消費需求，這種需求又引領供給體系和結構的變化，供給變革又不斷催生新的需求，促進了更高水平的均衡和更充分的發(fā)展。
在更好應對外部環(huán)境變化中贏得戰(zhàn)略主動。當今世界百年未有之大變局加速演進，個別國家不斷對我國進行全方位的極限施壓，企圖遏制打壓我國的現代化建設進程。有效應對外部環(huán)境變化帶來的不利影響，贏得經濟發(fā)展的戰(zhàn)略主動，必須在統籌好提升質量和做大總量的關系中持續(xù)增強我國綜合國力。只有不斷做大我國經濟規(guī)模，不斷提高我國發(fā)展質量，才能全方位提升我國國際競爭力，在世界經濟的大海中行穩(wěn)致遠。黨的十八大以來，我國以全面深化改革為根本動力，既錨定高質量發(fā)展方向，又確保經濟總量穩(wěn)健擴大。在全球經濟版圖中，我國經濟的影響力與日俱增。同時，我國高水平科技自立自強步伐加快，從深海潛水器探秘海底到航天飛行器逐夢蒼穹，多領域的大國重器接連問世；新能源汽車、鋰電池和光伏產品“新三樣”在國際市場表現突出，憑借技術優(yōu)勢與卓越品質，不僅推動我國外貿結構持續(xù)優(yōu)化，還引領全球綠色產業(yè)發(fā)展潮流，彰顯出強大韌性與活力。
把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發(fā)展全過程
習近平總書記在《確保我國經濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠》中指出：“要堅持以質取勝和發(fā)揮規(guī)模效應相統一，用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢和豐富應用場景，培育更多世界一流企業(yè)和領先技術，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發(fā)展的全過程。”經過長期不懈努力，我國發(fā)展站在了更高歷史起點上，擁有巨大的經濟體量、市場容量和產業(yè)配套能力，為提升經濟發(fā)展質量奠定了堅實基礎。同時，我國人均國民收入尚未達到世界平均水平，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。必須統籌好提升質量和做大總量的關系，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發(fā)展全過程。
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是新時代推動高質量發(fā)展的科學指引。統籌好提升質量和做大總量的關系是推動高質量發(fā)展的內在要求，必然要求完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。新時代以來，我國以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展取得舉世矚目成就，同時依然面臨發(fā)展不平衡不充分的突出問題。比如，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，產業(yè)體系整體大而不強、全而不精，關鍵核心技術受制于人的狀況沒有根本改變，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護仍存短板，等等。統籌好提升質量和做大總量的關系，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，深化供給側結構性改革，使我國經濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。
全方位擴大內需。統籌好提升質量和做大總量的關系，必須抓住經濟發(fā)展中的主要問題。當前，內需不足是制約我國經濟增長的關鍵因素。全方位擴大內需，既需要不斷完善收入分配制度，提高基本公共服務水平，也需要統籌好提升質量和做大總量的關系，提高供給的質量和水平，不斷滿足人民對美好生活的向往。應當看到，我國內需潛力巨大。在消費需求方面，我國有14億多人口和全球最大規(guī)模的中等收入群體，大量耐用消費品需要更新，既有現實的也有潛在的消費需求。在投資需求方面，我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展還有較大發(fā)展空間，特別是戶籍人口城鎮(zhèn)化率較低；城鎮(zhèn)基礎設施更新、老舊小區(qū)改造、農村基礎設施和高標準農田建設等有巨大投資需求。為此，必須堅持把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，在統籌好提升質量和做大總量關系的基礎上，以消費和投資的相互促進全方位擴大內需。從擴大消費需求來看，要通過優(yōu)化消費環(huán)境、完善帶薪休假制度以及擴大就業(yè)、完善社會保障制度等，促進增收減負，讓更多人能消費、敢消費、愿消費；要加力擴圍實施“兩新”政策，加快消費品迭代升級，創(chuàng)造新的消費市場；要創(chuàng)新多元化消費場景，積極發(fā)展首發(fā)經濟、冰雪經濟、銀發(fā)經濟等，培育新的消費增長點。從擴大投資需求來看，要加快新型基礎設施建設，以政府投資帶動社會投資，發(fā)揮民間投資的積極性，大力實施城市更新、加大農村基礎設施投資力度等。
以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領加快發(fā)展新質生產力、建設現代化產業(yè)體系，是統籌好提升質量和做大總量關系的重要抓手。科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。推動原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，加強基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)；及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，積極開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動科技成果加快轉化為現實生產力。人工智能是通用技術，要實施“人工智能+”行動。傳統產業(yè)不等于落后產業(yè)，傳統產業(yè)插上科技翅膀，同樣可以產生新質生產力，要以國家標準引領傳統產業(yè)優(yōu)化升級。實施種業(yè)振興行動，強化農業(yè)科技和裝備支撐；推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)高效融合。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。未來產業(yè)處于孕育孵化階段，代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，是形成新質生產力的潛在引擎，要建立未來產業(yè)的投入增長機制。
擴大高水平對外開放。當今世界，經濟全球化雖然遇到逆流，但趨勢不會改變。要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產業(yè)配套能力，以國內大循環(huán)吸引全球生產要素特別是創(chuàng)新要素向我國集聚，增強國內國際兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。主動對接國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等相通相容，打造透明可預期的制度環(huán)境，積極參與全球經濟治理體系改革。擴大自主開放，持續(xù)深化我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，深度參與全球產業(yè)分工和合作，合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
（作者為中央黨校（國家行政學院）經濟學部主任）
責任編輯：王振華
