2015年元旦之際，習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中指出：“我們要滿腔熱情做好民生工作，特別是要做好扶貧開(kāi)發(fā)和基本生活保障工作，讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。”民生工作，是對(duì)物質(zhì)生活與精神生活的雙重保障——欲求民眾幸福安康，不僅要安廣廈、實(shí)倉(cāng)廩，更需鑄造文化民生，使百姓之心充實(shí)而豐盈，精神飽滿而恒久。全民閱讀，就是文化民生的重大舉措之一。
9年前，“全民閱讀”這一全新的理念在中國(guó)悄然誕生。如今9年過(guò)去，它不僅已成為我們?nèi)粘Ｎ幕钪械臒嵩~，更成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的助力器，在中國(guó)大地方興未艾。政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，讓每個(gè)人享有平等的閱讀條件和機(jī)會(huì)，共享閱讀的快樂(lè)，這就是全民閱讀。
讀者在三聯(lián)韜奮書(shū)店讀書(shū) 資料圖片
全民閱讀的進(jìn)展令人喜悅
1995年聯(lián)合國(guó)教科文組織將每年4月23日確定為“世界讀書(shū)日”，提出“讓世界上每一個(gè)角落的每一個(gè)人都能讀到書(shū)”。2006年，原國(guó)家新聞出版總署在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出“全民閱讀”，并會(huì)同中宣部等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的倡議書(shū)》，此后連續(xù)9年大力推動(dòng)，全民閱讀迅速成燎原之勢(shì)，呈現(xiàn)可喜局面。
一是中共中央國(guó)務(wù)院高度重視。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)首次在全會(huì)決議中寫(xiě)入“開(kāi)展全民閱讀……活動(dòng)”。2012年11月，黨的十八大報(bào)告歷史性地寫(xiě)入“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”。2014年3月，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出“倡導(dǎo)全民閱讀”。此外，中央還多次下發(fā)文件，從文化改革、公共文化服務(wù)等多角度對(duì)全民閱讀提出明確要求。
二是全民閱讀立法工作全面展開(kāi)。國(guó)家新聞出版廣電總局于2013年3月開(kāi)始組織起草《全民閱讀促進(jìn)條例》，先后列入國(guó)務(wù)院2013年、2014年立法計(jì)劃和中宣部文化立法相關(guān)規(guī)劃，目前正處在征求意見(jiàn)階段。2015年新年伊始傳來(lái)好消息，《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》自1月1日起正式實(shí)施，《湖北省關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》也將自3月1日起實(shí)施，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》指日可待。
三是國(guó)家品牌不斷推新。多年來(lái)，總局致力于打造全民閱讀的國(guó)家品牌，創(chuàng)辦了“書(shū)香中國(guó)”全民閱讀電視晚會(huì)、全國(guó)“書(shū)香之家”推薦活動(dòng)、向全國(guó)青少年推薦百種優(yōu)秀圖書(shū)活動(dòng)和“大眾喜愛(ài)的50種圖書(shū)”評(píng)選等優(yōu)秀品牌，組織實(shí)施覆蓋全國(guó)60多萬(wàn)個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋工程和城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）工程等。
四是地方文化生態(tài)得到涵養(yǎng)。全民閱讀活動(dòng)在全國(guó)范圍遍地生花，多省市已擁有大型品牌讀書(shū)活動(dòng)，如“書(shū)香江蘇”“書(shū)香上海”“書(shū)香荊楚”“三湘讀書(shū)月”“天山讀書(shū)節(jié)”“深圳讀書(shū)月”等。這些活動(dòng)延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，覆蓋人群廣，子項(xiàng)目種類繁多，推動(dòng)了閱讀服務(wù)各環(huán)節(jié)發(fā)展，提升了公共文化服務(wù)能力和質(zhì)量，極大地涵養(yǎng)了當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)。典型案例當(dāng)屬2013年被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“全球全民閱讀示范城市”稱號(hào)的深圳市，他們通過(guò)持之以恒地推動(dòng)全民閱讀，正在“因閱讀而被人尊重”。
五是大眾支持參與度高。國(guó)家新聞出版廣電總局力推全民閱讀走進(jìn)家庭、社區(qū)、學(xué)校、軍營(yíng)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村（“七進(jìn)”活動(dòng)），尤其注重服務(wù)農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員、殘疾人、留守兒童等重點(diǎn)人群閱讀，各類全民活動(dòng)時(shí)間延續(xù)覆蓋全年，每年吸引8億多讀者參與。例如，2014年開(kāi)展的“百社千校書(shū)香童年”閱讀活動(dòng)，共舉辦各類讀書(shū)活動(dòng)3000多場(chǎng)次，捐贈(zèng)圖書(shū)200萬(wàn)冊(cè)，覆蓋全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）3800多所學(xué)校的360多萬(wàn)名學(xué)生。
經(jīng)過(guò)不懈努力，我們欣喜地看到，微信“朋友圈”中的讀書(shū)人多了，報(bào)刊媒體上倡導(dǎo)全民閱讀的聲音響了，各種薦書(shū)書(shū)目看不過(guò)來(lái)了，眾多民間圖書(shū)館、繪本館、閱讀推廣公益組織成長(zhǎng)起來(lái)了，自動(dòng)借書(shū)機(jī)、流動(dòng)借書(shū)車、流動(dòng)圖書(shū)角和24小時(shí)書(shū)店在各地出現(xiàn)了……全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)民閱讀率和閱讀量開(kāi)始持續(xù)上升。
全民閱讀的路還很漫長(zhǎng)
我們也必須看到，我國(guó)的全民閱讀仍處于起步階段，與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的要求還不相適應(yīng)，全民閱讀的軟硬件與群眾需求還不相適應(yīng)，這將成為制約國(guó)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)的瓶頸。
其中突出的問(wèn)題，一是閱讀公共資源亟須增加。例如，截至2013年，我國(guó)共有縣以上公共圖書(shū)館3112個(gè)，人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)0.55冊(cè)，這和國(guó)際圖聯(lián)和聯(lián)合國(guó)教科文組織推薦的人均1.5—2.5冊(cè)圖書(shū)館藏書(shū)量、圖書(shū)館最佳覆蓋半徑和服務(wù)讀者數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)相比，存在顯著差距。
二是重點(diǎn)人群閱讀亟須保障。我國(guó)中西部地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村與城市的閱讀資源和閱讀習(xí)慣地域性差距較大，兼之全國(guó)共有2.9億進(jìn)城務(wù)工人員、6100余萬(wàn)農(nóng)村留守兒童、8900萬(wàn)殘疾人（其中視障殘疾人1200萬(wàn)人），公共閱讀設(shè)施現(xiàn)有服務(wù)能力明顯不足。
三是社會(huì)閱讀氛圍亟須引領(lǐng)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，“讀書(shū)無(wú)用論”等錯(cuò)誤思潮依舊蔓延，手機(jī)閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀等雖便捷普及，但內(nèi)容良莠不齊，一些書(shū)店面臨人力、房租的壓力而生存艱難，城市閱讀生態(tài)堪憂。
四是全民閱讀體制機(jī)制建設(shè)亟須加強(qiáng)。全民閱讀工作涉及面廣，但中央層面還沒(méi)有建立全民閱讀協(xié)調(diào)機(jī)制，無(wú)法形成合力，長(zhǎng)期、持續(xù)深入開(kāi)展的動(dòng)力明顯不足。相當(dāng)多的省市，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，缺乏財(cái)稅政策支持，甚至沒(méi)有全民閱讀工作經(jīng)費(fèi)，無(wú)力開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。
全民閱讀的未來(lái)令人期待
讀書(shū)的力量無(wú)處不在。習(xí)近平總書(shū)記率先垂范，將讀書(shū)視為“一種生活方式”，屢屢強(qiáng)調(diào)讀書(shū)的重要，“讀書(shū)可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣”。總書(shū)記的澳門大學(xué)之行，更是以典籍為禮贈(zèng)予橫琴島的師生，其中寄托了他鼓勵(lì)大家傳承發(fā)揚(yáng)中華文化基因更多的情懷。我們殷切期盼黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與全國(guó)重大全民閱讀活動(dòng)，成為我國(guó)全民閱讀的形象代言人，引領(lǐng)全民閱讀。中央領(lǐng)導(dǎo)由讀書(shū)所蘊(yùn)蓄的人格魅力和知識(shí)魅力，必將極大地激發(fā)青少年對(duì)于閱讀的熱情，并成為他們?yōu)橹腥A崛起而讀書(shū)的動(dòng)力。
全民閱讀是一項(xiàng)百年樹(shù)人的基礎(chǔ)工程，需要建立長(zhǎng)久而穩(wěn)定的體制機(jī)制保障。據(jù)此，越來(lái)越多的有識(shí)之士呼吁：
一要盡快建立國(guó)家層面的全民閱讀工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引領(lǐng)全民閱讀。
二要加大全民閱讀工作的財(cái)政支持力度和稅收優(yōu)惠力度，轉(zhuǎn)變公共財(cái)政投入方式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民閱讀。
三要全面加強(qiáng)閱讀設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新閱讀指導(dǎo)和服務(wù)方式，建立閱讀推廣人隊(duì)伍，加強(qiáng)閱讀推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，形成科學(xué)規(guī)劃、合理布局、覆蓋城鄉(xiāng)、便利實(shí)用、服務(wù)高效的公益性閱讀設(shè)施體系。
四要保障重點(diǎn)人群需求，突出兒童優(yōu)先原則，重點(diǎn)扶持老少邊窮地區(qū)的全民閱讀工作，促進(jìn)全民閱讀事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
“不敢妄為些小事，只因曾讀數(shù)行書(shū)。”數(shù)千年來(lái)，一部中國(guó)的閱讀史，也是一部兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)、歷盡滄桑而不曾斷絕的中華文化成長(zhǎng)史。我們的文化基因，我們的民族文脈，都在成長(zhǎng)的長(zhǎng)河中流淌、沉淀。今天，我們促進(jìn)全民閱讀，旨在促使中華大地上的每一個(gè)人都能成為讀書(shū)人，讓每個(gè)人的真、善、美和創(chuàng)造力，通過(guò)閱讀而不斷蔓延，涓滴凝聚，為子孫后代匯集成浩瀚雄渾的文明之洋、心靈之海，潮汐奔涌，推動(dòng)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。（吳娜）
責(zé)任編輯：
