中國(guó)反腐須強(qiáng)化官員日常生活廉政管理。朱國(guó)芳
6月27日上午，廣東省東莞市中級(jí)人民法院作出一審判決，曾官至廣東省茂名市市委常委、政法委書(shū)記、公安局局長(zhǎng)的倪俊雄因受賄罪獲刑15年，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣300萬(wàn)元和違法所得人民幣338萬(wàn)元。
倪俊雄，男，61歲，2010年涉嫌違紀(jì)被廣東省紀(jì)委“雙規(guī)”時(shí)，從茂名市公安局局長(zhǎng)一職轉(zhuǎn)任廣東省綜治辦副主任僅1年多。廣東一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)老師出身的倪俊雄，曾在縣教育局招生辦、中學(xué)團(tuán)委、黨史研究部門(mén)和省政法委等多個(gè)部門(mén)任職，一直官至副廳級(jí)。2002年，倪俊雄51歲時(shí)達(dá)到了事業(yè)高峰，任職茂名市委常委、政法委書(shū)記，2005年至2009年7月兼任市公安局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。
據(jù)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，就是從2002年開(kāi)始，倪俊雄瘋狂買(mǎi)官賣(mài)官，聚斂了大量非法財(cái)富。直至2010年茂名發(fā)生“官場(chǎng)地震”，省紀(jì)委調(diào)查組在茂名市原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮違法違紀(jì)案件中才意外發(fā)現(xiàn)了倪俊雄的案中案。
從一個(gè)草根成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀干部墮落為一個(gè)徹頭徹尾的貪污腐敗分子，倪俊雄案讓人深思。
從勵(lì)志楷模走向腐敗深淵
可以說(shuō)，2002年之前的倪俊雄，也曾經(jīng)是一個(gè)典型的青年勵(lì)志楷模。
19歲起就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教書(shū)的倪俊雄，23歲時(shí)抓住了自己人生中的第一個(gè)機(jī)會(huì)，進(jìn)入揭西縣師范學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后分配到揭東縣教育局招生辦公室工作。
一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他當(dāng)上了揭東縣桂嶺中學(xué)團(tuán)委書(shū)記，而且一當(dāng)就是4年。在這段人生奮斗的最初時(shí)期，倪俊雄非常努力，邊工作邊學(xué)習(xí)，完成了4年韓山師專(zhuān)政治教育專(zhuān)業(yè)的函授課程。此后兩年，他又考上了廣東省委黨校理論師資培訓(xùn)班政治經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)，為其走向輝煌埋下了伏筆。
1985年，有過(guò)基層經(jīng)歷、學(xué)習(xí)扎實(shí)的倪俊雄迎來(lái)了人生中的第一個(gè)小高潮，以34歲的年齡當(dāng)上了廣東省委黨史研究室三處副處長(zhǎng)，一干就是10年。
深厚的黨史研究背景，為他日后進(jìn)入政法委系統(tǒng)工作打下了良好基礎(chǔ)。1995年到2002年這幾年間，他官運(yùn)亨通，歷任廣東省政法委助理調(diào)研員、調(diào)研員、廣東省社會(huì)治安綜合治理辦公室副主任、常務(wù)副主任等職。可以說(shuō)，就是在這一次次的升遷中，倪俊雄體會(huì)到了人生不同的風(fēng)景。
2002年，倪俊雄正式升任茂名市委常委、政法委書(shū)記，也就是從這時(shí)候開(kāi)始，倪俊雄有了“第一次”受賄經(jīng)歷。
有案可查的資料顯示，2001年，時(shí)任茂名市茂港區(qū)委常委、政法委書(shū)記的楊強(qiáng)，為了獲取倪俊雄在工作上的支持，經(jīng)常假借春節(jié)或中秋節(jié)名義，向倪俊雄大肆行賄。
“為了與倪搞好關(guān)系，每年中秋、春節(jié)前必定送錢(qián)給倪，一般是兩三萬(wàn)元，其他小的節(jié)日有時(shí)送一兩萬(wàn)元，2002年到2009年，總共送了30萬(wàn)元人民幣。”后被另案處理的楊強(qiáng)曾做此供述。
2007年春節(jié)，想兼任區(qū)公安局長(zhǎng)的楊強(qiáng)，在倪俊雄辦公室把一個(gè)裝有30萬(wàn)港幣的信封交給倪俊雄，并叫倪多多關(guān)照。果然，2007年春節(jié)過(guò)后不久，他兼任茂港區(qū)公安局長(zhǎng)的任命就下來(lái)了，“能夠兼任公安局局長(zhǎng)都是因?yàn)槟呖⌒鄣膸椭?#8221;。
從一萬(wàn)、兩萬(wàn)到一口氣幾十萬(wàn)，發(fā)現(xiàn)買(mǎi)官賣(mài)官可以收受不少好處的倪俊雄，開(kāi)始一發(fā)而不可收。
賣(mài)官不分官位大小
法院認(rèn)定的倪俊雄收受賄賂共有41宗，大部分都是倪俊雄拿公安系統(tǒng)內(nèi)的職位“交換”所得，這些“賣(mài)出去”的職位上至縣級(jí)市公安局局長(zhǎng)、區(qū)公安局局長(zhǎng)，下到副科長(zhǎng)，“價(jià)位”從人民幣30萬(wàn)元到人民幣2萬(wàn)元不等。
劉某某，2007年時(shí)還只是茂名市公安系統(tǒng)的一名科長(zhǎng)，為謀取分局局長(zhǎng)的位置，他打算向倪俊雄行賄，行賄地點(diǎn)就安排在了一次酒席上。
2007年4月的一天晚上，他約倪俊雄在廣州市天河區(qū)吃飯，還拉上了自己的香港親戚作陪。飯后，劉送給倪30萬(wàn)元港幣。
實(shí)際上，根據(jù)劉之后的供述，2006年至2009年間，他每年春節(jié)都送給倪俊雄2萬(wàn)元港幣，中秋節(jié)送1萬(wàn)元港幣，共計(jì)12萬(wàn)港幣。平時(shí)他也有送錢(qián)給倪俊雄，每次2萬(wàn)元港幣左右，印象中有過(guò)5次，共計(jì)10萬(wàn)港幣。
劉某某的模式被復(fù)制到了各級(jí)各類(lèi)官員的調(diào)配中。
吳某原系茂名市公安系統(tǒng)一名普通科員，為在崗位調(diào)整時(shí)得到倪俊雄的提拔，吳自2008年中秋節(jié)至10月下旬，分3次共送10萬(wàn)元人民幣給倪俊雄。倪俊雄收受賄賂后，于2009年1月將其提拔為副科級(jí)干部。
吳供述稱(chēng)，他工作滿(mǎn)20年了，但一直未得到提升，而當(dāng)時(shí)倪俊雄兩次大批量提拔干部，他想爭(zhēng)取一個(gè)職位，于是決定送錢(qián)給倪俊雄。
相似的事情還發(fā)生在一名系統(tǒng)內(nèi)的副主任吳某身上。2008年10月某天上午，他趁拿文件給倪俊雄的機(jī)會(huì)，將裝有8萬(wàn)元港幣的信封放到倪俊雄辦公桌上，希望倪能提拔任用他。2008年10月，他也被提拔為正職。
在單位里默默無(wú)聞的小科員也在暗自想辦法。
陳某平時(shí)工作中不會(huì)接觸到倪俊雄，但為了給倪留下好印象，也決定送錢(qián)給倪。第一次是2005年春節(jié)前，他因工作需要向倪匯報(bào)，就用塑料袋裝了兩條煙和3000元人民幣送到倪俊雄辦公室，稱(chēng)是節(jié)日心意，倪沒(méi)說(shuō)什么就收下了。2005年至2010年間，他經(jīng)常趁節(jié)日送錢(qián)給倪，共計(jì)6.7萬(wàn)元。功夫不負(fù)有心人，跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系越走越近的他，終于獲得任命，行政級(jí)別從科員晉升為副科級(jí)。
主動(dòng)暗示他人能“幫忙”升遷
在一些涉及提拔、升職的情況下，倪俊雄會(huì)主動(dòng)以打電話(huà)等方式向行賄人暗示，要幫忙為其實(shí)現(xiàn)升遷。
2007年年中，時(shí)任信宜市公安局局長(zhǎng)的李天福為謀取崗位調(diào)動(dòng)約請(qǐng)倪俊雄吃飯，并在飯后送給倪10萬(wàn)元港幣。倪俊雄收受該筆款后，利用職務(wù)之便幫助李天福調(diào)崗至高州市公安局任局長(zhǎng)。此外，為在工作和仕途升遷中獲得倪俊雄的關(guān)照，李天福于2005年至2009年春節(jié)及中秋節(jié)期間，分多次送給倪俊雄共計(jì)20萬(wàn)元人民幣。
被另案處理的李天福供述稱(chēng)，從2005年倪俊雄調(diào)任茂名市公安局長(zhǎng)一職后，他每年春節(jié)和中秋節(jié)都送給倪兩萬(wàn)元人民幣及煙酒。每次送錢(qián)送禮，他都選擇在請(qǐng)客吃飯等迎來(lái)送往中。
比如，春節(jié)時(shí)，他一般會(huì)請(qǐng)倪俊雄到茂名東園餐館吃飯，飯后就把兩萬(wàn)元人民幣用信封裝好放在煙酒禮品袋內(nèi)給倪，有時(shí)來(lái)不及買(mǎi)禮品就直接把裝有現(xiàn)金的信封交給倪。中秋節(jié)他一般是把裝有現(xiàn)金和煙酒的禮品袋放在倪俊雄的車(chē)上，有時(shí)直接到辦公室把現(xiàn)金給倪。
值得深思的是，李天福最大一筆的行賄，是源于對(duì)倪俊雄主動(dòng)提出愿意幫忙提拔他后的感謝。李天福任信宜公安局局長(zhǎng)已近5年，面臨交流換崗，倪俊雄主動(dòng)找到他稱(chēng)要提拔他任茂名市公安局黨委委員兼政治處主任。
李天福供述說(shuō)，當(dāng)時(shí)他到廣州出差時(shí)約請(qǐng)倪吃飯，倪俊雄就帶著妻子和司機(jī)出席。席間，他趁倪俊雄進(jìn)衛(wèi)生間時(shí)，將一個(gè)裝有3萬(wàn)美元的信封塞進(jìn)倪妻子的手提袋里，倪的妻子推脫了一下就收下了，但后來(lái)升遷一事沒(méi)辦成。又過(guò)了三四個(gè)月，倪俊雄告訴他可以在茂南區(qū)和高州兩地選擇任局長(zhǎng)，他考慮到茂南治安太復(fù)雜就表示想到高州工作。倪答應(yīng)可以考慮，他擔(dān)心這件事又辦不成，又到廣州老地點(diǎn)請(qǐng)倪俊雄吃飯，這次倪俊雄只帶了司機(jī)。飯后他送給倪10萬(wàn)港幣。倪俊雄收受該筆款后，很快幫助李天福調(diào)崗至高州市公安局任局長(zhǎng)。
另一名正科級(jí)干部陳某，倪俊雄主動(dòng)打電話(huà)給他稱(chēng)市縣有局長(zhǎng)職位空缺，問(wèn)他有無(wú)意思到下面任職，陳當(dāng)時(shí)未明確答復(fù)。國(guó)慶節(jié)后，他去倪俊雄的辦公室，表示想去下面市縣任職，倪稱(chēng)任職的事要報(bào)市委批。為了任職的事情，他去倪俊雄的宿舍，送給倪3萬(wàn)元和一些茶葉。同年五一節(jié)前，他又去倪俊雄的宿舍，送給倪5萬(wàn)元現(xiàn)金和一些茶葉。
2010年春節(jié)期間，陳在廣州市天河區(qū)一家酒店請(qǐng)倪俊雄吃飯時(shí)，送了2萬(wàn)元給倪。此外，他在逢年過(guò)節(jié)時(shí)都會(huì)按慣例送錢(qián)給倪俊雄，其中2006年至2008年，共計(jì)2.6萬(wàn)元。陳某很快升任自己期望的職位。
買(mǎi)來(lái)的官位滋生更大腐敗
東莞市中級(jí)人民法院判決資料顯示，有名有姓、在倪俊雄安排下順利升官的行賄者，起碼在30人以上。有的官位受賄高達(dá)幾十萬(wàn)元，有的官位哪怕只有幾萬(wàn)元，也盡數(shù)落入倪俊雄袋中。
張某某為了調(diào)回市直機(jī)關(guān)任職，在一次宴請(qǐng)酒席后，送給倪10萬(wàn)元人民幣。實(shí)際上，早在2004年到2005年，為了感謝倪俊雄的幫助，張某某已送給倪5萬(wàn)元人民幣。這15萬(wàn)元，成功助其調(diào)回市直機(jī)關(guān)任職。
茂名市某公司的經(jīng)理喬某有一個(gè)女兒是茂名公安系統(tǒng)的一名普通科員。為使女兒能夠在崗位調(diào)整時(shí)得到提拔任用，喬某約請(qǐng)倪俊雄吃飯并送給他5萬(wàn)元人民幣。之后，其女兒被順利提拔為一實(shí)權(quán)部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)。
買(mǎi)來(lái)的官位，又滋生了更大的腐敗。
被倪俊雄案牽出的黃鴻案就是一例。2005年8月至2007年9月，黃鴻任化州市委常委、政法委書(shū)記。自2007年10月起，任化州市委常委、政法委書(shū)記兼公安局局長(zhǎng)。其間，為了獲得仕途升遷，黃鴻向倪俊雄等人行賄共計(jì)37萬(wàn)元。2007年至2009年間，黃鴻在崗位調(diào)整、職務(wù)提拔等方面為陳斌等人謀取利益，收受賄賂共計(jì)330.3萬(wàn)元。
斂財(cái)多發(fā)生在人情往來(lái)中
倪俊雄及其辯護(hù)律師曾提出，倪俊雄客觀上沒(méi)有利用職務(wù)之便為他人謀利，行賄人只是為了搞好關(guān)系而在逢年過(guò)節(jié)送的紅包不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額，所以不構(gòu)成受賄罪。
縱觀倪俊雄的賣(mài)官之路，從一萬(wàn)、兩萬(wàn)一個(gè)官位到幾萬(wàn)、數(shù)十萬(wàn)一個(gè)官位，送錢(qián)送禮者確實(shí)均選擇在過(guò)年過(guò)節(jié)、家人住院、到辦公室談工作以及外出吃飯、應(yīng)酬等場(chǎng)合中。
比如呂某，原來(lái)只是茂名市公安系統(tǒng)一名普通科員，當(dāng)他得知有副科長(zhǎng)的缺位后，又聽(tīng)很多同事說(shuō)要升職就必須送錢(qián)給倪俊雄，于是他決定送錢(qián)給倪。后他將兩條中華香煙及3萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金裝入塑料袋內(nèi)，然后以匯報(bào)工作為由前去倪俊雄家中。他向倪提及該職位缺位的問(wèn)題，倪當(dāng)時(shí)未表態(tài)，他坐了約四十分鐘就離開(kāi)。呂離開(kāi)后，倪俊雄在禮物袋內(nèi)發(fā)現(xiàn)有3萬(wàn)元現(xiàn)金。之后不久，呂即被提拔，行政級(jí)別從科員晉升為副科級(jí)。
為了能夠在崗位調(diào)整時(shí)得到提拔任用，只是副科級(jí)干部的黃某，在2007年春節(jié)前一天晚上，將裝有5萬(wàn)元現(xiàn)金的牛皮紙信封連同糖果等年貨放在禮品袋內(nèi)，前去倪俊雄家中拜訪，二人在客廳里閑聊了幾分鐘后他就將禮品袋留下后離開(kāi)了，不久他也被提拔。
類(lèi)似這樣的案例很多。法院在審理查明后認(rèn)為，倪俊雄作為茂名市市委常委、政法委書(shū)記，后兼任茂名市公安局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記，行賄人正是因?yàn)槟呖⌒鄣脑撀殭?quán)，出于謀取崗位調(diào)整的意圖向倪俊雄行賄，并且倪俊雄在黃鴻等人崗位調(diào)整中確實(shí)起了關(guān)鍵作用，因此，倪俊雄及辯護(hù)人提出倪俊雄沒(méi)有利用職務(wù)之便為他人謀利的意見(jiàn)不能成立。對(duì)于辯護(hù)人提出行賄人逢年過(guò)節(jié)送的紅包不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額的意見(jiàn)，經(jīng)查，公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)中，行賄人均有謀取崗位調(diào)動(dòng)的意圖，并且部分行賄人最終也得到倪的幫助順利達(dá)到目的，因此，倪俊雄明知行賄人有謀取利益的意圖，依然收受行賄人財(cái)物，收受的財(cái)物均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。
法院最后判決，倪俊雄犯受賄罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立。鑒于被告人倪俊雄積極退贓，有悔罪表現(xiàn)，依法對(duì)其從輕處罰。
倪俊雄當(dāng)庭未表示是否上訴。
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