１７萬噸“紅油”走私牽出海關(guān)腐敗“窩案”
——深圳“１２０９”特大“紅油”走私案調(diào)查
震驚全國的“１２０９”特大“紅油”走私案日前在深圳市中級人民法院開庭審理。檢察機(jī)關(guān)披露，在這起案件中，譚顯明、譚偉軍等被告人涉嫌組織２２艘漁船走私“紅油”共計(jì)１６．９萬噸，偷逃應(yīng)繳稅額高達(dá)３．３億元。
然而，更引人注目的是，在猖獗的走私行動背后，是一條海關(guān)工作人員和犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易的利益鏈條。目前，深圳海關(guān)緝私局海上緝私處原處長黃煥光等多名處科級緝私民警已受到法律懲處。
“明確分工”形成完整走私鏈條
添加了紅油染色劑的免稅柴油，俗稱“紅油”，是香港專供粵港澳流動漁船作燃油使用的，不能用于國際貿(mào)易。因與內(nèi)地同類柴油每噸有數(shù)百元乃至近千元的差價，歷來是走私的“重災(zāi)區(qū)”。
據(jù)檢方指控，譚偉軍組織他人分別購買或者租用２２艘粵港澳流動漁船，向香港公司所屬的油躉購買“紅油”，偷運(yùn)至惠州市大亞灣區(qū)澳頭、霞涌海域的非設(shè)關(guān)地卸駁給譚偉軍走私犯罪集團(tuán)所屬的無牌鐵殼船，然后由譚偉軍向船長及其他組織人員支付每噸１２０元－１６０元不等的運(yùn)費(fèi)。
據(jù)查，從２００９年７月至２０１０年１月間，該走私集團(tuán)共計(jì)偷運(yùn)紅油１６．９萬噸，偷逃應(yīng)繳稅額人民幣３．３億元。另外，譚顯明還伙同他人向王某訂購并銷售走私紅油１．１萬噸，偷逃應(yīng)繳稅額人民幣２０００萬元。
與一般的紅油走私不同，集團(tuán)內(nèi)部分工明確，形成了完整的走私鏈條：從“看水”“看磅”到脫色加工、銷售都有專人負(fù)責(zé)。
檢方指控，被告人譚玉波受譚偉軍指使，組織和指揮其他被告人“看水”，即駕駛車輛在惠州的澳頭、霞涌等駁油岸邊觀察執(zhí)法部門的執(zhí)法車輛情況。這些人個個都裝配了對講機(jī)和摩托車，一旦發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法部門車輛查緝便使用電臺、對講機(jī)或電話告知譚偉軍等走私集團(tuán)成員停止運(yùn)輸、過駁“紅油”。
被告人譚慶濤則負(fù)責(zé)為偷運(yùn)的“紅油”稱重時“看磅”，即在“紅油”從駁船過駁到運(yùn)輸車輛期間監(jiān)督“紅油”過駁的過程，防止短少。２００９年９月間，譚顯明還與其他被告人投資建立了博羅“紅油”脫色點(diǎn)。
檢方指控，譚偉軍、譚顯明組織領(lǐng)導(dǎo)該走私犯罪集團(tuán)實(shí)施走私違法犯罪活動，系該犯罪集團(tuán)首要分子，犯有行賄罪和走私普通貨物罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。目前，該案仍在進(jìn)一步審理之中。
海關(guān)工作人員每月從走私販領(lǐng)“２０萬工資”
檢察機(jī)關(guān)指控，為了保證“紅油”走私的通暢，譚偉軍、譚顯明兄弟先后花了６８６萬元人民幣向海關(guān)工作人員行賄。
被譚氏兄弟的“糖衣炮彈”“拿下”的官員有一長串名單：深圳海關(guān)緝私局海上緝私處處長、深圳海關(guān)緝私局海上緝私處副處級調(diào)研員、惠州港緝私分局查私科副主任科員等，共計(jì)１０人。
這些海關(guān)工作人員成了這個“紅油走私帝國”的“內(nèi)鬼”和保護(hù)傘，利用手中的職權(quán)給走私團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信，“保駕護(hù)航”。
如惠州港緝私分局查私科副主任科員李惠龍，在清楚掌握了該走私集團(tuán)走私“紅油”情況下，卻放任、縱容走私犯罪；此后，惠州港緝私分局副局長楊國虎在獲悉海關(guān)針對譚偉軍走私“紅油”的打擊專案行動后，則讓李惠龍把行動的情報(bào)泄露給譚偉軍。以此，譚氏兄弟對海上緝私行動了如指掌。
對這些身處緝私要職、和自己走私密切關(guān)聯(lián)的海關(guān)人員，譚氏兄弟則將行賄金額按照官職和位置重要程度進(jìn)行分配，最少的４萬元，而當(dāng)時負(fù)責(zé)指揮調(diào)度深圳、惠州海域海上緝私行動的原深圳海關(guān)緝私局海上緝私處處長黃煥光因?yàn)?#8220;位置顯要”受賄達(dá)到最多的３００萬元。
據(jù)檢方指控，黃煥光從２００８年５月開始，每月從譚氏兄弟處領(lǐng)取走私“紅油”所賺取的好處費(fèi)為１０萬元。每次領(lǐng)“工資”時還附帶一瓶價值２萬多元的高檔洋酒“路易十三”，到案發(fā)時共計(jì)收受１９瓶。
２００８年８月，當(dāng)譚偉軍走私被深圳海關(guān)海上緝私處查處時，譚偉軍、譚顯明懷疑這是黃煥光“不滿意”，覺得好處費(fèi)少了，于是把每月發(fā)給黃煥光的“工資”提高到２０萬元，并一直持續(xù)到２０１０年１月３１日譚氏兄弟被海關(guān)抓獲為止。
深圳市中級人民法院于２０１０年１１月一審判決，認(rèn)定黃煥光構(gòu)成受賄罪和放縱走私罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑１１年，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)。
海關(guān)表示將嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié) 筑起防腐“安全網(wǎng)”
“為什么會發(fā)生如此嚴(yán)重的走私腐敗案件？為什么個別干部受海關(guān)教育培養(yǎng)多年，最終卻和走私分子沆瀣一氣，淪為腐敗分子？”這是案件發(fā)生后深圳海關(guān)開展專項(xiàng)教育整治行動中重點(diǎn)反思的問題。
記者從深圳海關(guān)了解到，在該案查處之后，深圳海關(guān)立即將案件對全關(guān)進(jìn)行了通報(bào)，隨后開展了四個階段、為期兩個多月的專項(xiàng)教育整頓活動。
為了防范海關(guān)執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)，２０１０年５月，海關(guān)總署專門制定了《海關(guān)大監(jiān)管體系建設(shè)方案（試行）》和《〈海關(guān)大監(jiān)管體系建設(shè)方案（試行）〉任務(wù)分解》的通知，強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和大監(jiān)管體系建設(shè)，做到推進(jìn)改革與防控風(fēng)險(xiǎn)同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步評估，真正實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與海關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的深度融合。
深圳海關(guān)表示，將按照層級管理要求，逐級建立包含員工信訪舉報(bào)和核處情況的廉政檔案，力圖使員工能夠“以案為鑒”汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)防瀆職侵權(quán)及職務(wù)犯罪教育，構(gòu)建預(yù)防瀆職侵權(quán)“安全網(wǎng)”。（王攀、烏夢達(dá)、陳煒偉）
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