張浩/漫畫(huà)
在4年的時(shí)間里，收受好處費(fèi)258萬(wàn)元，日前，四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(簡(jiǎn)稱(chēng)“四川省信用聯(lián)社”)原黨委委員朱鐵兵(副廳級(jí))被樂(lè)山市中級(jí)法院以受賄罪判處有期徒刑十三年。
朱鐵兵是如何利用手中的權(quán)力為自己撈取錢(qián)財(cái)?shù)?“他的問(wèn)題主要出在不按照規(guī)矩、程序和制度辦事上，濫用權(quán)力謀私。”9月下旬，記者在采訪(fǎng)辦案檢察官時(shí)，得到了這樣的答案。
1.為律師代理案件牽線(xiàn)收下數(shù)十萬(wàn)
2005年6月，年近50歲的朱鐵兵被任命為四川省信用聯(lián)社黨委委員，分管人事、紀(jì)檢等工作。
同年11月，家良律師事務(wù)所法人代表張家良(另案處理)被聘任為四川省信用聯(lián)社常年法律顧問(wèn)。因工作關(guān)系，張家良與朱鐵兵相識(shí)了。張家良暗自思量，如果能得到朱鐵兵的關(guān)照，那么以后律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)就能有很好的發(fā)展。
于是，張家良開(kāi)始在逢年過(guò)節(jié)時(shí)給朱鐵兵送上一些表心意的煙、酒、茶、土特產(chǎn)和拜年禮金。讓他高興的是，朱鐵兵沒(méi)有拒絕，而是將他的心意照單全收。
2007年5月的一天，張家良為了拓展在四川省綿陽(yáng)區(qū)域內(nèi)的法律代理業(yè)務(wù)，請(qǐng)朱鐵兵幫忙。朱鐵兵非常爽快地答應(yīng)了他的請(qǐng)求，并立即打電話(huà)與四川省信用聯(lián)社綿陽(yáng)辦事處聯(lián)系，明確表示希望綿陽(yáng)辦事處領(lǐng)導(dǎo)支持張家良代理綿陽(yáng)境內(nèi)的行社糾紛業(yè)務(wù)。
“鵲橋”搭好后，張家良與綿陽(yáng)辦事處直接聯(lián)系，并于當(dāng)月迅速與綿陽(yáng)辦事處所轄9家區(qū)縣信用聯(lián)社簽訂了行社糾紛全風(fēng)險(xiǎn)代理協(xié)議，還向協(xié)議方借款170余萬(wàn)元作為工作經(jīng)費(fèi)。
朱鐵兵一個(gè)電話(huà)就輕而易舉地將張家良不知要花費(fèi)多少心思、耗費(fèi)多少時(shí)間才能辦到的事情辦妥了，“知恩圖報(bào)”的張家良在心里盤(pán)算著如何回報(bào)朱鐵兵。
2007年6月的一天，張家良邀請(qǐng)朱鐵兵夫婦吃飯。閑聊中，朱鐵兵有意無(wú)意地說(shuō)起自己想買(mǎi)新房，但苦于囊中羞澀。張家良知道“報(bào)答”的機(jī)會(huì)來(lái)了，于是，他立即表示愿意幫忙，并說(shuō)需要錢(qián)時(shí)說(shuō)一聲就行。朱鐵兵心領(lǐng)神會(huì)地報(bào)以意味深長(zhǎng)的微笑，不再言語(yǔ)。
過(guò)了沒(méi)多久，張家良主動(dòng)打電話(huà)詢(xún)問(wèn)朱鐵兵買(mǎi)房一事，但沒(méi)有得到確切消息。直至2007年9月，接到朱鐵兵買(mǎi)房需要錢(qián)的電話(huà)后，張家良立即將50萬(wàn)元送到朱鐵兵妻子的手中。
雖然張家良與四川省信用聯(lián)社的法律顧問(wèn)關(guān)系到2007年底就全部終止了，可他并沒(méi)有因此而中斷與朱鐵兵的來(lái)往。為了謀求朱鐵兵長(zhǎng)期的支持和關(guān)照，張家良選擇對(duì)朱鐵兵進(jìn)行長(zhǎng)線(xiàn)感情投資。
2008年1月，朱鐵兵的兒子及其女友從新西蘭回成都過(guò)寒假。張家良以接風(fēng)洗塵為名，邀請(qǐng)朱鐵兵一家人吃飯。飯后，張家良送給朱鐵兵一個(gè)裝有10萬(wàn)元現(xiàn)金的紙袋子，貼在朱鐵兵的耳邊小聲說(shuō):“國(guó)外開(kāi)銷(xiāo)大，你拿著補(bǔ)貼補(bǔ)貼。”朱鐵兵也不推辭，收下便開(kāi)車(chē)離開(kāi)了。
2008年4月，宜賓市翠屏區(qū)信用聯(lián)社、宜賓縣信用聯(lián)社、南溪縣信用聯(lián)社、屏山縣信用聯(lián)社與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行宜賓分行發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，準(zhǔn)備打官司，幾家信用聯(lián)社聘請(qǐng)的代理律師就是張家良。由于張家良平日里已經(jīng)把朱鐵兵打點(diǎn)得舒舒服服，因此，朱鐵兵對(duì)宜賓幾家信用聯(lián)社與農(nóng)行打官司的事情很支持。最終，宜賓幾家信用聯(lián)社勝訴，家良律師事務(wù)所僅此案就獲得律師代理費(fèi)4000萬(wàn)元。
2.向被舉報(bào)人透露舉報(bào)信內(nèi)容
周小剛(另案處理)原是宜賓市翠屏區(qū)信用聯(lián)社理事長(zhǎng)，也是四川省信用聯(lián)社的理事，2005年因在一起開(kāi)會(huì)與朱鐵兵認(rèn)識(shí)。
作為下屬的周小剛，自然希望能得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)朱鐵兵的關(guān)照。因此，他每次到成都，都會(huì)邀請(qǐng)朱鐵兵小聚。逢年過(guò)節(jié)時(shí)，周小剛也會(huì)向朱鐵兵表示一下心意，為其準(zhǔn)備1萬(wàn)元至2萬(wàn)元的拜年拜節(jié)禮金及煙酒。后據(jù)檢察機(jī)關(guān)查實(shí)，自2005年至2009年，周小剛僅此項(xiàng)開(kāi)支就是10萬(wàn)元，均是從翠屏區(qū)信用聯(lián)社單位賬上支出。慢慢地，周小剛與朱鐵兵越走越近，關(guān)系自然也就不一般了。
就在2008年宜賓市幾家信用聯(lián)社與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行宜賓分行發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛不久，朱鐵兵收到一封來(lái)自四川省信用聯(lián)社某市辦事處轉(zhuǎn)來(lái)的書(shū)面報(bào)告，報(bào)告后附有一封反映周小剛在打官司過(guò)程中損公肥私、大把撈錢(qián)的舉報(bào)信，舉報(bào)人強(qiáng)烈要求四川省信用聯(lián)社對(duì)周小剛進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
朱鐵兵看過(guò)信后，想也沒(méi)想便隨手將這封信丟進(jìn)辦公桌抽屜的最底層。他不僅沒(méi)有想過(guò)要組織工作人員前去認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，還違反規(guī)定向周小剛透露了舉報(bào)信的內(nèi)容，并讓其務(wù)必想好應(yīng)對(duì)的萬(wàn)全之策。直至案發(fā)，舉報(bào)周小剛的信件石沉大海，沒(méi)有人去問(wèn)津。
周小剛知道，如果沒(méi)有朱鐵兵的“仗義相救”，他或許早就因那封舉報(bào)信被有關(guān)部門(mén)查處了。為了感謝朱鐵兵在關(guān)鍵時(shí)刻出手相助，也為了獲得朱鐵兵的長(zhǎng)期支持和關(guān)照，2008年4月的一天，周小剛送給朱鐵兵50萬(wàn)元。對(duì)于這份厚禮，朱鐵兵心安理得地收下了。因?yàn)樗J(rèn)為自己的確幫了周小剛的大忙，周小剛表示感謝是應(yīng)該的。
3.任命文件沒(méi)下發(fā)就宣布干部任職
除了周小剛，市、縣兩級(jí)信用聯(lián)社的一些領(lǐng)導(dǎo)，也利用各種時(shí)機(jī)對(duì)朱鐵兵表示友好和親近，有事沒(méi)事都會(huì)請(qǐng)他吃飯、喝茶，聯(lián)絡(luò)感情。逢年過(guò)節(jié)，他們也都會(huì)送些煙、酒、茶、木耳等土特產(chǎn)給朱鐵兵，當(dāng)然，禮金更是少不了的。
2006年，四川省信用聯(lián)社黨委研究決定，將時(shí)任某縣信用聯(lián)社理事長(zhǎng)的李某提拔為廣元辦事處副主任，朱鐵兵以組織的名義找李某談話(huà)。李某深知朱鐵兵在省信用聯(lián)社的分量，決定討好、巴結(jié)他。談話(huà)結(jié)束后，李某借著國(guó)慶之機(jī)，打電話(huà)給朱鐵兵說(shuō)要向他匯報(bào)工作。朱鐵兵如約而至。二人在一間茶樓見(jiàn)面后，李某就迫不及待地詢(xún)問(wèn)組織上什么時(shí)候宣布其任職一事。朱鐵兵心想:黨委已經(jīng)研究決定，正式任命是早晚的事，既然他著急，自己何不做個(gè)順?biāo)饲?于是，朱鐵兵爽快地告訴李某，自己會(huì)盡快帶著四川省信用聯(lián)社人事處的工作人員到廣元去。李某一聽(tīng)，滿(mǎn)心歡喜，分手時(shí)，將10條“熊貓”香煙、茶葉、木耳及15萬(wàn)元現(xiàn)金放在了朱鐵兵的車(chē)上。
沒(méi)過(guò)半個(gè)月，朱鐵兵就帶領(lǐng)四川省信用聯(lián)社人事處的工作人員到廣元，宣布李某任廣元辦事處黨委委員?？僧?dāng)時(shí)李某任廣元辦事處副主任的任命文件，還在按程序上報(bào)銀監(jiān)局審批，朱鐵兵這次只是口頭上宣布李某為辦事處副主任。
一晃兩個(gè)月過(guò)去了，正式任命文件還沒(méi)有下來(lái)，李某為此心神不寧、坐臥不安。2006年12月底，他到四川省信用聯(lián)社開(kāi)會(huì)時(shí)，打電話(huà)以匯報(bào)工作為名約朱鐵兵見(jiàn)面，詢(xún)問(wèn)情況，離開(kāi)時(shí)又送給朱鐵兵10萬(wàn)元。直到2007年8月，李某才終于盼來(lái)自己的任命文件。在等待的這幾個(gè)月時(shí)間里，李某因擔(dān)心任職一事有變，又先后兩次送給朱鐵兵8萬(wàn)元。
達(dá)州市通川區(qū)信用聯(lián)社副主任盧義發(fā)想破格提升為理事長(zhǎng)，于2006年“五一”、國(guó)慶，兩次托人送給朱鐵兵20萬(wàn)元。此前沒(méi)有這樣越級(jí)提拔的先例，要達(dá)到盧義發(fā)的目的，有不小的難度，但這難不倒朱鐵兵。在朱鐵兵的一手操作下，2007年1月，盧義發(fā)被破格提拔為萬(wàn)源市信用聯(lián)社理事長(zhǎng)。朱鐵兵認(rèn)為，異地任職，既能達(dá)到盧義發(fā)的目的，又可避免矛盾、掩人耳目。
為自己升職給朱鐵兵送禮的，還有張某。張某原是樂(lè)山市某縣信用聯(lián)社副主任，2006年經(jīng)張家良介紹與朱鐵兵認(rèn)識(shí)。張某一直希望打破異地交流的常規(guī)，在原地提拔為縣信用聯(lián)社主任。為此，從2006年下半年開(kāi)始，張某就開(kāi)始托張家良給朱鐵兵送錢(qián)拉關(guān)系。與朱鐵兵熟悉后，他就利用中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日直接與朱鐵兵聯(lián)系。至2008年，張某共送給朱鐵兵13萬(wàn)元。2008年，他終于如愿以?xún)數(shù)禺?dāng)上了縣信用聯(lián)社主任。
4.不按規(guī)矩辦事不接受監(jiān)督導(dǎo)致腐敗
記者在采訪(fǎng)中了解到，在庭審時(shí)，朱鐵兵的辯護(hù)人提出，在偵查機(jī)關(guān)立案前，朱鐵兵在紀(jì)委調(diào)查時(shí)已交代了犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定朱鐵兵為自首。
“根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一條第三款的‘沒(méi)有自動(dòng)投案，在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查談話(huà)、訊問(wèn)、采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施期間，犯罪分子如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)掌握的線(xiàn)索所針對(duì)的事實(shí)的，不能認(rèn)定為自首’的規(guī)定，朱鐵兵的行為不構(gòu)成自首。”辦案檢察官對(duì)記者說(shuō)，最終審判機(jī)關(guān)采納了檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，依法以受賄罪判處朱鐵兵有期徒刑十三年。目前，朱鐵兵已在監(jiān)獄開(kāi)始了他的服刑改造生涯。
辦案檢察官說(shuō)，朱鐵兵也曾有過(guò)追求和奮斗，取得過(guò)不少成績(jī)與榮譽(yù)，如今卻淪為階下囚，一個(gè)根本原因就是欲望驅(qū)使他的意志發(fā)生動(dòng)搖，在金錢(qián)誘惑面前，他的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，最終觸犯了國(guó)家法律，走上了犯罪道路。
辦案檢察官對(duì)記者說(shuō):“朱鐵兵受賄案，暴露出領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏按規(guī)矩、程序和制度辦事和依法自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。”
朱鐵兵在任四川省信用聯(lián)社黨委委員期間，經(jīng)常不按程序辦事，如正式任命文件還沒(méi)有下發(fā)就宣布李某任職事宜。“他這樣做的目的就是想撈取人情，然后從中謀取私利。”辦案檢察官一針見(jiàn)血地指出。
辦案檢察官認(rèn)為，不接受監(jiān)督也是朱鐵兵走上腐敗道路的一個(gè)重要原因。據(jù)了解，朱鐵兵自當(dāng)上四川省信用聯(lián)社黨委委員后，分管人事、紀(jì)檢等工作，對(duì)所管部門(mén)沒(méi)有制定和出臺(tái)管理制度，內(nèi)設(shè)處室職責(zé)不清，工作無(wú)章可循、無(wú)規(guī)可依。朱鐵兵在處理舉報(bào)信件等相關(guān)重大事項(xiàng)決策上，都是“一句話(huà)”、“一支筆”，一個(gè)人說(shuō)了算。由于他所在崗位的特殊性，造成下級(jí)不敢監(jiān)督，上級(jí)沒(méi)法監(jiān)督，使朱鐵兵處于監(jiān)督的“真空區(qū)”，為他的犯罪提供了便利條件。
談到朱鐵兵受賄案的教訓(xùn)時(shí)，辦案檢察官說(shuō)，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻保持清醒的頭腦和高度的警覺(jué)，經(jīng)常對(duì)自己的行為進(jìn)行反思與改進(jìn)，恪守廉政準(zhǔn)則，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。同時(shí)，要嚴(yán)于律己，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀與利益觀，嚴(yán)格按照規(guī)矩、程序和制度辦事，杜絕權(quán)力行使的隨意性，自覺(jué)依法行使權(quán)力。
據(jù)介紹，朱鐵兵案件在四川省信用社系統(tǒng)引起了不小的震動(dòng)，各級(jí)信用社紛紛開(kāi)展各種形式的警示教育活動(dòng)。前不久，南充市嘉陵區(qū)信用聯(lián)社就組織機(jī)關(guān)中層干部、各信用社主任、稽核員、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及門(mén)柜人員共計(jì)140余人，赴南充監(jiān)獄參觀并召開(kāi)警示教育大會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行警示教育，力圖把職務(wù)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。（劉德華）
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