習近平總書記指出：“建設安全、便捷、高效、綠色、經濟、包容、韌性的可持續交通體系，是支撐服務經濟社會高質量發展、實現‘人享其行、物暢其流’美好愿景的重要舉措。”黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調，“完善現代化綜合交通運輸體系，加強跨區域統籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區覆蓋和通達保障。”為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，記者采訪了交通運輸部黨組書記、部長劉偉。
“十五五”時期要進一步提升交通運輸的綜合能力、服務品質、運行效率
記者：《建議》對完善現代化綜合交通運輸體系作出部署，如何理解其重大意義？
劉偉：完善現代化綜合交通運輸體系是以交通運輸現代化服務保障中國式現代化的戰略任務。“十四五”時期，我國綜合交通運輸體系建設實現了突破性進展，為加快建設交通強國奠定了堅實基礎。“十五五”時期要乘勢而上，加快完善現代化綜合交通運輸體系，進一步提升交通運輸的綜合能力、服務品質、運行效率，有力服務保障基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
完善現代化綜合交通運輸體系是做強國內大循環、構建新發展格局的基礎支撐。“十四五”時期，運輸結構深入調整，運輸服務更加經濟高效，降本提質增效成效明顯。“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化，要統籌國內國際兩個大局，完善現代化綜合交通運輸體系，進一步強化跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域深度融合，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡，更好服務做強國內大循環，暢通國內國際雙循環。
完善現代化綜合交通運輸體系是培育發展新質生產力、推動高質量發展的重要舉措。近年來，我國交通基礎設施建造技術能力大幅提升，智能網聯汽車、大型郵輪、智能船舶、大型飛機等新型載運工具實現重大突破，智能高鐵、智能道路、自動化碼頭等技術全球領先。“十五五”時期，全球新一輪科技革命和產業變革加速突破，要完善現代化綜合交通運輸體系，加快推動人工智能在交通運輸領域創新應用，著力突破關鍵核心技術，統籌推進教育科技人才一體化發展，加快形成新動能、新優勢，更好引領和推進交通運輸現代化進程。
完善現代化綜合交通運輸體系是滿足人民群眾對美好生活向往、促進全體人民共同富裕的必然要求。近年來，我們加快建設人民滿意交通，推動“四好農村路”高質量發展，實現了全國具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路，為打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略有效實施提供了堅強保障。“十五五”時期，要完善現代化綜合交通運輸體系，進一步加強區域城鄉互聯互通，強化薄弱地區覆蓋和通達保障，有效縮小區域間、城鄉間、群體間交通運輸發展差距，為實現全體人民共同富裕邁出堅實步伐提供有力保障。
“十五五”時期，綜合交通運輸體系建設的推進方式、發展動能、增長模式將發生變化
記者：“十五五”時期建設綜合交通運輸體系，重點要把握好哪些原則、抓好哪些工作？
劉偉：“十五五”時期交通運輸進入新的發展階段，綜合交通運輸體系建設的推進方式、發展動能、增長模式將發生變化，集中體現為“三個轉向”：一是推進方式由分方式成網的綜合性推進，轉向跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域深度融合推進；二是發展動能由主要依靠要素驅動，轉向依靠結構優化、數智賦能、綠色轉型協同驅動；三是增長模式由大規模增量擴張，轉向以做優增量、提質存量為主導的內涵式發展。
完善現代化綜合交通運輸體系，重點要把握好“當好先鋒、服務人民”“統籌融合、經濟適用”“創新賦能、綠色低碳”“安全可靠、開放共享”四個原則，重點抓好“一網四化”——
“一網”，就是加快建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網，持續完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎設施網絡，“6軸7廊8通道”主骨架建成率要達到95%以上，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。
“四化”，一是突出一體化融合，加強跨區域、跨方式、跨領域深度融合，發揮各種運輸方式比較優勢和組合效率，大力發展多式聯運，優化調整運輸結構，提升樞紐城市能級。二是突出安全化提升，守牢安全發展底線，強化災害天氣主動防御，堅決遏制重特大事故，加強新就業群體合法權益保障，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系。三是突出數智化升級，抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，強化重大科技攻關應用，大力推動智慧交通發展，積極培育新場景新業態，不斷增強交通運輸發展新動能。四是突出綠色化轉型，以碳達峰碳中和為牽引，推動零碳運輸走廊和場站建設，推廣應用清潔能源交通裝備。
不折不扣抓好貫徹落實，完善現代化綜合交通運輸體系
記者：“十五五”時期，如何落實《建議》對完善現代化綜合交通運輸體系作出的部署？
劉偉：我們要把完善現代化綜合交通運輸體系作為“十五五”及今后一個時期推動交通運輸高質量發展的主攻方向，不折不扣抓好貫徹落實。
加快建設現代化交通基礎設施體系。一是著力優化完善綜合立體交通網絡。推進跨區域跨流域大通道建設，實施內河水運體系聯通工程，加快形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區域性高速鐵路銜接的高速鐵路網。實施新一輪農村公路提升行動。二是著力統籌推進綜合交通樞紐建設。進一步建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈國際性綜合交通樞紐集群，推進國家港口樞紐體系、國家綜合機場體系和國家郵政快遞樞紐建設。三是著力提升綜合交通網發展質效。強化交通基礎設施互聯互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網。
加快建設現代化交通運輸服務體系。一是優化提升便捷出行服務。加快都市圈交通同城化發展，實施都市圈城際通勤效率提升工程，因地制宜發展多元化公共交通。積極發展“一票制”，促進旅客聯程運輸。推進城鄉交通一體化發展，加強適老化、無障礙設施建設和改造。二是進一步促進交通物流降本提質增效。深入推進運輸結構調整，完善多式聯運設施體系、信息聯通體系、標準體系、企業服務體系，強化“一單制”“一箱制”推廣應用，加快培育綜合物流集成商。三是積極穩妥推進交通運輸新業態發展。推進交旅融合、交能融合、交郵融合發展，因地制宜發展低空民用航空，完善汽車租賃網絡。
加快建設現代化交通運輸裝備技術體系。一是加強關鍵核心技術攻關。圍繞智能綜合立體交通，實施重大科技攻關，推進基礎設施、交通裝備等領域共性技術研發。二是大力發展智慧交通。推動人工智能、新一代信息技術、大數據、空天信息等前沿技術和交通運輸跨領域交叉融合，實施“人工智能+交通運輸”行動。三是推動科技創新和產業創新深度融合。推動交通運輸高端裝備制造、新能源車船、新材料、節能環保、信息技術等戰略性新興產業發展。四是促進交通運輸綠色低碳轉型。積極推廣新能源車船等清潔低碳交通工具及設備，啟動零碳公路運輸通道建設。
加快建設現代化交通運輸治理體系。一是進一步全面深化交通運輸改革。深化綜合交通運輸體系改革，持續推動收費公路政策優化。二是建設統一開放的交通運輸市場。完善以信用為基礎的新型監管機制，清理和廢除妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的規定和做法。三是完善法律法規和標準規范。推動交通運輸法、鐵路法、港口法，以及收費公路管理條例、道路運輸條例等法律法規制定修訂。四是全力保障行業安全穩定。強化重點領域安全監管，提升重要基礎設施本質安全水平、防災減災救災能力和重大突發事件處置能力。
《 人民日報 》（ 2025年12月26日 02 版）
責任編輯：陳珺
