川治安總隊原副隊長涉重大受賄被捕
李榮飚還是四川工程爆破協(xié)會常務副理事長，或利用協(xié)會斂財；公安廳多名官員稱其涉嫌受賄3100萬
2月7日，春節(jié)放假后第一個工作日，四川省公安廳召開會議，由副省長、公安廳廳長侍俊主持，所有廳科級以上干部參會。當時會場氣氛凝重。會議通報了數(shù)起四川省公安系統(tǒng)違法案件，其中最嚴重的一起是李榮飚案。
18天后，2月25日，四川省人民政府新聞辦公室官方微博“四川發(fā)布”消息，四川省公安廳治安總隊原副總隊長李榮飚涉嫌重大受賄犯罪，近日四川省檢察院已立案偵查，并對其采取逮捕強制措施。
李榮飚，涉嫌利用職務之便，為他人謀取利益，非法收受民爆企業(yè)主等人的財物。四川省公安廳多名官員稱，李榮飚于去年8月已被有關部門帶走調查，涉嫌受賄3100余萬元。
而李榮飚同時還擔任省工程爆破協(xié)會（后簡稱爆破協(xié)會）常務副理事長。有官員稱，李榮飚涉嫌利用爆破協(xié)會斂財。
“搜出1100萬連號百元大鈔”
四川省公安廳處級官員李力（化名）回憶，他最后在公安廳大樓見到李榮飚是在去年8月初。平時李榮飚逢人總是擺出笑臉，但那一次卻很沉默，心事重重的樣子。
據了解，官方通報前，省公安廳的部分官員早就得知李榮飚案發(fā)。
李榮飚最后一次出現(xiàn)在公開報道中，是去年7月29日，四川省公安廳網站發(fā)布的一條消息顯示，當天上午，李榮飚等向上級匯報了工作。
此后的8月份，省公安廳多名官員就聽說李榮飚被舉報，公安部紀委將其帶走調查。
2013年12月底，四川省公安廳的督導巡視工作總結會，侍俊曾向巡視組成員通報李榮飚案的部分細節(jié)。
一名副廳級巡視組成員說，會上通報稱：李榮飚作為治安總隊副總隊長，分管治安管理支隊、槍爆管理支隊等業(yè)務部門，利用職權向民用爆炸物企業(yè)等受賄3100萬余元。
“在自己監(jiān)管的行業(yè)中犯罪，涉案金額巨大，是很嚴重的犯罪案件。”該巡視組成員評論。
李力稱，某了解李榮飚案詳情的省廳領導曾私下提起，辦案人員從李榮飚辦公室搜出500萬余元現(xiàn)金，從其家中搜出600萬余元現(xiàn)金，總計現(xiàn)金1100萬余元。“搜出的都是連號的嶄新百元大鈔。”
上述說法得到兩名公安廳處級以上干部的證實。
四川公安廳內部一名處級干部告訴新京報記者，“據說，3000多萬元賄賂大都是李榮飚自己交代的。他還對辦案人員說，把收的賄賂交還后，希望能做回民警。”
這一說法也得到了李力的證實。
“檢查合格后還得塞好處費”
李榮飚自2010年起，擔任四川省公安廳治安總隊副總隊長，分管治安管理支隊、特種行業(yè)管理支隊、槍爆管理支隊等。其中民爆企業(yè)是其重點監(jiān)管對象。
國家對于民用爆炸物品行業(yè)，實行的是許可證制度。
涼山州一位高姓礦業(yè)老板告訴新京報記者，申請購買開礦用炸藥，需經公安機關層層審批和檢查，最后由省公安廳治安總隊槍爆科批準發(fā)放購買許可證。
德陽市一家煙花爆竹燃放企業(yè)負責人介紹，企業(yè)需要的燃放許可證，跨省運輸證，均由省公安廳治安總隊發(fā)放。
李榮飚的一位老上級說，李榮飚掌握民用爆炸物的購買、銷售、運輸?shù)膶徟S可權，有很大權力尋租空間，因此經常接受企業(yè)賄賂，乃至索賄。
當?shù)匾幻撠煴O(jiān)管民用爆炸物品企業(yè)的警察，介紹了行業(yè)“潛規(guī)則”。此類企業(yè)安全能否達標，公安部門的監(jiān)管、檢查至關重要。而有些監(jiān)管人員在例行檢查合格后，會撈取一筆好處費，才發(fā)給企業(yè)相關許可證。
這一說法得到四川某民用爆炸物公司負責人證實。他們每年需向相關監(jiān)管人員送錢，“幾萬到十幾萬不等。治安總隊的一些領導也是送錢對象之一。”
上述兩位企業(yè)主都承認送過錢，并稱與李榮飚相識，且關系良好。
這位大型煙花爆竹老板告訴記者，據行業(yè)內部知情人透露，李榮飚被紀委調查時交代了不少行賄人員，其中有瀘州一煙花爆竹專營公司總經理鐘某和遂寧一煙花爆竹廠廠長唐某。“據說，后來他倆都被紀委的人叫去談話。”
記者近日電話聯(lián)系上述兩位企業(yè)主，唐某并沒有否認向李榮飚行賄，而鐘某則稱：“與李榮飚沒關系。”
這位老板還告訴記者，從2013年下半年起，落實中央八項規(guī)定，監(jiān)管的人不敢收錢了，連請吃飯也不來了。“今年春節(jié)我們沒有去省里拜訪領導。”
“今年整肅政法系統(tǒng)紀律，沒人敢弄錢了。”前述監(jiān)管民爆企業(yè)的警察稱。
2月7日，《人民公安報》報道，侍俊指出，要著眼容易發(fā)生腐敗的領域，制定出規(guī)范權力運行的制度。
爆破協(xié)會成索賄平臺？
除省公安廳治安總隊副總隊長，李榮飚還有另一個身份：四川省工程爆破協(xié)會的常務副理事長。
“前者讓他成為爆炸物銷售企業(yè)的監(jiān)管者，后者則為李榮飚與企業(yè)提供了交流、升華感情的平臺”，省公安廳一名內部人士指出，李榮飚常以副理事長的身份，出席行業(yè)內的多次會議，結識了不少朋友。
該工程爆破協(xié)會是一個非營利性社會團體，成員是四川省從事工程爆破的科研、設計、教學、施工、管理的企事業(yè)單位或個人，均為自愿參加，其業(yè)務主管部門是省公安廳。
2011年8月，四川省工程爆破協(xié)會第五屆理事選舉，四川雅化實業(yè)集團股份有限公司副總裁樊建民當選為理事長。李榮飚當選為協(xié)會常務副理事長。
據公安廳內部一名官員透露，該協(xié)會由公安廳治安總隊監(jiān)管，實際上是李榮飚斂財?shù)?#8220;小金庫”，李榮飚通過變相轉移會員費、開設培訓班撈錢，甚至通過協(xié)會平臺密切接觸民爆企業(yè)老板，私底下索賄、受賄。
2月23日，記者聯(lián)系了理事長樊建民。
他說，雖然掛著協(xié)會理事長的頭銜，但很少參與協(xié)會的管理工作。具體工作是李榮飚在做。李榮飚被抓后，協(xié)會活動基本就停止了。
每年上百萬會費“去向不明”
這個工程爆破協(xié)會的經費來源：會費、捐贈和贊助。
一位煙花爆竹燃放公司的負責人、也是第五屆理事會成員介紹，他的企業(yè)每年向協(xié)會繳納1萬元會費。
據他說，按照企業(yè)規(guī)模和企業(yè)老板在協(xié)會中的級別，會費有所不同，普通會員每年交納3000至8000元不等，理事會成員每年交納1萬元，常務理事會員、副會長、會長交納2萬至5萬。
雅化實業(yè)集團作為理事長單位，交納的會費最多，為5萬元。
協(xié)會網站稱，2011年8月16日，四川省21個市、州的213家會員單位的代表參加第五次會員代表大會，其中理事會成員有128名。
按照理事會成員每年交1萬元，則有128萬元，再加上其他普通會員的會費，總會費超過150萬。
企業(yè)會費流向何處？根據會員章程介紹，協(xié)會會費必須用于協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展。協(xié)會資產接受會員代表大會和財政部門的監(jiān)督。
但一名理事成員告訴記者，每年協(xié)會財務部門會匯報一次會費使用情況，但因為“無人監(jiān)督、審查，財務匯報只是走過場”。
他還透露，協(xié)會負責人曾說使用部分會費向監(jiān)管部門“爭取政策”，實際上就是“給監(jiān)管部門領導送錢”。
該協(xié)會還會組織涉爆企業(yè)事業(yè)單位領導層、管理層人員和工程技術人員的培訓及考核工作。
記者搜索發(fā)現(xiàn)，從2011年5月到2013年7月，該協(xié)會共舉辦了2期共12個工程爆破技術人員培訓班，參加培訓人員近2000人。
據一名參加工程爆破協(xié)會培訓班的企業(yè)員工透露，培訓費用為1000元左右。粗略計算，兩年間，協(xié)會收取培訓費不低于200萬。
此外，據多家企業(yè)介紹，協(xié)會還舉辦煙花爆竹和焰火燃放資格培訓等多類培訓班。
協(xié)會理事長樊建民說，“會費和培訓費的具體流向我不清楚，雖然協(xié)會章程中規(guī)定協(xié)會資產接受會員代表大會和財政部門的監(jiān)督，但實際上比較寬松。”
上述那位理事成員告訴記者，除了交錢的培訓班，協(xié)會“基本沒有什么活動，入會就是為了交錢。”
他說，入會的主要目的是為了認識監(jiān)管部門領導和專家，以便逢年過節(jié)送禮。在申請企業(yè)從業(yè)許可證和專業(yè)技術人員資格證時，可以疏通關系。
其他兩名協(xié)會理事成員亦向記者證實該理事的說法。
省公安廳的一名內部人士說，李榮飚既是協(xié)會副理事長，又是協(xié)會和成員企業(yè)監(jiān)管機構的領導，因此相當比例的會費和培訓費都要流入他的手中。而李榮飚通過協(xié)會，直接接觸到一大批需要疏通關系的企業(yè)主，受賄也更為方便。
“李榮飚是栽倒在自己負責崗位職權上的典型案例。”李榮飚的老上級感嘆。
李榮飚
身份
四川省公安廳治安總隊原副總隊長
可能的斂財手段
掌握民用爆炸物的購買、銷售、運輸審批許可權，可以“經常接受企業(yè)賄賂，乃至索賄”，“例行檢查合格后，撈取好處費才發(fā)許可證”。
身份
四川省工程爆破協(xié)會的常務副理事長
可能的斂財手段
1、變相轉移會員費
2、開設培訓班撈錢
3、通過協(xié)會平臺密切接觸民爆企業(yè)老板，私底下索賄、受賄。
【鏈接】 民爆行業(yè)實行許可證制度
國家對于民用爆炸物品行業(yè)，實行的是許可證制度。公安機關負責對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)，進行安全監(jiān)督管理。
民爆企業(yè)老板稱，民用爆炸物品的購買許可證、經營許可證、燃放許可證、跨省運輸證等，均由省公安廳治安總隊發(fā)放。
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