教育是中華民族的千秋大業(yè)，源遠流長，任重道遠。溫家寶同志出身教師世家，心系教育，情系師生，對教育事業(yè)懷有深厚的感情和強烈的使命感。在擔(dān)任國務(wù)院總理的十年間，他高度重視教育工作，立足現(xiàn)實，著眼未來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究制定了教育改革和發(fā)展的一系列重大決策。他深入各地校園課堂，無論是災(zāi)區(qū)教室，還是農(nóng)民工子弟學(xué)校，都留下了他對廣大師生的真切關(guān)愛。由中國教育科學(xué)研究院和人民出版社、人民教育出版社等單位專家、學(xué)者選編的《溫家寶談教育》一書，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)教育、高等教育、師范教育、職業(yè)教育等各個方面，內(nèi)涵豐富，思想深刻，真實、生動地反映了黨的十六大以來的十年間，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國探索中國特色社會主義教育發(fā)展道路的偉大實踐及其積累的寶貴經(jīng)驗和理論成果。全書緊緊圍繞教育為人民服務(wù)的根本宗旨，論述了教育在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中的地位和作用，深刻地揭示了中國特色社會主義教育的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，對我國教育改革與發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
一、教育是最大的民生，努力辦好人民滿意的教育
教育為人民服務(wù)是我們黨辦教育的根本宗旨。從建黨初期，中國共產(chǎn)黨就提出“教育為人民服務(wù)”。“努力辦好人民滿意的教育”是我們黨堅持以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的莊嚴承諾，是教育系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
2008年8月29日，溫家寶同志在國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話中指出，研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》“要貫徹中國特色社會主義理論，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地走中國特色的教育發(fā)展道路，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)”。他強調(diào)，“要堅持以人為本的核心要求。充分考慮群眾的期盼，把促進教育公平，滿足人民群眾不斷增長的多層次、多樣化的教育需求作為規(guī)劃的重點，把促進人的全面發(fā)展，辦人民滿意的教育作為規(guī)劃的落腳點”。
“努力辦好人民滿意的教育”，凸顯了教育的民生意義，力求通過辦好人民滿意的教育，切實提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平、切實促進社會的和諧穩(wěn)定。溫家寶同志多次強調(diào)，教育是重大民生問題。2011年8月28日，他在河北省張北縣農(nóng)村教師大會上講話時強調(diào)：“辦好農(nóng)村教育事業(yè)是一項民生工程和民心工程，是農(nóng)村的希望之路和光明之路。我們一定要肩負起這項重大而光榮的歷史責(zé)任，通過堅持不懈的努力，讓農(nóng)村所有孩子都能夠有學(xué)上、上好學(xué)。”2012年9月27日，溫家寶同志在全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會上講話時指出，完成了“兩基”攻堅這一歷史性任務(wù)，我國教育發(fā)展站在了新的歷史起點上。我們基本解決了“有學(xué)上”問題，但更大的挑戰(zhàn)是“上好學(xué)”。今后要適應(yīng)人民群眾接受更好教育的新期盼，把教育發(fā)展的重點放到提高質(zhì)量、促進均衡發(fā)展上來，加快實現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，努力辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個孩子。這是教育事業(yè)發(fā)展的需要，也是一個重大的民生問題。
“教育是民生”的思想，是我們黨的教育理念的創(chuàng)新，是當代中國共產(chǎn)黨人對教育價值和功能的嶄新闡釋，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是“以人為本”在當代中國社會的真正確立。讓人民享有發(fā)展的成果，享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，是人民的權(quán)利，是每一個教育工作者的責(zé)任。凡是人民有需求的地方，就是我們要重點加強的地方；凡是人民不滿意的地方，就是我們要下決心改革的地方。我們要以更大的勇氣和智慧，深化和推動教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，堅決破除一切妨礙教育科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制束縛，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的教育問題。
二、堅持教育強國，著力落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
改革開放以來，黨和政府站在增強綜合國力和國際競爭力的高度，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，高度重視教育，做出了優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略抉擇，堅定不移地實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略。
溫家寶同志高度重視教育的重要作用和戰(zhàn)略地位，反復(fù)強調(diào)，百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石，是國家發(fā)展的基石。2009年9月4日，溫家寶同志到北京市第三十五中學(xué)與教師代表座談時指出：“國家的興衰、國家的發(fā)展系于教育，只有一流的教育才有一流的人才，才能建設(shè)一流的國家。”“教育的發(fā)展不僅關(guān)系當前而且關(guān)系長遠，不僅關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，而且關(guān)系社會進步、關(guān)系國民素質(zhì)的提高。我們要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，放在更加突出的位置，堅持教育興國、教育強國。”在2013年政府工作報告的建議中，溫家寶同志進一步強調(diào)，“教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置”。
溫家寶同志強調(diào)，要在總體戰(zhàn)略中切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作為現(xiàn)代化建設(shè)需要長期堅持的方針。無論是在抗擊“非典”和抗震救災(zāi)的斗爭中，還是在應(yīng)對國際金融危機的沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展中，無論政務(wù)多么繁忙，他都一如既往關(guān)心教育，把教育作為政府一項最重要的工作，規(guī)定國務(wù)院每年定期研究教育工作，要求各級政府把教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，千方百計增加教育投入，為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。2011年，溫家寶同志在十一屆全國人大四次會議上莊重承諾：“2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到4%。”2012年，溫家寶同志在十一屆全國人大五次會議上明確要求：2012年中央財政按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標。2013年，溫家寶同志在十二屆全國人大一次會議上宣布：“國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。”從1993年4%目標提出，到2012年4%目標實現(xiàn)，經(jīng)過了20年。4%目標的實現(xiàn)，是教育事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑，為近年來教育事業(yè)快速發(fā)展提供了有力保障，為全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的教育改革發(fā)展目標和任務(wù)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、全面實施素質(zhì)教育，深入推進教育教學(xué)改革
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持把全面貫徹黨的教育方針、全面推進素質(zhì)教育擺在教育工作的首要位置，提出“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。并鮮明地提出，素質(zhì)教育是全部教育工作的主題。
溫家寶同志多次強調(diào)，教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，特別是要培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，要注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、實踐能力和創(chuàng)造精神，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。2009年5月3日，溫家寶同志在與清華大學(xué)即將赴西部和基層就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生座談時對青年學(xué)生提出殷切期望：青年人要把自己的命運和國家的命運連在一起，要做到成才報國；要對社會有強烈的責(zé)任感；要培養(yǎng)道德，做一個有道德的人；要學(xué)會學(xué)問，做一個有知識的人；要有才能，做一個能為人民做出貢獻的人。
改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、成為人力資源強國，必須不斷深化改革。針對我國的教育質(zhì)量和人才水平還不高，學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力還不強，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還不適應(yīng)的狀況，溫家寶同志多次強調(diào)，我們現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)模式和學(xué)校制度等由來已久，有其復(fù)雜的主客觀原因，改變起來絕非易事，也沒有現(xiàn)成的路子可走。但要想提高教育質(zhì)量，不改革肯定是不行的。當前迫切需要把教育從應(yīng)試和高考指揮棒下解放出來，解放學(xué)生、解放教師、解放學(xué)校。只有這樣，學(xué)生、教師、學(xué)校才能按素質(zhì)教育的要求去學(xué)習(xí)、去教學(xué)、去管理，真正提高教育質(zhì)量。經(jīng)過多次召開教育座談會，深入基層調(diào)查研究，溫家寶同志圍繞加強素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和水平，提出了一系列推動教育教學(xué)改革與創(chuàng)新的思想和要求。
首先，要更新教育觀念。教育不僅要傳授知識，更重要的是培養(yǎng)有創(chuàng)造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一個模式辦教育，更不能用一個標準去衡量、評價學(xué)生。要樹立“全面發(fā)展”“人人成才”和“多樣化人才”的教育理念，堅持育人為本的根本要求，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的基本方向，做到因材施教、有教無類，尊重并鼓勵學(xué)生的個性發(fā)展和特長培養(yǎng)，也就是要搞“素質(zhì)教育”而不是“應(yīng)試教育”，要搞“全民教育”而不是“精英教育”。
第二，要改變教學(xué)方式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，自主學(xué)習(xí)、獨立思考和判斷，鼓勵創(chuàng)新思維、激勵個人興趣；要把學(xué)、思、知、行結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事。
第三，要合理設(shè)置課程。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置課程和課程標準，切實解決課程和作業(yè)偏多、偏深、偏難問題，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，讓學(xué)生有更多時間鍛煉身體、參加社會活動、發(fā)展個人興趣愛好。
第四，要加快建立以課程標準和學(xué)生全面發(fā)展標準為主的評價體系。當前考試分數(shù)和升學(xué)率幾乎成了評價學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一標準，不僅學(xué)生壓力大，教師和學(xué)校的壓力也很大。必須加快建立科學(xué)的、多元化的教育評價體系。只有把學(xué)生、教師和學(xué)校從應(yīng)試教育中解脫出來，教育事業(yè)發(fā)展才能有更廣闊的天地。
第五，要改革辦學(xué)體制。一是加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度，推進政校分開、管辦分離，實行依法辦學(xué)、民主管理和監(jiān)督，增強學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要辦出特色，辦出風(fēng)格，辦出自己的品牌。二是倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。教育應(yīng)當由懂教育的人辦，要培養(yǎng)一大批有志于獻身教育事業(yè)的教育家。要改變學(xué)校行政化管理模式。不同類型的學(xué)校應(yīng)有不同的管理和辦學(xué)模式。三是大力發(fā)展民辦教育。這是解決教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足、增強教育發(fā)展活力的必然要求。要加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展的格局。
四、實現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)社會和群眾對教育的多樣化需求
各級各類教育如何發(fā)展是教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，事關(guān)我國教育事業(yè)發(fā)展的全局。改革開放以來，我們逐步認識到教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育。黨的十六大以來，各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思想和政策逐步確立。溫家寶同志指出，教育要符合自身發(fā)展規(guī)律的要求，要符合時代發(fā)展的要求，要符合建設(shè)中國特色社會主義對人才的要求，要符合以人為本的要求。
溫家寶同志一直致力于推進各級各類教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。他指出，要從教育體制上搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互聯(lián)互通的橋梁，搞好中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的合理分工和相互銜接，為各類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)成才和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。他多次強調(diào)，“職業(yè)教育是面向人人、面向整個社會的教育”，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是促進社會公平的需要。在整個教育結(jié)構(gòu)和教育布局當中，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置。他指出，公平的學(xué)前教育機會意味著人生起點的公平，大力發(fā)展學(xué)前教育是關(guān)乎教育公平、社會穩(wěn)定和民生改善的重大工程，也是影響未來國民素質(zhì)和綜合國力的重大問題，要把辦好學(xué)前教育作為重要的教育發(fā)展戰(zhàn)略。他提出，高等教育要走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路；高校辦得好壞，不在規(guī)模大小，關(guān)鍵是要辦出特色，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格；要充分發(fā)揮高校科技優(yōu)勢，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。他引用清華大學(xué)前校長梅貽琦的一句話：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”對一所大學(xué)來說，有了好的老師，就像一座大廈有了支撐的柱子一樣；如果沒有大師，樓蓋得再多也沒有用。
溫家寶同志還十分重視農(nóng)村各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。他反復(fù)強調(diào)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)村各級各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。針對我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的背景，農(nóng)村教育面臨的新情況、新問題，他提出，要采取辦好寄宿制學(xué)校和村教學(xué)點等措施深入推進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展；要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育，盡快使農(nóng)村學(xué)生免費接受中等職業(yè)教育；要加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。
我國各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成果。2012年，通過實施學(xué)前教育三年行動計劃，學(xué)前三年毛入園率達到了64.5%，比2002年提高了27.7個百分點，“入園難”問題有所緩解；小學(xué)凈入學(xué)率達到99.85%，初中毛入學(xué)率達到102.1%，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)；在加快普及高中階段教育政策的推動下，高中階段教育毛入學(xué)率達到85%，比2002年提高42.2個百分點，幾乎翻了一番；通過實施中等職業(yè)教育助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費等一系列提高職業(yè)教育吸引力、鼓勵職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，普職比接近于1∶1，職業(yè)教育處于歷史上最好的發(fā)展時期；高等教育毛入學(xué)率達到30%，大眾化程度不斷提高，比2002年提高了15個百分點；國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上，我國正從人口大國轉(zhuǎn)向人力資源強國。
教育事業(yè)的發(fā)展是全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分。推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，就要處理好教育發(fā)展中規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在取得顯著成效的同時，仍需根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等社會經(jīng)濟和教育發(fā)展的新情況、新問題，不斷調(diào)整各級各類教育的規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)，努力提高教育質(zhì)量和效益，促進各級各類教育普及水平繼續(xù)提高和普及程度逐步深入，使教育更加適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對各類人才的需求，以及人民群眾對教育多樣化的需求。
五、扎實推進教育公平，人人成為有用之才
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然選擇。黨的十六屆六中全會做出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了“社會公平正義是社會和諧的基本條件”和構(gòu)建和諧社會必須“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點”等重大論斷，闡明維護人民群眾權(quán)利、實現(xiàn)社會公平正義是社會和諧的關(guān)鍵所在。教育規(guī)劃綱要明確提出，教育公平是國家基本教育政策，促進公平是教育改革發(fā)展的一項重要方針。
溫家寶同志多次強調(diào)，教育公平是社會最大的公平，教育公平是全民教育的靈魂。他指出，社會公平首先是教育公平，孩子們享有同等的教育機會，才能有光明的前途和希望。要為群眾提供公平的受教育機會，切實解決人民群眾極為關(guān)注的“上好學(xué)”的問題。他在對待教育公平問題上充滿辯證思維，一方面，要滿足人民群眾對發(fā)展的期望，推動教育在更高的起點上實現(xiàn)更大的發(fā)展；另一方面不主張削峰填谷，鼓勵學(xué)校辦出特色，給人民群眾合理的選擇。
均衡發(fā)展是衡量義務(wù)教育公平性的主要標志。溫家寶同志指出，義務(wù)教育作為初始的學(xué)校教育和國家提供的基本公共服務(wù)，是教育公平最重要的領(lǐng)域。我國教育資源配置不均衡問題比較突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差異較大，即使在同一區(qū)域的不同學(xué)校之間，師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施等資源配置的差距也很懸殊，由此出現(xiàn)“擇校熱”等突出問題，形成了新的不公平。加快解決教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置問題，是人民群眾的強烈愿望。其中普及農(nóng)村義務(wù)教育，有利于縮小社會差距和實現(xiàn)社會公平，是教育發(fā)展的重中之重。在溫家寶同志的直接關(guān)懷下，從2003年開始，國家對中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，實施免雜費、免費提供教科書、補助住宿生活費的“兩免一補”政策，并逐步推向全國。2005年開始將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入了財政保障范圍。對農(nóng)民工隨遷子女，實施以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，免除學(xué)雜費，不收借讀費，初步解決了這些孩子接受義務(wù)教育的問題。2010年農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額全部落實到位。至此，全國城鄉(xiāng)真正實現(xiàn)了九年免費義務(wù)教育，1億多名適齡兒童少年上學(xué)不花錢成為現(xiàn)實。2011年，溫家寶同志進一步指出，為了深入推進農(nóng)村義務(wù)教育，下一步要著重解決留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育問題，以及學(xué)校撤并引起的少量孩子輟學(xué)問題等。這是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移的階段性產(chǎn)物，也是今后一個較長時期我們面對的突出問題，必須引起高度重視。
加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。溫家寶同志指出，學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期。國際經(jīng)驗表明：公平的學(xué)前教育機會意味著人生起點的公平，有利于消除貧困、縮小社會差距、促進社會公平。因此，大力發(fā)展學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育，為每個兒童提供良好的人生開端，是關(guān)乎教育公平、社會穩(wěn)定和民生改善的重大工程，也是影響未來國民素質(zhì)和綜合國力的重大問題。
建立健全國家學(xué)生資助政策體系，確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。2003年，溫家寶同志在全國農(nóng)村教育工作會議上講話時就提出要求，建立健全資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)制度，切實保障他們的受教育權(quán)利。2003年，國務(wù)院就做出了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，中央財政和國債資金加大了對農(nóng)村教育的支持力度，其中一部分用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。從2006年起，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；2007年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》，決定進一步建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系；2008年城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)；2009年出臺中等職業(yè)教育、農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策，2012年擴大到所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；2010年建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度；2011年建立學(xué)前教育資助制度，在集中連片特殊困難地區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；2012年9月29日，財政部、教育部印發(fā)《研究生國家獎學(xué)金管理暫行辦法》，決定從2012年秋季學(xué)期起，中央財政每年安排10億元設(shè)立研究生國家獎學(xué)金，用于獎勵普通高等學(xué)校中表現(xiàn)優(yōu)異的國家招生計劃內(nèi)的全日制研究生。目前，我國已基本建立健全從學(xué)前教育至高等教育的學(xué)生資助政策體系，制度設(shè)計不斷完善，資助范圍不斷擴大，資助標準不斷提高，資助領(lǐng)域不斷延伸，從制度上基本保障了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受教育的權(quán)利，為教育公平的實現(xiàn)提供了現(xiàn)實條件和財政支持。
“同在藍天下，共同成長進步”。溫家寶同志指出，要辦好特殊教育學(xué)校，保障殘疾兒童少年公平接受義務(wù)教育的權(quán)利。做好孤兒照顧和教育工作。2005年“六一”兒童節(jié)前夕，他來到中國聾兒康復(fù)中心，語重心長地說：社會上最值得關(guān)注的是孩子，最值得關(guān)注的是困難、殘疾兒童，要求社會各界“多一份關(guān)愛，多一份信心”，給孩子們一個活潑的童年。他極其關(guān)注殘疾兒童教育，在2006年“六一”兒童節(jié)給殘疾兒童的慰問信中指出，國家批準了殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要，明確基本普及殘疾兒童教育目標。他還視察強制戒毒所，看望和接待艾滋病致孤兒童和患兒，讓孩子們的心靈充滿陽光，鼓勵他們健康成長，做社會有用的人。
經(jīng)過不懈的努力，我國教育在機會公平、過程公平和結(jié)果公平三個層面，特別是促進教育機會公平，保障公民依法享有受教育的權(quán)利方面取得了重要的進展。這不但成就了億萬孩子的人生夢想，而且對于提高全民素質(zhì)、改善民生、縮小城鄉(xiāng)差距都具有十分深遠的意義。
六、努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，鼓勵優(yōu)秀人才終身從教
教師是立教之本，有高水平的教師，才能有高水平的教育。造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是我國教育發(fā)展中一項重要而緊迫任務(wù)。
溫家寶同志高度重視高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)。2012年9月7日，他在全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會上的講話中指出，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍，要堅持教書與育人并重，教師要時刻加強師德修養(yǎng)，做好學(xué)生健康成長的引路人；要提高教師專業(yè)化水平，必須辦好師范教育，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系和制度；要改革完善教師管理制度；要加快推進教師職務(wù)職稱制度改革；要加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，政府和全社會都要關(guān)心農(nóng)村教師的生活和成長，使他們進得來、留得住、干得好。對長期在農(nóng)村和艱苦地區(qū)任教、貢獻突出的教師，要給予獎勵和表彰。
2008年8月29日，溫家寶同志在國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話中對廣大教師提出三點希望：一要志存高遠，敬業(yè)奉獻。人民教師的神圣職責(zé)就是傳授知識，傳承民族精神，為祖國和人民培養(yǎng)合格的人才。教師要忠誠于人民教育事業(yè)，以培育人才為己任，把自己的全部心血和才智奉獻給培育下一代的神圣事業(yè)。二要為人師表，言傳身教。教師的道德品質(zhì)和人格對學(xué)生都有重要的影響。教師要注重言教，更要注重身教。身教重于言教。教師應(yīng)該自覺地加強道德修養(yǎng)，率先垂范，成為學(xué)生做人的模范、道德的模范、學(xué)習(xí)的模范。以自己的高尚人格、進取精神教育和影響學(xué)生，激發(fā)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、立志成才的熱情和決心。三要嚴謹篤學(xué)，追求真知。嚴師出高徒。教師只有嚴格教學(xué)，才能培養(yǎng)出有真才實學(xué)的人才。教師應(yīng)該具備求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、嚴謹自律的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神，努力發(fā)揚優(yōu)良的學(xué)術(shù)風(fēng)氣和學(xué)術(shù)道德。教師是知識的重要傳播者和創(chuàng)造者，應(yīng)該誨人不倦地為學(xué)生解疑釋惑，并不斷用新的知識充實自己，成為熱愛學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的楷模。
溫家寶同志身體力行倡導(dǎo)尊師重教。2006年7月至11月，溫家寶同志在北京中南海先后主持召開四次座談會，同來自全國各地的21位教師、校長和教育專家親切交談。他提出，國家要進一步加大對師范教育的支持力度，吸引全社會最優(yōu)秀的人來當老師。要嚴格教師準入制度，提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和待遇，保障教師合法權(quán)益，要大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進事跡，營造良好的輿論氛圍，讓尊師愛生的傳統(tǒng)美德在全國城鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。為了鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身從教，溫家寶同志積極推進師范生免費制度。2007年教育部直屬的北師大、東北師大、華東師大等6所師范大學(xué)實行師范生免費教育制度。2011年6月17日，溫家寶同志在北京師范大學(xué)首屆免費師范生畢業(yè)典禮上講話時指出：“實施師范生免費教育政策，就是向全社會發(fā)出重視師范教育的強烈信號，吸引最優(yōu)秀、最有才華的學(xué)生做教師，鼓勵更多的優(yōu)秀人才終身做教育工作者；就是要進一步在全社會形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教師成為最受尊重、最令人羨慕的職業(yè)。”
黨的十六大以來，我國采取了一系列重大政策舉措加強教師隊伍建設(shè)，特別是在農(nóng)村教師隊伍建設(shè)方面辦了幾件實事。一是建立健全中小學(xué)教師工資保障機制，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入財政預(yù)算。在義務(wù)教育階段率先實施績效工資制度，使1000多萬名義務(wù)教育學(xué)校教師的收入水平有了可靠保障，特別是農(nóng)村教師工資增長速度明顯快于城鎮(zhèn)教師。二是在教育部６所直屬師范大學(xué)實施師范生免費教育。實施以來共招收7.2萬名免費師范生，90%以上的畢業(yè)生到中西部中小學(xué)任教。22個省區(qū)市也開展了師范生免費教育試點。三是實施“特崗計劃”，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。2006年以來招聘35.6萬名特崗教師到中西部“兩基”攻堅縣和國家扶貧重點縣3萬多所農(nóng)村學(xué)校任教，服務(wù)期滿留任比例連續(xù)四年達到87％以上，一大批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生自愿到祖國最艱苦的地方施展才華。四是啟動實施“中小學(xué)和幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃”。中央財政投入26億元，培訓(xùn)了350萬名中西部農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師，許多農(nóng)村教師第一次有了進城學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會。五是積極推進中小學(xué)教師職稱制度改革試點。試點覆蓋近百個地級市，將中小學(xué)教師的最高職稱提高到正高級。這是對廣大中小學(xué)教師價值的認可，是鼓勵更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。六是實施邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。中央投入108億元，有效改善了農(nóng)村教師的工作生活條件。七是加強高校教師隊伍建設(shè)，特別是加大高校青年教師培養(yǎng)力度。實施“千人計劃”和“長江學(xué)者”“創(chuàng)新團隊”“新世紀優(yōu)秀人才”等計劃。到2011年，高校共引進“千人計劃”創(chuàng)新人才1171人，占全國總數(shù)的64.4％。八是職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)取得新進展，教師學(xué)歷水平、職稱結(jié)構(gòu)有了大幅改善，近40％的專業(yè)教師成為“雙師型”教師。2011年啟動“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，計劃“十二五”投入26億元，支持45萬名骨干教師參加培訓(xùn)、2萬名青年教師到企業(yè)實踐。通過這些措施，教師的經(jīng)濟和社會地位明顯提高，教師的職業(yè)吸引力明顯增強，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚。
黨的十八大報告把“努力辦好人民滿意的教育”放在改善民生和加強社會建設(shè)之首，并提出“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”的宏偉目標。為了實現(xiàn)上述目標，教育面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在這樣一個新的歷史起點，學(xué)習(xí)和研究溫家寶同志的教育思想，要與全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的精神，努力研究教育改革發(fā)展中的新情況，解決新問題，堅持實施科教興國戰(zhàn)略，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。（中國教育科學(xué)研究院）
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