習近平總書記指出：“推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得實質(zhì)性、突破性進展。”黨的二十屆四中全會對“十五五”時期科技創(chuàng)新作出重大部署，明確提出“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者采訪了科學技術(shù)部黨組書記、部長陰和俊。
“十四五”時期科技創(chuàng)新為科技強國建設打下堅實基礎
記者：如何評價“十四五”時期我國科技創(chuàng)新取得的成就？
陰和俊：“十四五”時期，我國科技事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，為科技強國建設打下了堅實基礎。
一是科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技強國根基不斷夯實。2024年全社會研發(fā)投入達3.63萬億元，研發(fā)投入強度達2.69%，研發(fā)人員總量世界第一。基礎研究水平進一步提升，基礎研究經(jīng)費達2500.9億元，較2020年增長超70%，取得一批重大原創(chuàng)成果，高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量連續(xù)5年世界第一。國家戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，區(qū)域科技創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢，深圳—香港—廣州躍居全球百強創(chuàng)新集群榜首。國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。
二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長42%，“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達18%。企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%，2024年524家中國大陸企業(yè)進入全球工業(yè)研發(fā)投入2000強。重大科技成果加速涌現(xiàn)，“天宮”空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運營，“嫦娥六號”實現(xiàn)月背采樣返回，5G通信實現(xiàn)大規(guī)模應用，北斗導航提供全球精準服務，C919大飛機實現(xiàn)商業(yè)飛行，新能源汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界首位，CR450動車組鞏固擴大高鐵技術(shù)世界領跑優(yōu)勢，全球首座第四代核電站商運投產(chǎn)，特高壓輸變電世界領先，光伏、風電裝機容量居世界首位。
三是科技創(chuàng)新成果惠及廣大群眾，民生福祉持續(xù)改善。農(nóng)作物自主選育品種面積占比超95%。重大傳染病防治、“四大慢病”精準診治等取得新突破，上市國產(chǎn)創(chuàng)新藥是“十三五”時期的2.8倍，全數(shù)字PET—CT等高端醫(yī)療裝備實現(xiàn)中國制造。科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著，“十四五”時期京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度下降18%。同時，新技術(shù)有效提升安全生產(chǎn)、應急救災、社會治理等領域智能化水平。
“十五五”時期是推動科技強國建設的關鍵攻堅期
記者：黨的二十屆四中全會把“科技自立自強水平大幅提高”列為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一，并將“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為戰(zhàn)略任務進行專章部署，其重要意義何在？
陰和俊：“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是推動科技強國建設的關鍵攻堅期。以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國內(nèi)國際發(fā)展大勢、準確把握科技和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，對科技創(chuàng)新作出戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的突出位置，體現(xiàn)了教育、科技、人才在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐地位，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新對引領高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全的重大作用。
圍繞“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“十五五”規(guī)劃建議從4方面作出重點部署。其中，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術(shù)攻關，是為了加快扭轉(zhuǎn)關鍵核心技術(shù)受制于人的局面，盡快突破“卡脖子”問題，筑牢科技支撐引領的根基；推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是為了使創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，使科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好地互融共促、協(xié)同發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力；一體推進教育科技人才發(fā)展，是為了促進教育科技人才良性循環(huán)，在中國式現(xiàn)代化建設中更好發(fā)揮基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用；深入推進數(shù)字中國建設，是為了搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，強化人工智能賦能，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能、培育新優(yōu)勢。
加快形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促新格局
記者：“十五五”規(guī)劃建議對“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”作出部署，如何落實？
陰和俊：我們要堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以構(gòu)建企業(yè)主導、各主體協(xié)同的產(chǎn)學研融合創(chuàng)新體系為重點，加強一體謀劃和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌科技供給與需求牽引，加快形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促新格局。
一是強化高質(zhì)量科技供給，引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。堅持“四個面向”，部署實施一批國家重大科技任務，全鏈條推進重點領域關鍵核心技術(shù)攻關取得決定性突破，加強基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局。
二是強化主體協(xié)同，推進企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔國家科技攻關任務。加快培育壯大科技領軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。
三是強化全鏈條貫通，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫銜接。深化職務科技成果資產(chǎn)單列管理和賦權(quán)改革，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景建設和開放力度，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應用。
四是強化要素融通，提高創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置效能。促進科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，一體推進教育科技人才發(fā)展。強化科技基礎條件自主保障，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設。
五是強化政策保障，營造深度融合良好生態(tài)。健全激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
六是強化內(nèi)外聯(lián)動，拓展融合發(fā)展新空間。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，布局建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
記者：在一體推進教育科技人才發(fā)展方面，科技部將出臺哪些政策措施？
陰和俊：習近平總書記始終高度重視教育科技人才在中國式現(xiàn)代化中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，要求一體推進教育科技人才發(fā)展，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應。
黨的二十屆四中全會明確要求一體推進教育科技人才發(fā)展。一體推進教育科技人才發(fā)展，要以高水平科技自立自強為牽引，及時調(diào)整高等教育學科專業(yè)，推動人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。要完善人才評價激勵制度，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，要暢通人才流動渠道，有力激發(fā)創(chuàng)新動力活力，最終目標是實現(xiàn)教育科技人才“同臺合唱”，形成良性循環(huán)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為中國式現(xiàn)代化提供強大支撐。
下一步，我們將重點做好以下工作。一是加強科技與教育、人才統(tǒng)籌，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，研究提出以高水平科技自立自強牽引教育科技人才一體發(fā)展的政策措施。二是強化科技創(chuàng)新對教育和人才的牽引作用，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，在國家重大科技任務組織實施和高水平科技基礎設施建設運營中，集聚培養(yǎng)使用一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。三是加強科技人才供需預測和需求反饋，建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動學科高質(zhì)量發(fā)展的有效機制。四是深化體制機制一體改革，統(tǒng)籌謀劃教育、科技、人才發(fā)展體制機制改革，賦予科學家更大科研自主權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導向，加快構(gòu)建人才分類評價體系，健全保障科研人員專心科研制度。
《 人民日報 》（ 2025年12月03日 02 版）
責任編輯：陳珺
