習(xí)近平總書記指出，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國作出戰(zhàn)略部署，為做好“十五五”時期網(wǎng)信工作提供了根本遵循。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者采訪了中央網(wǎng)信辦主任莊榮文。
網(wǎng)信事業(yè)取得新的重大成就
記者：如何認(rèn)識“十四五”時期網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得的成就？
莊榮文：“十四五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想科學(xué)指引下，網(wǎng)信事業(yè)取得新的重大成就，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出新的堅實步伐。回顧這五年，是網(wǎng)信工作守正創(chuàng)新、攻堅突破、強基固本、跨越提升的五年，是網(wǎng)上主流思想輿論持續(xù)壯大、網(wǎng)絡(luò)安全屏障日益筑牢、人民群眾享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更加全面、網(wǎng)絡(luò)空間綜合實力不斷躍升的五年，網(wǎng)信事業(yè)為中國式現(xiàn)代化提供了有力服務(wù)、支撐和保障。
一是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向上向好態(tài)勢更加鞏固。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想網(wǎng)上宣傳為統(tǒng)領(lǐng)，加強重大主題宣傳，強化重大議題設(shè)置，每年100多項網(wǎng)上重大主題宣傳亮點紛呈，創(chuàng)新打造“何以中國”“把青春華章寫在祖國大地上”等品牌活動，在網(wǎng)絡(luò)空間匯聚起團結(jié)奮進的磅礴力量。聚焦網(wǎng)上突出亂象，深入開展“清朗”系列專項行動，2021年至2024年累計清理違法和不良信息8.14億條、處置有害賬號近1.7億個，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。
二是信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展作用更加凸顯。網(wǎng)信領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新步伐加快，集成電路、基礎(chǔ)軟件等取得重要進展，6G前瞻研究和技術(shù)試驗扎實推進，量子科技、腦機接口等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。建成全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平持續(xù)提升，數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展提速增效，信息惠民持續(xù)深化，電子政務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進。從2020年底到2025年6月，IPv6活躍用戶數(shù)從4.62億增長至8.34億，網(wǎng)民規(guī)模從9.89億增長至11.23億，形成全球最大、生機勃勃的網(wǎng)絡(luò)社會。
三是國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障更加堅實。國家網(wǎng)絡(luò)安全防御體系初步構(gòu)建，實現(xiàn)對重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅的“一點發(fā)現(xiàn)、全網(wǎng)防御”。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護能力有效提升。數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護持續(xù)加強，國家數(shù)據(jù)出境安全管理制度基本建成，人工智能安全治理不斷深化。連續(xù)12年成功舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，推動100余所高校成立網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院，教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)加速形成。
四是網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成效更加顯著。制定修訂網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)，針對生成式人工智能發(fā)展和管理在全球范圍內(nèi)率先開展立法，制定實施《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法已達(dá)160余部。持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，堅決查處各類違法違規(guī)案件，有力維護廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。
五是網(wǎng)絡(luò)空間國際影響力感召力塑造力更加彰顯。以習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念為指引，深度參與和推進網(wǎng)絡(luò)空間國際治理，推出《全球人工智能治理倡議》《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》等，世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織成立并高效運行，網(wǎng)絡(luò)空間全球伙伴關(guān)系全面拓展，中國理念贏得廣泛國際認(rèn)同。
守正創(chuàng)新加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理
記者：如何貫徹落實“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理的任務(wù)部署？
莊榮文：習(xí)近平總書記指出，能不能牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)鍵要看能不能占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，能不能贏得網(wǎng)上主導(dǎo)權(quán)。網(wǎng)信部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，聚焦掌握信息化條件下的輿論主導(dǎo)權(quán)，守正創(chuàng)新加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
一是以主流思想輿論引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，精心組織“萬山磅礴看主峰”等網(wǎng)絡(luò)主題宣傳，做強“理響中國”等理論宣傳品牌，辦好“紅星照耀中國”等網(wǎng)絡(luò)宣傳活動，提升網(wǎng)絡(luò)國際傳播效能。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢，善用數(shù)智技術(shù)，推出更多為網(wǎng)絡(luò)打造、被網(wǎng)民認(rèn)同、在網(wǎng)上出彩的精品力作。
二是以網(wǎng)絡(luò)綜合治理凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，統(tǒng)籌開展“清朗”系列專項行動，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)亂象。加強對網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體和多頻道網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)的引導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)管理，強化榜單、話題等重點環(huán)節(jié)治理，加強直播、短視頻等重點領(lǐng)域規(guī)范管理，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。加強技術(shù)管網(wǎng)體系建設(shè)，提升治網(wǎng)能力和水平。加快重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，依法打擊違法違規(guī)行為。
三是以網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同守護網(wǎng)絡(luò)空間。健全重大輿情和突發(fā)事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動工作機制，精準(zhǔn)開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，著力從源頭解決問題、化解矛盾。
四是以網(wǎng)絡(luò)文明成果涵養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間。積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀，豐富優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，辦好中國網(wǎng)絡(luò)文明大會，深入實施爭做中國好網(wǎng)民工程，走好網(wǎng)上群眾路線，構(gòu)建網(wǎng)上美好精神家園。
以信息化助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化
記者：“十五五”規(guī)劃建議中許多部署涉及信息化工作，如何以信息化更好助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？
莊榮文：習(xí)近平總書記指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。當(dāng)前，信息化邁向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化全面躍升的新階段。網(wǎng)信部門將切實增強現(xiàn)代化建設(shè)、信息化先行的責(zé)任感緊迫感，以信息化助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化。
一是加快推動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新突破。強化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，增強體系化攻關(guān)能力，全鏈條推動集成電路、基礎(chǔ)軟件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得決定性突破，加快人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新。積極實施“人工智能+”行動，推進智能體創(chuàng)新發(fā)展，深化大模型行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。
二是加快推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、具身智能、腦機接口、6G等成為新的經(jīng)濟增長點。加快發(fā)展人工智能、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、第五代精簡指令集（RISC—Ⅴ）等生態(tài)。推動數(shù)智技術(shù)賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，提升區(qū)塊鏈共性服務(wù)支撐能力，拓展航（貨）運貿(mào)易數(shù)字化等應(yīng)用場景。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持網(wǎng)信企業(yè)做強做優(yōu)做大。
三是加快推動信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進信息通信網(wǎng)絡(luò)、全國一體化算力網(wǎng)等建設(shè)和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造。有序推進5G—A規(guī)模化應(yīng)用，加快6G技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，深化IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動。
四是加快推動網(wǎng)信為民惠民便民。深化智能社會發(fā)展與治理，提升電子政務(wù)服務(wù)效能，運用數(shù)智技術(shù)賦能民生服務(wù)。推動區(qū)域信息化協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，深入開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動。
加強網(wǎng)絡(luò)空間安全能力建設(shè)
記者：如何貫徹落實“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)以及人工智能安全和治理的部署？
莊榮文：習(xí)近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。網(wǎng)信部門將加強網(wǎng)絡(luò)空間安全能力建設(shè)，全面推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化，以網(wǎng)絡(luò)安全保障國家安全。
一是強化網(wǎng)絡(luò)安全保障。加強網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計，持續(xù)構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)安全工作格局。加快國家網(wǎng)絡(luò)安全防御體系建設(shè)，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護。加強網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，常態(tài)化做好12387網(wǎng)絡(luò)安全事件報告平臺運行，統(tǒng)籌做好重大活動網(wǎng)絡(luò)安全保障。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估作用，提高供應(yīng)鏈安全水平。不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實力。
二是強化數(shù)據(jù)安全防護。加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)治理，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分類分級保護、安全風(fēng)險評估等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境管理，指導(dǎo)重點行業(yè)領(lǐng)域加快制定數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)指引，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)等制定發(fā)布數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。加強個人信息保護，常態(tài)化開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等個人信息安全檢測評估，嚴(yán)厲打擊侵犯個人信息違法犯罪活動。
三是強化人工智能安全治理。網(wǎng)信部門著力深化人工智能安全治理，積極推動生成式人工智能發(fā)展和管理，截至2025年12月1日，已有663款大模型服務(wù)完成備案。下一步，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升人工智能安全治理水平。堅持包容審慎，建立人工智能安全監(jiān)管制度，明確各方安全責(zé)任，提高安全測評能力，探索新型監(jiān)管方式。堅持守牢底線，加強安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置，構(gòu)建人工智能生成合成標(biāo)識治理體系。堅持賦能發(fā)展，指導(dǎo)重點行業(yè)領(lǐng)域出臺人工智能行業(yè)應(yīng)用安全指南，在有效防范安全風(fēng)險的同時，推動人工智能更好賦能千行百業(yè)。
《 人民日報 》（ 2025年12月02日 02 版）
責(zé)任編輯：陳珺
