習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出“社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”“更高水平平安中國建設(shè)扎實推進(jìn)”等目標(biāo)任務(wù)，對堅持全面依法治國作出戰(zhàn)略部署，為加強(qiáng)新時代審判工作指明了方向。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者采訪了最高人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明。
深刻把握法治對于“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義
記者：《建議》對“十五五”時期堅持全面依法治國，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等作出戰(zhàn)略部署，人民法院如何理解和把握其重大意義？
鄧修明：法治是治國理政的基本方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，引領(lǐng)我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章提供了重要保障。《建議》對“堅持全面依法治國，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”作出戰(zhàn)略部署，為建設(shè)更高水平的社會主義法治國家進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)。
一方面，深刻認(rèn)識法治是“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。《建議》在“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的“六個堅持”原則中提出“促進(jìn)社會公平正義”“建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)”，在主要目標(biāo)中提出“社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”“更高水平平安中國建設(shè)扎實推進(jìn)”，為我國社會主義法治建設(shè)明確新的目標(biāo)、提出更高要求。公正司法是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)，在更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)使命。人民法院要認(rèn)真對標(biāo)對表《建議》關(guān)于社會主義民主法治建設(shè)特別是推進(jìn)公正司法的部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面履職、依法履職、勇于擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)新時代審判工作高質(zhì)量發(fā)展，以嚴(yán)格公正司法服務(wù)建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。
另一方面，深刻認(rèn)識法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。《建議》擘畫了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。今年2月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見》出臺，對“以嚴(yán)格公正司法保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”提出明確要求。人民法院要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，依法履行懲罰犯罪、保護(hù)人民、定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公正的重要職能，確保黨和國家中心工作推進(jìn)到哪里、司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里，更加有力支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展作出積極貢獻(xiàn)。
以嚴(yán)格公正司法保障高質(zhì)量發(fā)展
記者：《建議》提出“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)也把“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”擺在首位，人民法院如何貫徹落實這一部署？
鄧修明：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。人民法院要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點任務(wù)，充分發(fā)揮審判職能作用，始終與宏觀政策取向一致、與各方面政策相協(xié)調(diào)，努力以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。這里，我簡要介紹幾個方面重點工作。
一是服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。人民法院要依法妥善審理涉及先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域案件，注重以促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點，在金融審判中堅持促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，通過公正司法強(qiáng)化金融回歸本源、防范脫實向虛的導(dǎo)向，助力鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。
二是服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。人民法院既要堅持依法嚴(yán)格保護(hù)，準(zhǔn)確適用訴前保全、懲罰性賠償?shù)戎贫龋訌?qiáng)對原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新主體的司法保護(hù)；同時要防止權(quán)利濫用，依法糾治以虛假訴訟、惡意訴訟等擾亂創(chuàng)新秩序、破壞創(chuàng)新環(huán)境的行為，以嚴(yán)格公正司法促進(jìn)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
三是服務(wù)建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，是“十五五”時期要推進(jìn)的一項重點任務(wù)。人民法院要強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，發(fā)揮預(yù)付式消費(fèi)司法解釋等作用，促進(jìn)解決大力提振消費(fèi)的痛點堵點問題。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，助推綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，依法規(guī)制地方保護(hù)和市場分割行為，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。堅持和落實“兩個毫不動搖”，貫徹落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和最高法25條具體舉措，依法保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，保障公平參與市場競爭。
四是服務(wù)擴(kuò)大高水平對外開放。如何服務(wù)增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，更好應(yīng)對外部風(fēng)險、維護(hù)國家安全，是人民法院面臨的重大課題。一方面，要堅持依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，進(jìn)一步落實好外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動健全國際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等機(jī)制，服務(wù)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，積極營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。另一方面，要積極參與國際規(guī)則制定，恪守國際條約、尊重國際慣例，依法反制非法制裁和“長臂管轄”，引導(dǎo)和支持“走出去”公民和企業(yè)運(yùn)用法治方式維護(hù)自身合法權(quán)益，堅定維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
五是服務(wù)建設(shè)美麗中國。人民法院要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，配合做好生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，圍繞協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長完善司法政策措施，因地制宜加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境區(qū)域司法協(xié)作，把統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的要求落實到審判工作中，積極助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
記者：增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民法院如何以公正司法促進(jìn)實現(xiàn)這一目的？
鄧修明：人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。司法審判是一項“守心”的工作，要堅持以人民為中心，始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
一是秉持“如我在訴”的意識。牢記感受公平正義的主體是人民群眾，像自己“打官司”一樣將心比心、換位思考，把法律規(guī)定與具體案情、天理人情、群眾訴求等結(jié)合起來，努力尋找最佳的裁判尺度和效果，實現(xiàn)既定分、更止?fàn)帲冉狻胺ńY(jié)”、更解“心結(jié)”。
二是切實加強(qiáng)民生司法保障。用心用情辦好涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社保等民生領(lǐng)域案件，敏于把握案件趨勢及其背后的民生利益訴求，發(fā)揮好法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，促進(jìn)解決民生領(lǐng)域急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
三是健全司法便民利民舉措。把構(gòu)建高效便民、智慧精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)體系納入“穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”目標(biāo)中推進(jìn)，深化落實規(guī)范立案與先行調(diào)解、起訴狀和答辯狀示范文本推廣應(yīng)用、訴服中心無障礙建設(shè)等訴訟服務(wù)工作，真正想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。
以嚴(yán)格公正司法保障高水平安全
記者：《建議》對“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國”作出重大部署，人民法院如何抓好貫徹落實？
鄧修明：人民法院肩負(fù)著維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，以嚴(yán)格公正司法切實防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定。
一是堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制和維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，始終把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，依法懲治各類犯罪行為，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品等犯罪力度，立足審判職能助力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，切實維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。
二是全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，堅持懲防并舉、標(biāo)本兼治，綜合考慮社會形勢、治安狀況、人民群眾感受，把握具體案件情形，遵循“嚴(yán)格依法辦理、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、寬嚴(yán)理據(jù)充分”，依法綜合運(yùn)用刑罰手段，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一，更好維護(hù)社會和諧、保障長治久安。
三是深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極參與、主動融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全“總對總”多元解紛機(jī)制，扎實推進(jìn)信訪工作法治化，發(fā)揮“楓橋式人民法庭”示范引領(lǐng)作用，積極開展指導(dǎo)調(diào)解、巡回審判、以案釋法等工作，促進(jìn)提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力推動更多矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
《 人民日報 》（ 2025年12月01日 02 版）
責(zé)任編輯：陳珺
