電影產業促進法征求意見稿15日將在中國政府法制信息網上公布，征求社會各界意見。降低準入門檻、嚴禁虛構票房、放映時間不得插廣告、加強公益服務……征求意見稿對規范電影市場秩序，促進電影市場健康發展的各個環節做出了規定。
降低準入門檻
據介紹，此次立法目的是為了促進電影產業繁榮發展，豐富人民群眾精神文化生活。征求意見稿由廣電總局起草，報請國務院審查，并聽取了各有關部門、地方人民政府和專家學者的意見。
征求意見稿不再要求從事電影攝制業務的企業“有符合國務院廣播電影電視行政部門認定的主辦單位及其主管機關”，對社會資本投資電影攝制等業務不作限制。同時，還減少了行政審批，并要求加強信息公開，便于投資者了解相關信息、避免重復投資。
立法嚴禁虛構票房
“偷票房”“挪票房”“虛報票房”……一系列“票房門”事件，折射出中國電影市場對票房的“畸形追求”，影響了電影產業的健康發展。
針對此，征求意見稿規定，電影院不得偷漏瞞報票房收入；加盟電影院線的電影院，應當安裝符合國家標準的計算機售票系統。同時還規定，對偷漏瞞報票房收入的，依照有關法律、行政法規予以處罰。
有關專家表示，電影票房是影片市場效果的客觀反映，也是衡量一個國家電影產業發展水平與形勢判斷的重要依據。在一些情況下，還影響著投資者對上市影視公司盈利能力的判斷，因此應該通過立法促進票房數據的真實發布。
放映時間之后播廣告最高罰20萬元
據了解，我國現行法規中僅對廣播、電視中廣告的播出次數、時長等有具體規定，而在電影方面還處于空白。
對此，征求意見稿明確規定，電影院不得在向觀眾明示的電影放映時間之后放映廣告。否則，將由主管部門按照職責分工責令限期改正，處1萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，由原發證機關吊銷許可證。
未獲許可電影不得參加電影節、網絡傳播
征求意見稿規定，國務院廣播電影電視主管部門應當公布取得《電影公映許可證》的電影。攝制電影的企業應當將《電影公映許可證》標識置于該電影的片頭處。
未取得《電影公映許可證》的電影，不得發行、放映、參加電影節(展)，不得通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡進行傳播，不得制作音像制品；但是，法律、行政法規另有規定的，從其規定。
加強公益服務
征求意見稿還就加強電影公益服務規定了以下制度和措施：
一是縣級以上人民政府應當扶持農村電影事業發展，統籌保障農村地區每個村每個月至少放映一場電影。
二是國務院教育、廣播電影電視主管部門應當將影視教育納入義務教育學校教學計劃，保障學生每學期至少觀看兩次有利于未成年人健康成長的電影。
三是地方人民政府可以采取發放電影票、組織專場放映、給有關電影企業發放獎勵性補貼等措施，滿足未成年人以及低收入群體觀看電影的基本文化需求。(陳菲、白瀛)
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