3天前，廣東省梅州市五華縣政府網(wǎng)站首頁(yè)，掛出了“五華縣競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部公告”，公開(kāi)選拔8個(gè)公務(wù)員職位，其中包括財(cái)政局局長(zhǎng)、科技局局長(zhǎng)、婦聯(lián)主席、長(zhǎng)布鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大常委會(huì)法工委主任等。前不久，這8個(gè)職位的干部因?yàn)?#8220;聚賭”，被一一免職。
6月16日晚，梅州警方根據(jù)群眾實(shí)名舉報(bào)，在梅州五華縣一家酒店成功打掉一個(gè)聚眾賭博團(tuán)伙，抓獲該縣政協(xié)副主席兼財(cái)政局局長(zhǎng)朱漢軍等8名當(dāng)?shù)毓賳T，現(xiàn)場(chǎng)繳獲賭資8.15萬(wàn)元。五華縣公安機(jī)關(guān)給予每人罰款500元的行政處罰后，第二天這些人就若無(wú)其事地正常上班了。
6月18日，梅州市委書(shū)記朱澤君作出批示：“一定要嚴(yán)懲不貸。”同時(shí)要求辦案單位排除各種阻力，將此案一查到底。據(jù)此，8名涉賭官員才被悉數(shù)免職。
五華縣是一個(gè)貧困縣，財(cái)政資源非常有限。有媒體報(bào)道稱(chēng)，許多單位和個(gè)人在扶貧工作中都會(huì)把扶貧資金劃進(jìn)五華縣財(cái)政局的賬號(hào)，朱漢軍經(jīng)常截留扶貧款要回扣，賭博實(shí)為利益輸送。
“其實(shí)是貪污腐敗，變相地行賄受賄。”廣州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊芳告訴本報(bào)記者，官員聚賭可以看做一種“社會(huì)潛規(guī)則”，他們的行為影響了政府的形象和公信力。
“利用職務(wù)之便斂財(cái)，實(shí)際上是財(cái)政局職能的異化。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任、教授林江表示。
楊芳表示，聚賭事件在老百姓當(dāng)中影響極其惡劣，但這種現(xiàn)象，相信不只在五華縣存在。她認(rèn)為，有關(guān)方面應(yīng)該以此事作為突破點(diǎn)，在公務(wù)員隊(duì)伍中進(jìn)行“整賭博之風(fēng)”。
“五華縣‘財(cái)神爺’聚賭事件可能并非個(gè)別案例，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有一定的普遍性。”林江認(rèn)為，這應(yīng)該引起關(guān)注。
擔(dān)任五華縣財(cái)政局局長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)8年的朱漢軍，去年才被提拔為縣政協(xié)副主席。從“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?#8221;、廣東省“農(nóng)村稅費(fèi)改革先進(jìn)個(gè)人”、梅州市精神文明個(gè)人、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)看，他是一位“正直的財(cái)政局局長(zhǎng)”。
有關(guān)人士透露，金鵬大酒店儼然是五華縣第二個(gè)財(cái)政局。2007年，朱漢軍的家族開(kāi)辦了金鵬大酒店，應(yīng)邀前來(lái)吃玩埋單者，有相當(dāng)一部分是被指定消費(fèi)的，這些被指定的都是當(dāng)?shù)氐囊恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部或建筑界、企業(yè)界老板。“所以，這里的生意一向很好。”一名曾受邀的官員說(shuō)，因?yàn)橹鞚h軍是“財(cái)神爺”，許多部門(mén)都得罪不起。
據(jù)辦案民警介紹，當(dāng)晚很費(fèi)勁才進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，估計(jì)大筆賭資已被轉(zhuǎn)移，實(shí)際可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止8萬(wàn)多元。
對(duì)于梅州市委、市政府連夜開(kāi)會(huì)決定，將五華聚賭官員全部免職，并依法立案?jìng)刹椋簧俟賳T和老百姓拍手叫好：“顯示了當(dāng)?shù)匾话咽謬?yán)厲懲治的決心！”
不過(guò)，在楊芳看來(lái)，免職的懲罰力度太小，有點(diǎn)打擦邊球，并不是行政處罰，撤職處理比較合適，而且還應(yīng)提起司法訴訟。她說(shuō)，免職是法定的人事處理種類(lèi)，不具有懲戒性；行政撤職處分是一種行政懲戒措施，屬于行政處分。行政處分期限為兩年，解除前不得晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次，參加年度考核，但不確定等次。
根據(jù)國(guó)務(wù)院2007年頒布的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十二條規(guī)定：參與賭博的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分。“條例”特別提到，利用賭博索賄、受賄或者行賄的“情節(jié)嚴(yán)重”者，也要給予撤職及開(kāi)除處分。
中紀(jì)委曾下發(fā)“凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一律予以免職”的規(guī)定；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也明確規(guī)定，以營(yíng)利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，給予開(kāi)除黨籍處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博的，從重或者加重處分。
對(duì)于此次五華縣競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)?shù)亟M織部在公告的第一句就寫(xiě)道：“把敢想會(huì)干為人民的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。”
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