黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化”的重大任務，對“大力繁榮文化事業”、“加快發展文化產業”作出重要部署，為做好“十五五”時期文化工作提供了根本遵循、指明了前進方向。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平文化思想，推動文化事業和文化產業高質量發展，扎實推進文化強國建設。
一、充分認識發展文化事業和文化產業的重要意義
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設，習近平總書記多次對推動文化事業和文化產業繁榮發展作出重要指示，為我們做好工作提供了思想武器和行動指南。文化事業是養人心志、育人情操的事業，發展文化事業是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權益的基本途徑。文化產業是朝陽產業，是社會主義市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體。《建議》充分肯定“十四五”時期文化事業和文化產業發展成就，指出“文化事業和文化產業蓬勃發展，精神文化產品豐富多彩”。面向新時代新征程，必須堅定文化自信，增強責任感使命感，統籌推動文化事業、文化產業發展，繁榮發展新時代中國特色社會主義文化，筑牢強國建設、民族復興的文化根基。
（一）發展文化事業和文化產業是增強中華民族偉大復興精神力量的必然要求。國家之魂，文以鑄之。文化是一個國家、一個民族的靈魂、元氣所在，中華民族在幾千年歷史長河中歷經磨難頑強生存、綿延發展，最重要的是文脈未斷、精神未散。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，國家強盛、民族復興需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量。要聚焦建設社會主義文化強國，著力推動文化事業和文化產業繁榮發展，以文化滋養心靈、固本培元，涵養全民族昂揚奮發的精神氣質，共同建設好守護好中華民族共有精神家園。
（二）發展文化事業和文化產業是滿足人民精神文化生活新期待的必要途徑。習近平總書記指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。我國已經全面建成小康社會，人均國內生產總值超過1.3萬美元，人民群眾對美好生活的向往內涵更加豐富，對精神文化生活產生更高需求，文化日益成為高品質生活的重要內容。要始終堅持文化建設著眼于人、落腳于人，不斷提升文化服務和文化產品供給能力，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
（三）發展文化事業和文化產業是推動經濟社會高質量發展的重要內容。習近平總書記指出，推動高質量發展，文化是重要支點。隨著我國經濟社會發展邁向更高水平，文化與經濟社會各領域深度融合，在提升社會文明程度、推動經濟發展、提高人民生活品質等方面發揮著重要作用。要堅持以文化賦能經濟社會發展，挖掘文化價值，壯大人文經濟，催生新業態新模式，形成新的增長點，為國民經濟和社會高質量發展注入文化活力。
二、創作無愧于時代的精品力作
《建議》對推動精品創作作出部署。文藝是時代前進的號角，最能代表一個時代的風貌，最能引領一個時代的風氣。當前，我國文化供給的主要矛盾已經不是缺不缺、夠不夠的問題，而是好不好、精不精的問題。要堅持以人民為中心的創作導向，把創作優秀作品作為中心環節，用精品力作譜寫時代華章、凝聚奮進力量。
（一）推出深入人心的時代精品。圍繞黨和國家政治生活重大主題，抓好重大現實題材、重大革命和歷史題材、新時代發展題材等創作生產，加強對新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作的規劃引導。改進文藝創作生產服務、引導、組織工作機制，鼓勵廣大文藝工作者從現實生活、火熱實踐中汲取創作養分，推出更多反映時代氣象、謳歌人民創造的精品力作。繁榮互聯網條件下新大眾文藝，推出更多優秀網絡文化產品。
（二）提升文化原創能力。把創新精神貫穿創作生產全過程，促進觀念與手段相結合、內容和形式相融合、各種藝術要素和技術要求相輝映，推動文化創新創造活力持續迸發。抓好源頭原創，加大劇本扶持力度，推動優秀文學作品向劇本轉化。積極營造良好文化生態，充分發揚學術民主、文藝民主，支持作家、藝術家和專家學者扎根生活、潛心創作。完善文化創作引導激勵機制，健全文化產品評價體系，加強文藝評論工作。
（三）培育形成高水平文化人才隊伍。文化創造核心在人，文化工作要“目中有人”。堅持出成果和出人才相結合，尊重人才成長規律，鼓勵文化創新創造，推動文化精品和優秀人才不斷涌現。完善符合文化領域特點的人才選拔、培養、使用、激勵機制，營造識才、重才、愛才的良好政策環境，培育形成規模宏大、結構合理、銳意創新的高水平文化人才隊伍。
三、傳承發展中華優秀傳統文化
《建議》對中華優秀傳統文化傳承發展、文化遺產保護等作出部署。中華優秀傳統文化是中華文明的智慧結晶和精華所在，是中華民族的根和魂，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。黨的十八大以來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷推動馬克思主義中國化時代化，推進了中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。要高揚中華民族的文化主體性，推進中華優秀傳統文化傳承發展，提升文化遺產保護傳承水平，在創造性轉化和創新性發展中賡續中華文脈。
（一）深化中華優秀傳統文化挖掘闡釋。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，挖掘和闡發中華優秀傳統文化的精神內涵，用馬克思主義激活中華優秀傳統文化中的優秀因子并賦予其新的時代內涵。深入研究中華文明、中華文化的起源和特質，推進實施中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國”等重大項目，為燦爛輝煌的中華文明提供更多考古實證。建好用好長城、大運河、長征、黃河、長江等國家文化公園，打造中華文化重要標志。
（二）推動文化遺產系統性保護。堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，著力推動文物古跡、古老建筑、名城名鎮、歷史街區、傳統村落、文化景觀、非遺民俗等文化遺產系統性保護和統一監管，建立文化遺產保護督察制度，構建大保護格局。加大文物保護工作力度，完成第四次全國文物普查，深化文物保護利用體制機制改革，強化文物資源空間管控，推進文物科技創新，確保文物安全，防止過度修繕、過度開發，杜絕大拆大建、拆真建假。完善非遺保護傳承體制機制和工作體系，開展全國非遺資源普查，健全非遺傳承體驗設施體系，推進區域性整體保護。健全國家珍貴古籍保護制度。
（三）促進中華優秀傳統文化“活起來”。加強傳統文化資源合理利用，推動中華優秀傳統文化在現代生活中煥發新的活力，充分發揮文化遺產在提供公共文化服務、滿足人民精神文化生活需求等方面的重要作用。發揮好博物館、紀念館等作用，創新展覽展陳形式，開發適應現代消費需求的文創產品，生動鮮活講好文物故事。探索非遺當代表達新方式、合理利用新形式，搭建非遺融入現代生活新場景。推進文化遺產數字化保護，創新文化遺產展示方式。
四、提升公共文化服務水平
《建議》對公共文化服務提質增效、推進書香社會建設、建設體育強國等作出部署。公共文化服務是實現好、維護好、發展好人民基本文化權益的主要途徑。經過多年努力，覆蓋城鄉的六級公共文化服務體系基本建成，人民群眾文化獲得感、幸福感明顯增強。要堅持文化惠民，著力提升公共文化服務水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。
（一）實施公共文化服務提質增效行動。以提升質量效益為核心，提高基本公共文化服務覆蓋面和適用性，提供更多富有時代特色、更具科技含量、融入群眾生活的高品質文化服務。完善公共圖書館、文化館服務體系，探索“市民藝術夜校”等創新服務形式。打造嵌入生活場景的公共閱讀和藝術空間，因地制宜構建便捷品質文化生活圈。
（二）創新實施文化惠民工程。實施以數字化網絡化智能化為核心的文化惠民工程，推動優質文化資源直達基層。健全城鄉公共文化服務協同發展機制，加強優質資源整合集成，建立資源配送和供需對接機制，推廣“訂單式”、“菜單式”服務。推進全國智慧圖書館體系、公共文化云建設，提升公共文化可及性精準性。
（三）廣泛開展群眾性文化活動。充分尊重人民群眾主體地位，扶持群眾文藝創作，培育群眾文藝團隊，發展彰顯時代新貌、充滿生機活力的群眾文化。持續打造“村晚”、“村歌”、廣場舞展演等品牌活動，為群眾提供展示自我、溝通交流的舞臺。深入開展全民閱讀，推進書香社會建設。統籌推進群眾體育和競技體育發展，加快建設體育強國。
五、加快發展文化產業
《建議》對加快發展文化產業作出全面部署。文化產業是國民經濟的重要產業門類。近年來，隨著文化與科技加速融合，新業態蓬勃發展，消費場景推陳出新，文化產業已經成為拉動內需、促進就業、活躍市場、提振信心的新亮點。要以文化創意、科技創新、產業融合培育新發展動能，推動文化產業高質量發展。
（一）健全文化產業體系。實施積極的文化經濟政策，推動財政、稅收、投資、金融、消費等方面政策協同和創新，加大政策激勵和保障力度。把激發創新創造活力作為中心環節，加快完善文化管理體制和生產經營機制，培育優秀文化企業和品牌。實施重大文化產業項目帶動戰略，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，促進文化產業持續健康發展。
（二）完善文化市場體系。加快構建統一開放、高效規范、競爭有序的文化市場，促進文化資源要素合理流動。提升文化市場服務質量，加快發展新型文化消費模式。引導規范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發展，加強未成年人網絡保護。
（三）推進文化和科技融合。探索文化和科技融合的有效機制，用互聯網思維和信息技術改進文化創作生產流程，推動文化建設數智化賦能、信息化轉型，加快發展新型文化業態。穩步推進人工智能等新技術應用，統籌好發展和安全。
六、推進旅游強國建設
《建議》明確提出推進旅游強國建設，對推進文旅深度融合等作出部署。旅游是人們親近自然、體驗文化、認識世界、增進交流的社會活動，旅游活動本質上是精神文化活動。黨的十八大以來，旅游業發展步入快車道，日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業。要堅持旅游為民，以推進文旅深度融合為主線，加快建設旅游強國，讓旅游業更好服務美好生活、促進經濟發展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。
（一）豐富高品質旅游產品供給。提升旅游產品設計和開發水平，推出更多體現國際水準、彰顯中華人文精神的旅游精品。推動旅游景區煥新發展，提升度假區品質，培育休閑度假產品、特色旅游產品。大力發展智慧旅游，提升旅游產品體驗性、舒適性。
（二）提高旅游服務質量。加強旅游服務質量監測與評價，培育優質旅游服務品牌。完善旅游公共服務，提高公共信息、公共交通、應急救援等服務水平。加強涉旅領域安全管理和旅游市場監管，加大對突出問題的打擊力度。提升入境游便利化國際化水平，增強國際旅游吸引力。
（三）推進文旅深度融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游業態融合、產品融合、市場融合，持續為文化和旅游高質量發展培育新動能。在旅游產品和服務中融入更多優質文化內容，大力發展文化遺產旅游、紅色旅游、研學旅游，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深化“文旅+百業”、“百業+文旅”，培育文旅商體農融合業態，有效延伸產業鏈、創造新價值、提高人民生活品質。
《 人民日報 》（ 2025年12月12日 09 版）
責任編輯：陳珺
